建设项目对生态影响的评价及补偿措施

邱雁辉　印伟　王新　刘樱怡　吴海旭

【摘 要】本文以江苏旭强新能源科技有限公司在江苏省盐城珍禽保护区立项投资的100 MWp太阳能光伏发电项目为例，对项目建设过程对保护区及主要保护对象、保护区内植被和野生动物多样性、自然景观以等产生的影响进行了分析，并提出了相应生态补偿措施。

【关键词】珍禽保护区；光伏发电；生态影响；生态补偿

中图分类号： X820.3 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）31-0264-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.31.127

【Abstract】This paper takes the 100 MWp solar photovoltaic power generation project initiated and invested by Jiangsu xuqiang new energy technology co.， ltd. in Yancheng Rare Birds Protection Area， jiangsu province as an example. The impacts were analyzed on the protected areas and the main protected objects， the vegetation and wildlife diversity in the protected area， and the natural landscape during the construction of the project. And the corresponding ecological compensation measures are proposed.

【Key words】Rare Bird Protection Area； Photovoltaic Power Generation； Ecological Impact； Ecological Compensation

盐城珍禽保护区是我国沿海生物多样性最丰富的重要地区之一，物种数量约占我国海岸带生物物种总数的1/10。盐城保护区在国内外生物多样性保护中都占有十分重要的地位[1]。发展中的盐城珍禽保护区已成为科普的基地、物种的基因库、鸟类的天堂、天然的博物馆。

旭强新能源响水100MWp光伏发电项目年发电量1.2亿度，总投资9.5亿人民币，采取“渔光互补”的形式立体利用土地空间。项目地位于盐城市响水县，三圩盐场原五工区2-7号范围内，该地块位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区北一实验区范围内。

本次生态影响评价将丹顶鹤等珍禽的栖息地生境保护和生物多样性保护设为建设运营的生态敏感点[2]，以阵列区、升压站和场区道路作为评价主体（不包括输电线路），基于区域生态环境因子历史和现状调查结果，结合光伏发电项目特点，以植被覆盖度、动物分布、动植物多样性作为评价重点，分析项目对生态环境的影响类型、范围和程度，进而论证生态保护、修复和补偿措施有效性。

1 评价区生态评价

评价区位于盐城市响水县，盐城湿地珍禽国家级自然保护区北一实验区范围内。

评价结果：

1.1 生态功能定位

评价区为候鸟南迁至保护区越冬和停歇的栖息地，为鸟类提供适宜生境的生态服务功能较为突出[3]。

1.2 环境因子

調查显示：地表水（海水）W1-W3断面COD、BOD5、磷酸盐、无机氮指标满足海水水质二级标准，W3断面pH以及W1-W3断面SS超出二级标准，但程度轻微，满足三级；大气环境PM10日均浓度不满足空气质量一级标准，但满足二级；其余符合一级标准。

1.3 土地利用

对遥感影像图解译得到土地利用现状图，最终将土地利用类型分为9类：养殖塘、林地、水库、荒地、海洋、滩涂、道路、盐田和建设用地（本项目涉及的太阳能电板覆盖的养殖塘是建设用地中的一种建设方式）；将重点评价区分为4类：养殖塘、道路、建设用地、荒地；将旭强场区分为3类：养殖塘、道路和建设用地（主要的建设方式为太阳能电板覆盖的养殖塘）。

1.4 维管植物

陆生维管植被实地调查采用样方法，水生植物调查采用断面法，二者同时结合样线法[4]。

调查显示陆生草本植物样方内草本植物多样性和丰富度指数均较高，均匀度指数中等偏高，说明陆生草本植物有较高的多样性和丰富度，存在明显的优势种，但是生物量总体均较低。重点评价区多样性分析结果与评价区相似，但生物量相比有明显差别。

水生草本植物在评价区内多样性和丰富度指数均较低，均匀度指数较高。重点评价区内生物量明显低于之外的生物量。

1.5 陆生脊椎动物

鸟类调查方法以样线法为主[5]，调查大面积水域时辅以直接计数法。两栖动物、爬行动物和陆生哺乳动物资源现状采用样线法进行调查，与鸟类调查同时进行。由于部分哺乳动物习夜行性，且体型较小的啮齿类和鼩鼱等营地下生活，较难发现，因此增加捕获法辅助调查。

1.5.1 鸟类

评价区鸟类群落丰富度较高。冬季大量候鸟在此栖息觅食，呈集中分布，因此种群数量多度、丰富度及多样性较高，但均匀度较低。

重点评价区虽然有一定量的珍稀濒危物种，但主要集中分布于水库区域，并且以鸻鹬类为主。相比于评价区，种类和种群数量均远小于后者，保护等级也相对较低，因此重点评价区尤其是场区并非大量珍稀濒危鸟类的最主要栖息地。

