新市民职业技能培训工作理论与实践的探索

刘引 林华

新市民是城镇化发展的新兴主题，是城市建设的重要力量。加强新市民职业技能培训，提升其就业能力，对促进就业、推进区域建设有着重要的意义。

自2016年起，成都市温江区人社局着手探索新市民职业技能培训工作。通过理论研究和实践探索，目前已形成“4361”（即“整合四大要素、强化三个结合、实施六类项目、打造一项计划”）培训体系。群体，要着重提升其技能水平。针对有就业意愿但就业困难的群体，帮助其掌握一门基本技能，实现居家就业。针对有创业意愿的群体，大力开展创业培训，搭建创业孵化平台。

一、培育现状

截至目前，温江区已先后收集完善新市民信息20余万条，其中失地农民劳动力信息4.7万余条，培训需求信息6000余条，所有信息均实行了数据化台账管理；打造完成8个新市民培育标准化示范基地，与区内9所高校、21家企业、11个协会、28家培训机构和15个社会组织建立了新市民培育合作关系，累计开展各项培训、专项活动550余期，惠及3万余人次。

二、具体做法

（一）紧扣区域产业发展，提供产业技能人才支撑

开展两项培训，培养“三医技能人才”。围绕医药生产、医疗设备生产等专业技术，实施产业金蓝领培训，提高“温江造”的技能竞争力。开展医养护理师培训，助推温江健康产业高地打造。

抓好三大类型，培养“乡村旅游经营人才”。对农业合作社、农村家庭户开展家庭农场经营、“互联网+农业”等新型职业农民培训；对温江花木合作社、花卉园艺小微企业和个体户开展现代花工培训；对景点周围的农家乐和民宿开展生态旅游人培训。

立足四项重点，培养 “服务业新白领”。立足“吃在温江”，制定名厨烹饪培养计划。结合“住在温江”，实施物业标准化培训和物业管家品牌培训。服务“购在温江”，开展现代营销能人培训。丰富“娱在温江”，开展手工匠人培训，制作特色手工纪念品。

（二）紧盯重点项目需求，开展企业订单定向培训

对接重点企业重大项目需求，深化员工转型升级技能提升培训。通过各种渠道，动态掌握海峡科技园区、医学城片区、现代服务业园区等重点企业重大项目技能提升需求，实施“技能温江”在岗培训。

对接新投建项目人才需求，精准实施产业工人订单培训。与三大园区管委会建立信息互通机制，打造全区重点项目岗位信息库，有针对性地开展医院护理、营销客服、物流师等培训。

对接签约项目人才计划需求，统筹开展储备人才定向培训。了解企业、高校的签约项目，掌握人才需求情况；在人口集中的镇、街开展定向培训宣传，建立劳动力意向培训登记，培训人员信息纳入人力资源储备库。

（三）对应城乡居民就业创业个性需求，稳步推进富民增收

摸清需求，建立台账。依托实名制调查、全民参保等重要工作，掌握新市民就业、创业、培训需求信息，并分类整理建台账。根据掌握的信息，编印《新市民技能培育指南》，创建“温江就业”微信公众号，方便群众了解职业技能培训相关内容。

实施分层分类培训计划。针对无就业意愿的群体，重点加强培训观念、择业方向的引导。针对有就业意愿的

三、存在问题

培训内容针对性还有待提高。新市民群体涉及全区几十万人，在文化程度、培训需求等方面存在差异，但囿于培训人数、专业和成本控制因素，部分新市民需求未得到很好解决。

在产业技能人才方面还需加强。

虽然已经结合产业和企业开展了一些订单、定向和在岗等培训，但培训体系和规模还未达到产业发展的要求。

培训成效跟踪统计不到位。全区开展了各项技能培训活动，但后期跟踪帮扶不到位，成效统计不全面。

四、工作思路

构建新市民自选培训超市。结合政策内自选项目，新增温江区新市民职业技能培训自选公开课、“微课堂”网络课程等项目，构建新市民职业技能培训自选超市，满足技能培训的个性化选择。

开展产业技能人才专项研究。根据技能人才培养精神和要求，探索建立与辖区产业发展相适应的技能人才培养工作机制，为产业发展常态化、制度化提供技能人才保障。

推进培训数据信息化建设。搭建新市民职业技能培训信息化系统，形成新市民培训个人电子档案，有效追踪培训成果。