加快云龙县旅游业发展的调研思考

文

大理州旅游开发投资有限责任公司结合开发云南省云龙县旅游，组建合作公司，加快特色小镇开发、全域旅游发展和精品线路开发，经经营班子研究，深入云龙县调研旅游业发展情况。

基本情况

经过对云龙县诺邓村、牛舌坪停车场、游客服务中心、云极太极观景台、麦地湾梨园、天池、大浪坝等地旅游资源、旅游文化内涵、旅游基础设施建设的调研，大致情况如下：一是各级党委、政府高度重视云龙县的旅游业发展工作。二是云龙县旅游有优势、有特色和有文化。诺邓村有千年历史，有保存完好的明清古建筑、两千余年的盐文化、比肩西班牙的诺邓火腿、延绵不断的白族民俗文化，有200余株百年古木；在非物质文化遗产方面，诺邓村的洞经花灯、传统工艺、节会活动等形态广受瞩目。在诺邓村，每一座古院落、每一个姓氏以及玉皇阁、文庙、武庙、龙王庙、棂星门、街巷、盐马古道、古树、盐井都有自己的故事。三是“太极图”极具视觉冲击力。出县城，澜沧江支流沘江在这里绕出了一个“S”型的湾子，形成了类似道教“太极图”的天然地貌奇观，在去往天池的道路旁的云极观景台看“太极图”，天然“太极图”在给人以视觉冲击的同时，人的内心得到净化、对自然万物有了新的认识。四是主要景点的基础设施建设已有一定的基础。到诺邓村、“云极”观景台的道路硬化已基本完成，牛舌坪停车场正在建设中，牛舌坪停车场到龙王庙和玉皇阁的步道已铺通，正在优化中，牛舌坪停车场—牛舌坪—县城的公路毛路已修通。五是古镇建设规划有一定的基础。现已有较完整的《云龙县诺邓古镇特色小镇PPP项目实施方案》《云南省云龙县诺邓古镇发展总体规划（2017-2019年）——盐业重镇·千年诺邓》《云南省云龙县诺邓古镇特色小镇修建性详细规划》三个详规材料，为今后制定结合实际的旅游规划提供了基础。

存在的不足

旅游与扶贫结合不够紧密。云龙县是大理白族自治州国土面积最大的一个县，自然资源丰富，传统村落、古村落文化底蕴深厚，民族文化多样，但在大力推进脱贫攻坚的过程中，旅游业起色不大，与扶贫的结合也不够紧密，贫困地区的脱贫攻坚少了一臂之力。

景点少、散，运营和营销难度大，盈利点少。云龙县景点有诺邓村、太极图、天池、大浪坝、各种桥、火葬古墓群等，景点少、散，且方向各在一方，无法形成循环游路，虽然之前所述在提升改造的基础上可形成小循环游路，但所能承载的内容和内涵少，辐射面不大，吸引力小，运营和营销难度大。虽然云龙县在特色小镇建设一至三期项目中列了很多，但盈利点少，投入与产出相差甚远。

基础设施有待进一步完善。虽然现在进入到主景区的道路硬化已基本完成，但因地形地势所限，雨季塌方、落石时有发生，安全隐患大，主干道到景区内的道路还要进一步改造。诺邓村的交通受地理环境制约，诺邓村因建于山谷陡坡，无可用条件进行空间拓展。游客从村口入村开始必须徒步爬坡游览，且村内巷道陡、狭窄，骑马、索道、电瓶车等其他交通工具无法介入。

游客流量短时期内无法增多。由于云龙县在地理位置上相对处于边远、死角，受交通条件限制，无法与其他州市有效相连和相通，没有出口，进入云龙县就得返回，游客流量难以活跃起来。

运营分析

经过调研，就诺邓古镇特色小镇项目所涉及的诺邓村、太极景观区、牛舌坪产业区的运营作初步的分析。

牛舌坪产业区。这是待开发的产业处女地，基础设施近乎为零，需巨大的投入，从头做起，耗资大，周期长，见效慢，可以配合整个诺邓古镇特色小镇项目推进。

太极景观区。作为大自然对云龙县的馈赠，太极景观区是独特的自然环境景观资源，只能远观才能领略太极景观，若通过已修成的旅游步道置身其中，则难感受太极景观之美。云极台的修建是太极景观的完美配套工程，在云极台远观太极景区是最好的选择，也就是说云极台成就太极景观。太极景观区的开发是否可以先从投资民宿入手，让游客身处其中，感受高山河谷、天人合一的别样住宿体验。当前，若在太极景观区实行收取门票运营，时机不成熟；投入电瓶车等交通服务，也会受制于游客的流量因素被制约。

诺邓村。一是增加游客流量，这是决定古村开发效果的关键因素。如何引流、增加流量是今后发展的工作重点。建议先期开发暂时不收进村门票，待游客流量持续稳定增长后，再作相应调整。根据粗略的信息，从2016年到现在，到诺邓村的游客呈下滑趋势，走访两家现正营业的客栈，入住率不足5%，甚至更低。二是充分发挥现有游客中心功能。旅游大巴、自驾游私家车须停放游客中心停车场，并按停车时长收费，仅古村居民及公司业务用车方可使用古村口停车场。游客中心停车场到古村口停车场的路段，游客可自由选择步行或乘坐公司提供的收费电瓶车进入古镇。在游客中心布局旅游商品展示展销区，出售具有当地特色、不可复制的井盐、诺邓火腿等旅游商品供游客选购，提供价优、实惠、方便、卫生的餐饮服务等。三是提供景区有偿导游服务。由于古村受地理条件限制，虽然有指路标识牌，步道完善，但从入村到玉皇古建筑群的整个游览行程都需步行爬坡。这就要求有专业素质的导游做详细生动的讲解，给游客以愉悦不觉辛劳的享受。四是让游客体验诺邓村独特的文化。组织由村民主导而非专业表演团队的民俗文化表演，地点可选在龙王庙，这里有场地和古戏台；主宾互动，增加游客体验感；选择村内制作火腿和井盐的合作户，让游客亲身体验，带动火腿和井盐的销售。

下一步工作建议

全面启动与州旅游开发投资有限责任公司的合作。一是签订相关协议。在云龙县人民政府与大理州旅游开发投资有限责任公司已签订的《诺邓古镇特色小镇保护利用合作框架协议》的基础上，双方进一步加强沟通和对接，尽快达成《合作协议》。二是注册尽快组建新公司。三是组建经营班子。按照现代企业法人治理结构，通过各种方式组建并配强公司经营班子。

拟定古镇旅游发展规划。在已有的相关规划的基础上，请专业团队结合旅游业发展和公司运营，拟定新的古镇旅游发展规划。

拟定投资建设方案和运营方案。以古镇旅游发展规划为基础，结合云龙县有关特色小镇建设项目储备、旅游资源禀赋和分布、基础设施建设、社会环境因素等方面，拟定一期的投资建设方案；结合总公司散客接待和旅游交通运营的基础，拟定梯次运营方案。

充分发挥党组织的引领作用。推进云龙县旅游业发展，特别是诺邓古镇旅游，就要解决很多矛盾，做群众的思想工作，引领群众转变思想观念，推进乡村旅游产品开发，引导农户积极发展乡村旅游，推出特色旅游商品，这些都要由党组织来组织。