安全管理与保险工作在甘孜水电的互动发展

(北京大唐泰信保险经纪有限公司，北京，100052)

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，企业安全管理的内容是对生产中的人、物、环境等因素状态的管理，通过安全管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。保险是风险管理的一种方式，保险通过赔偿企业的经济损失，可以帮助企业在某种风险事故发生时避免或减少经济损失。同时，保险的风险管理职能，还能发挥防灾减损等功能，从而有效降低企业安全生产事故发生频率。安全管理和保险对于企业在减少事故、避免损失方面具有十分积极的作用，两者都是立足于和服务于企业的生产安全及劳动者的生命安全。四川大唐国际甘孜水电开发有限公司(以下简称“甘孜水电公司”)高度重视安全管理与保险工作，自笔者在甘孜水电公司开展驻场服务工作以来，便深刻感受到甘孜水电公司浓郁的安全文化氛围。甘孜水电公司在安全管理与保险工作方面坚持“以人为本、安全第一”的方针，注重安全管理与保险的互动效应。这种互动夯实了企业安全生产的基础，为构建企业安全长效机制聚集了丰厚的底蕴。

1 甘孜水电公司的安全管理工作

甘孜水电公司目前开发并管理大唐在四川省大渡河上的两级电站：长河坝水电站、黄金坪水电站。长河坝水电站系大渡河干流水电规划“三库22级”的第10级电站，总投资约人民币239亿元，总装机容量4×650MW。电站采用水库大坝、首部式地下引水发电系统开发，水库正常蓄水位1690m，电站总装机容量2600MW，总库容10.75亿m3，2017年底全部投产发电。黄金坪水电站系大渡河干流水电规划“三库22级”的第11级电站，电站总投资约人民币120亿元，电站总装机容量850MW(大厂房800MW、小厂房50MW)，最大库容1.28亿m3，2015年投产发电。两个水电站属上下游关系，工区所处区域属高山峡谷区，河道狭窄、谷坡陡峻，山体岩石破碎，自然环境比较恶劣，气象灾害频发。同时，由于场地限制，施工作业平台狭小；工程区域未能完全封闭，社会车辆和施工车辆共用部分道路，极易发生事故。面对种种不利因素，甘孜水电公司的建设者从电站开建之初就高度重视安全生产工作，形成了一整套行之有效的安全生产管理模式。

一是公司制定了安全管理相应的条例，以利于安全监管部门进行水电工程强制安全管理的实施；

二是在日常工作中，公司安全监督部门对在建的长河坝、黄金坪水电工程进行定期或不定期安全检查，督促参与工程建设的各单位提高认识，加强管理。检查的内容主要包括各单位的施工安全管理体系建立情况、施工安全规章制度及执行情况、职工安全教育培训情况、安全管理档案等；

三是在汛前制订防洪度汛预案，并做好长河坝、黄金坪水电站的防洪度汛工作；

四是建立安全情况及事故报告制度，定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况，应对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施；

五是搞好安全教育培训，主管部门每年举办多次各项目参建单位的安全责任人以及专职安全管理人员的培训工作。

甘孜水电公司还在总结工程管理经验的基础上，充分发挥设计、监理职能，建立事故预防机制，在业主、设计、监理和施工单位之间搭建了一座协调与沟通的桥梁，及时掌握工程建设动态，解决存在的问题，提升工程安全管理水平，确保工程建设顺利进行。

2 安全管理工作对保险的互动效应

2.1 安全管理水平的提高，减少了保险事故的发生

防范胜于救灾。事前预防是安全生产工作的首要任务和价值所在，也是“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的基本要求。有资料表明，预防性安全投入与事故后整改投入的效果关系比是1∶5。因此，预防性安全投入是搞好安全生产的关键。甘孜水电在安全管理方面所做的努力，减少了保险事故发生，降低了保险赔付费用，实现了企业与保险公司的双赢。从去年甘孜水电保险报损和赔付情况来看，甘孜水电的保险赔付率和损失金额均处于较低的水平。

2.2 企业的安全管理工作，补充完善了保险的风险管理职能

保险在企业的风险管理职能之一就是建立和完善保险期内的防灾防损职能。通过安全管理工作，建立起事故预防机制，针对可能发生的事故(件)或灾害，保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失。预先制定的有关计划或方案措施，完善了保险在防灾防损方面的内容。在2014年甘孜水电施工区域7月中下旬的连续暴雨灾害中，正是得益于安全部门的事故预防和事故处理机制，才保证了人员和重要设备从事故地点的及时撤离，避免了损失的进一步扩大。

2.3 保险机构发挥功能，得益于企业各部门的大力配合

在事故预防方面，只靠保险机构孤军作战是不利于事故预防和事故控制的。只有强化企业与保险机构的配合力度，形成共管体系，才能从根本上搞好事故预防。在甘孜水电，由财务部牵头负责电厂保险理赔等衔接工作，保险机构与工程部、安环部等各部门之间配合非常顺畅，这些都为健全安全监察、搞好事故预防和控制等工作奠定了基础。

