浅谈水利水电施工企业如何进行有效的项目管理

2018-03-31，，

四川水利 2018年1期

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(四川华浩建筑工程有限公司，四川西昌，615000)

1 问题的提出

近年来，水利水电项目越来越多，水利水电施工企业为迎合市场的需求，或一味地追求工程数量，从项目决策到项目管理都出现了一些问题，如在投标过程中，超越自身的管理能力和水平，触碰企业管理成本底线去中标，导致管理能力与工程项目数量不匹配，出现工程技术人员、管理人员身兼数职，对多个项目同时进行监管，造成工程监管不到位，工程项目出现亏损。

质量是企业的生命线，劣质的施工质量，不仅会消耗大量的人力物力，对施工企业的形象也会造成不良的影响。导致质量不合格的原因有很多，如施工准备不充分，编制的施工方案不具有可行性，监督管理不到位等。

安全是工程管理的重中之中，也是项目实施的前提。虽然在过去的工程管理中，工程管理人员对安全十分重视，但都是处于“头疼医头、脚疼医脚”的阶段，在企业内部没有形成一套有效的管理体系，对安全生产标准化管理了解甚少。

2 项目管理分析与探讨

2.1 投标管理

工程投标是企业实施项目管理的第一步，也是非常关键的一步，施工企业在确定是否投标前，应综合考虑以下几个问题：

(1)本企业的施工资质是否符合招标文件的要求，拟投标的管理人员、企业业绩等是否具有竞争性或优势；

(2)对项目的资金来源进行详细了解，若在施工过程中，拖欠工程款将对企业是一个较为沉重的包袱；

(3)对招标文件进行分析和研究，并对项目所在地的政府进行多渠道了解，对于地方保护严重的工程项目进行排除；

(4)对工程进度款的拨付进行分析，对于前期投入较大或流动资金较大的项目，应综合考虑本企业的资金能力；

(5)对拟投标的工程项目进行现场踏勘，结合招标图纸、技术规范和标准，收集现场有利因素和不利因素；对工程项目所在地的主材价格进行询价；

(6)在编制投标报价时，根据企业内部的管理能力和水平，综合市场价格信息，在可预见的范围内分析工程的利润点，最终确定是否进行投标。

2.2 施工组织管理

在项目中标后，作为施工企业应在项目正式施工前，做好施工组织管理工作，项目现场组织机构应根据投标文件中拟定的主要人员进行细化，确保实施项目的管理人员落实到位，为后续项目施工能够正常有序地进行奠定良好的基础。同时，根据项目的具体情况，在现场组织机构中，设置相应的管理部门，如安全管理部门、工程管理部门、技术管理部门、合同管理部门、质量监督部门等；并明确各个部门的职责，安全管理部门对项目现场的安全进行管控、监督、纠正；工程管理部门负责工程按设计图纸进行高效的施工；技术管理部门负责技术方案的管理；合同管理部门负责对施工计划、合同、财务、成本、物资等进行管控；质量监督部门负责对工程质量进行平行检查，确保工程施工质量。

2.3 合同管理

施工企业在与业主单位正式签订合同前，应对招标文件中的合同条款进行仔细研究，结合相关法律法规，核对拟签订的合同版本是否与招标文件的相关条款有出入，是否存在显失公平、公正的条款，是否与相关法律法规有违背，拟签订的合同版本中是否存在不完善的地方，并就上述问题与业主单位进行合同谈判，最后方可签订合同。

在合同履行过程中，双方应根据合同条款，严格履行相应的义务，确保工程的实施质量、安全、进度等满足合同规定。若在施工过程中，出现非己方原因造成的工程变更，应根据合同中约定的变更程序及时进行变更；对于重大变更，应与业主进行及时的沟通和协调，尽可能签订补充协议，确保自身合法权益不受到侵害。

2.4 成本管理

成本管理的好坏直接影响到企业效益，对于项目成本的管理，主要通过以下几个方面来实现：

2.4.1 成本的预测

成本的预测是在项目进行投标过程中进行的工作，利用投标前现场收集来的材料价格信息，结合现场的工程预算定额和造价软件，评定消耗成本；在满足施工安全、施工质量和施工进度的前提下，选择合适的施工材料和最优的施工方法，起到节约成本的效果。

