普及可再生能源，不仅限于财富500强企业

文 | Stephen Abbott（落基山研究所项目总监）

过去4年，美国企业是购买可再生能源的领军力量。虽然许多企业仍会选择屋顶太阳能等分布式发电设施，但企业签署大规模场外可再生能源项目合约已成为了规模化可再生能源发展的最主要动力。自2015年至今，美国企业场外可再生能源签约装机容量已达1000万千瓦以上。2018年，这一趋势还在持续，有望再次成为创纪录的一年。这一发展趋势的出现很大程度上是因为：

·可再生能源目标的设定：越来越多的大型企业开始通过RE100等组织设定极具雄心的碳减排和/或可再生能源使用目标。

·太阳能和风能发电成本的下降：财务顾问与资产管理公司Lazard的最新成本分析结果显示，即使不计算政府补贴，风电和太阳能电力现在都已是成本最低的新建发电方式之一。

·合同结构的创新：“虚拟”购电协议（VPPA）和绿色电费的出现使大型企业大规模采购可再生能源变得更加简单。

然而，虽然“虚拟”购电协议和绿色电费在过去4年间帮助大型企业在可再生能源采购领域取得巨大进展，但这些选项一般并不适合于规模较小的组织，如中小企业、大学、医院和城市政府等。幸运的是，目前已能通过一系列创新方式与手段帮助小型组织解决其采购可再生能源所面临的一些关键阻碍。具体来讲，这些新的方式包括：

·缩小交易规模，以帮助其适应小型组织的需求；

·为难以降低财务风险的小型组织提供帮助；

·帮助小型组织直接支持它们所在的当地社区。

这一系列创新的方式和手段正在帮助财富500强以外的中小型组织采购可再生能源。

减小交易规模

电力公司规模风电和太阳能发电设施通过利用其规模经济效益降低成本。虽然降低成本有助于提高项目的经济指标，但这些项目因其规模较大也会成为小型买家的障碍。一般而言，电力公司规模项目所生产的电力常常超出了单独买家希望采购的电量，从而迫使开发商不得不与多个买家单独进行购电协议谈判。这些谈判过程复杂、成本高昂，开发商希望最大化每笔交易的规模，从而减少签订购电的协议数量。由于大学、医院等小型组织只能购买大型电力公司规模发电项目发电量中的一小部分，开发商与这些小型用户洽谈合同时一般利润都不高。同样，许多绿色电费政策也只向用电负荷能满足最低额度限制的用户开放。

为了使小型组织能够同场外可再生能源开发商签订购电合同，市场参与者提出了一系列不同的解决方案：

（1）开发商灵活性处理：在特定情况下，开发商已经可以在特定规模限制下，提供相对小规模的购电协议选项。虽然迄今为止多数企业购电协议的装机容量都在2万千瓦以上，小型协议也在慢慢出现，如Akamai公司在2017年签约的一笔0.7万千瓦装机购电协议，以及今年3月Adobe公司签约的1万千瓦装机购电协议。在后者这笔交易中，Adobe公司的协议和另一笔由Facebook公司签约的较大规模购电协议相整合。10年后，Adobe公司协议涉及的1万千瓦发电装机将被转让给Facebook公司，以满足其数据中心不断增长的用电需求。

（2）整合买家需求：另一种降低谈判成本的方式是小型买家企业联合起来与项目开发商签订标准化的合同条款。例如由美国大学、乔治华盛顿大学及乔治华盛顿大学医院共同签约的5万千瓦太阳能发电购电协议，以及由麻省理工学院、波士顿医疗中心及邮政广场再开发公司共同签下的6万千瓦装机购电协议。此外，今年6月初，一系列美国大型城市都加入了波士顿市长Marty Walsh发起的倡议行动，开始共同探索可再生能源的应用机遇。除降低谈判和交易成本外，小型买家通过联合并整合需求可以在整个交易过程中同每一个成员组织相互支持，极大缓解了许多企业在获取内部审批方面面临的困难。然而，除了这些优势外，此类交易方式还需要解决另一个问题，即所有买家必须就合同条款及项目选择方面达成统一意见。