3 保险对安全管理工作的互动效果

风险是保险的第一要素，也是保险合同成立的关键要素。因此，保险的核心就在于对风险的准确把握，在于对风险的控制管理水平。保险工作通过“预警机制”、“风险管控”、“事故评估”和“化解风险与企业稳定”等功能，提高了甘孜水电的安全管理和抵御风险的能力。

3.1 预警机制

风险识别和预警是保险经营的重要环节，是防范、控制、转移风险的重要前提。在甘孜水电保险招标前，北京大唐泰信组织相关专家对长河坝、黄金坪水电站进行风险勘查，对潜在的各种风险进行了系统的归类和实施全面的识别。

3.2 风险管控

保期内进行防灾防损，实施监督检查和指导服务。在甘孜水电投保后，利用保费提取建立起防灾防损基金，每半年聘请水电专家对长河坝、黄金坪水电工程所有施工标段进行一次全面、深入、专业的风险集中巡查，并根据查勘情况编制《风险巡查报告》，向甘孜水电公司提出较为全面的风险管理建议；在“全国安全生产月”、“119消防周”等特殊时段，配合甘孜水电公司的安全部门，举办防灾宣传活动，开展安全知识竞赛、添置防灾防损物资等活动，为深入开展甘孜水电安全生产宣传教育工作，提高甘孜水电广大职工和施工单位员工的安全生产意识，营造平安、和谐的生产建设环境。

3.3 事故评估

划分责任，发现问题，督促改进。在处理保险事故时，根据事故造成的后果，分析事故发生的原因，划分双方的责任，制订预防事故再次发生的举措。在处理一起山上落石砸坏机器的理赔案中，保险方提出施工单位应及时修复被砸坏的拦阻网，防止了灾害的再次发生。

3.4 化解风险与企业稳定

化解灾难打击程度，减轻对企业短期资金压力，有利于企业正常生产经营。在发生重大灾难损失时，保险赔付资金将减轻企业短期内的经营压力，有利于企业恢复和发展生产。截至2017年底，甘孜水电各项险种累计赔款3000万元，有力地支持了甘孜水电公司的生产经营活动。

通过保险的风险管理职能，使企业的安全生产多一种手段、多一份支持、多一份保障，保险介入安全监督与管理，提高了甘孜水电的安全管理水平。

4 保险经纪人在甘孜水电中发挥的作用

自大唐泰信将保险的风险管理职能引入甘孜水电公司以来，秉承“安全与保险良性互动”的管理特色，改变了保险传统的“事后补偿”模式，突出“事前预防、事中控制、事后补偿和救援”的创新功能，降低风险管理成本，以改善安全生产条件为目标，力求“防患于未然，化险于无形”。

4.1 提供现场风险管理服务

设专人驻扎施工现场，切实有效提供现场风险管理和保险服务，更好地对工程建设风险进行有效管理，降低损失发生的可能性。包括：开展各项现场风险查勘，由驻场服务人员定期或不定期地对现场施工实施巡查，对发现的安全隐患及时提出整改意见，督促并协助各施工单位落实风险管理方案和安全生产管理办法；在工程施工的重要时间节点如汛前、枯水期前，聘请专家对整个施工现场风险查勘，并向甘孜水电提交《风险查勘报告》，督促做好风险管理工作。

4.2 提供系列专业技术培训服务

为进一步增强甘孜水电工程保险管理水平，提高甘孜水电长河坝、黄金坪水电站保险管理人员的业务素质，协助甘孜水电搞好保险管理体系建设，大唐泰信举办了多种形式的保险培训活动。通过培训活动，提高了甘孜水电相关人员的安全意识和防灾防损技能。

4.3 建立风险事故应急处理机制

当发生重大风险事故时，大唐泰信驻场人员及时联系出险单位，并尽快赶往施工现场，进行现场资料收集，并协助现场开展安全施救工作。同时，在应急机制启动后，第一时间选派专家赶往施工现场，并联合保险公司开展事故案件整理工作。这大大提高了事故处理效率。

4.4 协助索赔

在保险赔偿案发后，大唐泰信督促保险公司认真履行保险合同的赔付责任、协助并代表甘孜水电向保险公司进行索赔，最终使甘孜水电得到合理的赔偿。此外，通过事故发生后的调查，发现企业在安全生产工作中的差距和问题，向甘孜水电提出处理建议，防止同类事故的再次发生。

4.5 通过保险的统一采购招标，节约保费支出成本

通过大唐泰信对甘孜水电长河坝、黄金坪水电站安排的统一招标及有效谈判，为企业降低保费成本支出，目前长河坝、黄金坪水电站建工险的费率分别为3.8‰和3.75‰，大大低于其上下游其他发电集团水电站的费率，为甘孜水电节约保险费支出近1000万元。

5 结语

安全管理与保险密不可分，两者相辅相成、互惠双赢。通过安全管理与保险工作在甘孜水电的互动发展，一方面使企业的安全生产工作重心下移，关口前移，突出事故预防，综合治理；另一方面，通过提供预防信息、识别和控制风险、督促安全检查等方面，指导甘孜水电加强风险管理，及时采取措施消除风险隐患，实现保险与安全的良性互动，减少事故伤亡和财产损失。