2.4.2 成本核算

成本通常分为企业财务成本和项目管理成本，这里仅对项目管理成本的核算进行探讨和分析。项目管理成本应由项目经理组织项目管理人员根据工程实际进展，对项目施工中发生的人工成本、材料成本、施工机械成本、工程管理成本和其他相关费用进行核算，为下一步成本控制提供数据和依据。

项目竣工验收后，对整个项目的开支和预算进行比较，对项目的成本管理进行有效评估，为以后的工程管理总结经验，以不断提升企业的管理能力和水平。

2.4.3 成本控制

成本控制是在施工过程中，要求项目施工人员根据项目部既定的施工方案进行施工作业，成本控制的前提是必须满足施工安全、施工质量和施工进度等要求。成本控制需要加强对施工各个环节的各种费用控制与监督，对存在的偏差进行及时纠正，落实成本预算的目标。

2.4.4 成本分析

成本分析指对已实施的项目进行分析，对资金使用过程中存在的问题进行处理，对后续施工成本管理提供借鉴。

2.5 进度管理

在水利水电项目施工进度管理中，主要抓住计划和落实两个环节。在项目正式施工前，项目部应组织各个职能部门，拟定详细的工程实施计划，明确各个职能部门的具体任务和要求，做到有的放矢，避免盲目施工和“个人决策主义”；每月召开工作例会，对比拟定的工程实施计划，分析和总结本月施工进度，及时纠正施工过程中存在的问题，对拟定的工程实施计划偏离实际的部分进行修正。

在落实环节上，技术管理部门应提前做好相关的技术服务工作，对即将施工的项目做好测量与定位，编制施工技术方案，并进行技术交底；在项目实施过程中，进行监督和检查。工程管理部门应落实人、材、机按时进场施工，充分调动人、材、机，按照既定的施工计划合理安排施工，保证施工的效率，从而确保工程施工进度。质量监督部门应及时对进场的材料进行送检，避免出现不合格的材料用于工程中，这不仅影响工程质量，也会对工程进度造成影响。

在项目实施过程中，各个职能部门及各施工人员应相互配合、齐心协力，提高工作效率，保证项目施工按时完成，树立企业的良好形象，增加企业的市场竞争力。

2.6 质量管理

水利水电施工企业在项目管理中，最为重要的两个因素是安全和质量，安全和质量一旦出现问题，将会造成不可逆转的后果。施工质量是衡量工程成败的重要因素，在施工过程中，应该对施工质量进行严格的控制。在施工材料和施工设备的选择上，企业应建立长期合作的合格供应商档案，选择优秀的供应商采购工程项目所需的施工材料和施工设备。对进场的施工材料和施工设备应检查产品的合格证书，确保不出现任何问题。在项目实施过程中，项目部应根据企业内部质量管理体系，结合工程的实际情况，建立并落实各项质量管理措施，对施工质量进行全程跟踪、监督和检查，对发现的问题及时整改，确保施工作业能够有序开展和进行，提高项目施工的质量。

2.7 安全生产管理

安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施安全生产标准化管理。水利水电项目因其战线长、涉及面广等特点，给安全管理工作增加了难度，在项目安全生产管理上，应根据水利部关于水利安全生产标准化的相关管理办法，对项目的安全进行管理，建立和完善企业内部安全管理制度和安全管理体系，制订安全管理目标，落实安全管理责任。

在项目实施前，组织项目管理人员、安全工程师及专职安全管理人员，对项目的施工环境、施工内容进行详细的分析和研究，辨识项目实施过程中可能存在的安全隐患，并将辨识出来的安全隐患进行公示；同时，针对已辨识出的安全隐患制定出相应的安全管理措施。

在项目实施时，项目安全管理人员联合工程技术人员，对即将实施的项目进行安全技术交底，并跟踪项目实施的过程，及时纠正施工过程中出现的人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷，采取PDCA循环管理模式，对项目实施有效的安全管理。