浅谈水利水电工程施工安全管理

2018-03-31，，

四川水利 2018年1期

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(四川华浩建筑工程有限公司，四川西昌，615000)

水利水电工程一般位于偏远山区，交通不便，施工地区多在山间河流上，环境与其他工程比较相对潮湿，又容易受到天气影响，这就增加了其施工难度。水利水电工程一般都是露天作业，因此想对现场进行封闭式管理是几乎不可能的事情，这也是水利水电工程的施工难题。这对施工企业、施工人员的要求都相对较高，因此，探讨水利水电工程施工安全管理意义重大。

1 前期控制

施工企业在进行施工之前一定要做好准备工作，首先就是对地形的勘探。许多施工企业为了节约成本，对工程缺乏全面了解，没有对整个工程可能遇到的经济、环境、安全等问题进行风险规避，导致施工进度严重滞后，资金不足等问题，甚至可能突发安全事故。所以前期的调研是很有必要的。在对环境进行勘探后，结合设计方案制定出相应的施工计划，规避重大风险源，这对于施工安全管理是必要的前提。

2 人员机构

除了自然灾害以外，由人自身活动造成的危害总是能找到风险源头。人是第一生产要素，现场施工人员是影响施工安全管理最重要的因素，因此，应通过管理现场人员来控制更容易达到理想效果。我国目前采取的是项目法人责任制，这也是施工企业建立完善管理体制的前提。坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，层层落实各级人员的安全责任。安全生产教育也应贯穿整个施工过程，涵盖项目部所有人员，特别是新进施工人员。由于水利水电工程施工过程复杂，环境多变，这对现场施工人员技术和素质要求较高，因此，应加强企业人员的三级安全教育。

2.1 公司教育

公司进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容包括：

(1)国家的安全生产方针、政策；

(2)安全生产法规、标准和法制观念；

(3)单位施工(生产)过程及安全生产规章制度，安全纪律；

(4)项目安全生产形势，事故的发生原因及教训；

(5)发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。

2.2 项目教育

项目部进行规章制度和遵章守纪教育，由所在现场组织进行，时间不少于一天。主要内容包括：

(1)施工特点及施工(生产)安全基本知识；

(2)施工安全规章制度、规定及安全注意事项；

(3)本工种的安全技术操作规程；

(4)机械设备、电气及高处作业等安全基本知识；

(5)防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处理和安全疏散知识；

(6)防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。

2.3 班组教育

班组进行的安全生产教育由班组长主持，班组安全员及技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。主要讲解本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律。教育内容包括：

(1)本班组作业特点及安全操作规程；

(2)班组安全活动制度及纪律；

(3)爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品知识；

(4)本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；

(5)本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；

(6)签订安全责任合同。

目前许多施工企业人员都是按经验参与作业，遇到专业问题时，无法做出准确判断，这非常容易造成严重安全事故。因此，施工企业应当定期组织人员参与专业技术培训，学习国家相应施工技术规范与标准，提高现场人员的专业素质。特别是水利水电工程会涉及到爆破等特种作业，企业必须坚持持证上岗的原则以保障施工安全。进场之后从班组到项目部也应该开展例会等工作，从管理方面保障施工安全。

3 施工质量

在进行了前期勘探，人员教育之后，施工质量成为保障施工安全的另一大因素。而工程是由各种材料、半成品、成品等构成的实体，所以这些构成体本身的质量会直接影响到工程的质量。而水利水电工程人员流动大，工程质量一旦出现问题将会导致严重安全事故。所以应该加强材料质量管理，材料在各个环节都该加强控制与跟踪管理，以保证施工质量，从而能保证施工安全。从采购到运输到施工都应遵循相应的行业规范。其次，应严格进行分项、分部、单位工程的质量验收。企业应严格执行国家验收标准规范。特别是容易出现问题的环节更应该通过技术交底，随机抽查，重点巡视等方式进行管理，以保证施工质量。特别是地下水或者雨季带来的地质沉降不均、混凝土裂缝等问题，这些都是水利水电工程的关键环节，容易引起突发事故，应重视。另外隐蔽工程的质量管理也需要重点关注。由于其管理难度大、质量问题难以把握，所以施工企业更应该加大管理力度。

为了提高工程质量管理水平，首先应组织人员对相关资料进行学习。现场人员有些不了解工作岗位，实践时马虎行事，使得质量控制达不到预期的效果。只有不断提升认知，才能使其明白质量与安全息息相关，才能更好的保障施工安全。所以员工应保持端正的工作态度，掌握更多的专业技术。除此之外，宣传施工质量安全的重要性也离不开员工的参与。企业可组建一支质量监管队伍，全面管理。工程要取得好的质量，必须重视质量管理这一环节，严格参考水利水电工程的相关规范，加大工程质量的监管力度。在对水利水电工程进行综合管理时，可制定一份有效的管理制度，同时具备一定科学性。进行质量监管时，必须同步、客观地记录检测结果，正确评价工程质量，做好存档工作，以便后续检查所需。若不幸发生事故，也可用作追责的依据。

4 资金管理

工程资金一定要做到专款专用。行业目前普遍存在该用于安全文明施工上的费用经常被挪用，甚至不用。这导致现场人员的安全得不到保障，从而带来可怕的安全生产事故。特别是水利水电的施工环境常位于险峻的自然环境中，又是敞开式作业占多数，特种作业，例如爆破等较多，这更加需要安全方面的资金投入。因此，施工企业应严格按照合同规定进行资金管理，杜绝资金被随意挪用或占用。但也不是一味地加大安全的投入，一切要以“低成本、高质量”的原则进行。最大限度的优化资金的投入使用。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

5 现场监管

行业当前在施工监管方面也存在问题，监管不到位，监管队伍不完整，相关人员职业素质达不到要求也会影响施工质量安全。针对这一系列问题应建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库，对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案，建立健全现代化水利施工管理体制，调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。建立管理制度体系，在施工管理中，指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类《工艺导则》和《作业指导书》，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。