（3）中间商：第三种选项是由中间商同开发商签订集中式购电协议，然后再将协议电量分销给各个终端用户。花旗集团作为中间商为德克萨斯州一家QTS房地产信托数据中心签约了大规模购电协议，相同的协议结构也可应用于规模较小的组织，以用于采购可再生能源。Constellation和Vattenfall等零售电力供应商现在都可向零售用户提供低至0.1万千瓦的风电场购电协议。与此同时，Puget Sound Energy的绿色直接电费等创新绿色电费机制则更进一步，允许现有用户直接为新建风电或太阳能发电设施的建设提供支持。

降低财务风险

虽然“虚拟”购电协议在过去数年中为企业买家提供了许多灵活性高的选项，但这种交易结构对许多小型组织而言仍过于复杂，并存在许多财务风险。具体而言，“虚拟”购电协议需要买家在财务报表中考虑电力批发市场交易，理解和管理相关风险和机遇，要求买家必须具备电力市场专业知识，而这需要付出高昂的成本。

幸运的是，除了能将交易规模减小到可控的水平外，中间商还能够为用户管理与购电协议相关的财务风险。例如，这些供应商可以通过合同约定，将场外可再生能源项目的电力直接供应给用户，用特定风电场或太阳能电站的可再生能源替代用户原本的电力服务。虽然中间商能够且应该针对这些特殊的服务征收相关费用，但哪怕加上这些费用，可再生能源应用成本并不比原本的用电成本更高。例如，MGM公司在内华达州与其零售电力供应商合作，使其可再生能源电力供应量翻了一番，同时还大幅降低了自身的月用电账单。此外，这些解决方案并不仅限于大型企业，包括休斯敦市、Fort Hood美军基地以及俄勒冈州国王郡等均已实现用可再生能源供应其用电设施。

支持当地社区

大型企业或跨国企业有能力在不同地区选择可再生能源项目，但城市、医院和大学等组织一般更倾向于选择在各自所在社区之内或附近建设的项目。对于希望自身可再生能源采购行动能够为地方社区发展做出贡献的组织而言，社区规模太阳能（CSS）正逐渐成为一种可行的选项。这也是落基山研究所Shine™团队主要关注的方向。

虽然社区规模项目一般比电力公司规模项目规模稍小，但也能够实现显著的规模经济效益，同时为地区发展带来一系列帮助（如提供建设工作岗位、增加本地税收和提高空气质量等）。在本地开展的项目也有助于降低当地电力公司费用，比如Consolidated Edison公司的布鲁克林-皇后区项目就帮助电力公司推迟了一项价值12亿美元的基础设施建设投资。

CSS设施的交易合同可以有多种不同构成形式：

（1）虚拟净计量和社区太阳能：净计量政策是专为补偿在自家屋顶安装了屋顶太阳能光伏装置（PV）的电力用户而设计的，而虚拟净计量和社区太阳能政策可以让企业与住户针对安装在其他场地的太阳能发电设施享受同样的效益。虚拟净计量政策已在美国至少16个州普及，并已应用于彭博社在JFK机场安装的0.15万千瓦项目。另外，马萨诸塞州剑桥市也利用虚拟净计量政策采购了0.456万千瓦太阳能光伏电力。对于小型买家而言，Xcel Energy公司“Renewable＊Connect”一类的社区太阳能计划可以使大批本地企业和住户共享一个虚拟净计量项目。

（2）集聚社区选择：集聚社区选择（CCA）是由社区成立的组织，旨在为地方企业和住户供应电力或天然气。CCA在加利福尼亚州最为流行，在全美多个州也是合法的，可以让地方社区有机会直接控制自身用电的生产来源和生产方式。许多现有的CCA项目均选择在其管理组合中加入本地发电设施。例如马林县的MCE能源和旧金山的CleanPowerSF计划，二者均选择了采购本地太阳能项目生产的电力。

未来发展方向

上述创新的交易结构已经为财富500强以外的小型组织采购可再生能源提供了新的可行选择，这一趋势也才刚刚开始。未来的创新将能进一步简化采购流程，包括降低合同所需的期限（目前大部分购电协议期限皆为10年或以上）以及为信用评分较低的机构提供可行的选择等。如前文重点介绍的，电力公司和电力零售商等中间商能够在拓展这些解决方案应用范围和推动市场创新方面发挥关键作用。目前，可再生能源已经具备了经济性，并正在快速发展。未来若要使所有人和组织都能够轻松使用可再生能源，整个行业和企业家们仍需继续努力。