关于城乡居民养老保险经办服务下延的思考

王晋善 刘志强 雷文龙

资阳市乐至县城乡居民养老保险局（简称“县居保局”）积极开展社会保险业务经办服务下延调研活动，通过多种渠道广泛收集工作中存在的问题和意见。

乐至县居保局近期开展了社会保险业务经办服务下延调研活动，通过了解乡镇经办平台人员场地经费等基本情况、与乡镇经办人员交流座谈、与群众交流和问卷调查、征集本局各业务科室意见等方式，广泛收集社保经办服务及下延工作存在的问题和意见建议。

一、经办服务基本情况

乐至县25个乡镇均设有就业和社会保障服务中心，共计有29人专职负责城乡居民养老保险具体经办，各乡镇对城乡居保业务工作经费每年都纳入财政预算。

城乡居民养老保险业务下延的主要内容包括，乡镇做好城乡居民的参保登记、参保信息变更、待遇领取、保险关系注销、保险关系转移接续等工作，同时负责政策宣传、待遇领取资格认证和冒领养老金追缴，受理咨询、查询和举报，开展情况公示等工作；村（社区）受乡镇委托受理业务。目前，四川省城乡居民养老保险信息系统乐至县25个乡镇平台建设全面建成，业务通过分级授权，乡镇录入（初审）县级分类复核的方式进行。

二、业务经办下延精细化管理现状

县居保局高度重视基层业务经办工作，信息化建设及业务培训指导均有相应的股室及专人负责，主要负责同志统筹安排，分管同志具体督促，股室负责人严抓落实。同时，注重抓好常年宣传工作，结合扶贫行动、社保代缴行动、“三下乡”活动等，广泛宣传城乡居民养老保险政策。在经办业务操作流程、规范经办规程等落实方面，严格按照《四川省城乡居民养老保险经办规程》规范办理，注重审核把关，严格经办规程，注重及时准确。建立了乐至县城乡居民养老保险内部控制制度，基本做到了重大事项集体决策，基金流动实时监控，业务经办规范有序。

三、存在的问题

一是由于参保人员居住分散，部分待遇领取人员异地居住，村（社区）协办员未能及时完全了解参保人员生存状态，导致有的参保人死亡后仍然继续领取养老金。二是城乡居民养老保险信息系统未延伸至村（社区），群众查询待遇核定、领取情况等相关信息不够方便。三是部分村（社区）工作人员服务意识、政策水平有待提高。四是乡镇服务中心目前没有设立社会保险专职岗位，经办人员配备不足，流动性大。

四、对策及建议

一是统一思想认识，将社保业务经办服务下延纳入各级政府目标考核，统一推进实施。

二是给予人员编制支持，确保有人办事、事能办成办好。经办人员要相对固定，尽可能减少身兼数职的情况，减少服务群众不到位的现象发生。

三是加大财政投入，加强信息化建设，夯实业务经办下延服务平台基础，部分业务可延伸至村（社区）。以信息化建设提升社保风险防控力度，提高基层业务经办效率，切实为群众提供更方便、更贴心、更高效的服务。

四是保障基层平台和村（社区）的工作经费，确保乡镇服务中心工作人员能主动积极进村入户了解情况，主动服务，解决问题。确保村（社区）干部在群众有需求时能及时办理。

五是注重部门协调沟通，加强政府大数据运用，通过公安、民政、计生等部门的数据共享，有效防止死亡后继续领取养老待遇的现象发生。同时可探索创新待遇领取资格认证办法。

六是注重镇、村（社区）干部的思想素质和政策业务素质的提升及社保经办服务人员的培养。注重经办人员的业务操作能力的培训和政策法规水平的提高，既下沉业务，又确保基层工作人员素质的稳步提升。

七是注重社保政策宣传的持续性、有效性。围绕群众关心、关注的热点，多渠道开展宣传，让政策走近群众，营造良好氛围。

八是建议整合养老保险业务经办。城镇职工养老保险与城乡居民养老保险业务类型基本一致，可以合并经办，乡镇服务中心可以通过一个系统平台、一个服务窗口为不同的群体进行服务。同时，由于合并经办，可实现数据的共享，防止重复享受待遇的现象发生，维护社保基金安全。