1.5.2 其他脊椎动物

评价区与重点评价区其他陆生脊椎动物资源多样性较低。哺乳动物以啮齿类为主，蛇类及两栖动物也相对较少。

1.6 生态系统评价

评价区主要用地类型为养殖塘和盐田。重点评价区有着与评价区类似的生态系统，其差异主要为生境的单一性和人为干扰而产生的组成及生态服务功能差别。本项目对永久占地内的生态系统具有较为明显影响，主要是鸟类觅食栖息地的丧失。

2 生态环境影响

2.1 环境影响

运营期水污染源一部分为电站职工生活污水，经地埋式污水处理系统处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准。项目中所产生的各项产物如变压器废油、污水等会通过回收、处理等方式满足海水水质标准，说明对周边地表水环境影响不显著。

大气环境中PM10日均值超出《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）一级标准，但满足二级标准。PM10超标主要原因可能是旭强项目地内和项目地周边多为土质护坡的养殖塘，风吹后扬尘较多。本项目在运营期间基本无废气产生，对周边大气环境基本无影响。

项目运营期对周边昼夜声环境几乎无影响，现状监测值均小于历史情况；对工作区昼夜声环境也影响较小，现状监测值亦均小于历史情况，项目环境噪声排放值昼、夜间的监测结果均满足《声环境质量标准》和《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的1类标准要求。

总体而言，对周边水、大气、声环境影响较小或基本无影响。

2.2 物种多样性影响

建设后對整个评价区植物多样性的影响较小，但导致场区内植物多样性在初期明显降低，然而随着时间的推移项目场区内植物多样性将逐渐恢复。项目建设后对整个评价区内植被覆盖度影响不大，而对重点评价区范围内植物覆盖度影响较大，导致重点评价区范围内植被覆盖度有所下降。

对于鸟类而言，区内鸟类各种群比例虽然基本保持稳定，但数量总体呈下降趋势，鸟类群落结构稳定性较差。项目建设加速了重点评价区内鸟类种群数量的下降，场区内鸻鹬类和鸥类群落出现大规模流失，这在一定程度上将增加保护区其他区域自然生境的承载压力，并降低鸟类迁徙成功率。建成前期因湿地生境尚未恢复，项目区多见麻雀、喜鹊、白鹡鸰等伴人鸟类；随着生境恢复鹭类和鸻鹬类数量所回升。

对于其他陆生脊椎动物而言，由于扰动区域相对评价区较小，建成后对区内哺乳动物、两栖动物、爬行动物群落和分布影响不大；但在场区内，由于人类扰动更加强烈，部分伴人种群如褐家鼠等其种群数量相比建设前增加，野生种群则趋于远离。

2.3 生态系统影响

主要影响为原有养殖塘生态系统服务功能改变。建设后146.1hm2的深水精养塘表面被覆盖了太阳能电池板，湿地性质发生了变化，水鸟种群数和个体数量均呈下降趋势。实施后数量有明显减少，生态系统结构简化，项目区也逐步丧失了其原有的生态服务功能，项目区生态系统健康指数、稳定性和恢复能力均有明显下降。

生态影响主要是导致鸟类适宜栖息地减少。区内水鸟将会扩散到邻近区域的适宜生境内（特别是核心区和缓冲区），加剧核心区和缓冲区的生境承载负荷。因此，有必要开展生态保护及修复，增加生态服务功能。

3 生态保护与减缓措施

开展饲补：在场区内所有坑塘地形区域进行贝类补饲

场区围栏生态化改造：将场区现有的钢丝网围栏改为在围栏表面及两侧种植攀缘植物和灌木作为绿篱为鸟类提供一定的休憩和隐蔽场所

裸地修复：在区内裸地和场区外受影响区域种植适宜的植物，包括鸟类喜食的芦苇、藨草等植物，实施灌草结合的立体种植模式，为鸟类等动物提供活动、休憩、觅食和隐蔽的场所。

终止后续工程：为响应保护区有关部门的要求，减轻对保护区生态环境的不利影响，晶科电力决定停止后续一切工程建设，终止原规划中的二期和三期内容，不再扩大占地范围。

污水回用：污水出水水质执行《城市污水再生利用 绿地灌溉水质》（GB/T 25499-2010）标准，并将其作为园林植物灌溉用水，不外排。

4 生态修复方案

将生态修复范围内的200公顷深水精养塘重新恢复为自然湿地，并通过地形改造、原生植被恢复和增殖放流等方式，以提高此地块作为鸟类栖息地和觅食地的生态价值，并以此作为占地块造成的生态损失的生态补偿，见图2。

鸟类避险区：针对鸟类避险需求，主要构筑几个小岛，种植部分盐生草本等，主要功能是给涉禽及游禽避险及休憩，也有可能又部分鸟类在该处繁殖。

涉禽觅食区：针对涉禽觅食需求，主要构筑几个浅滩区域，创造大量的水深0-0.3m的区域，供涉禽觅食。该区域是涉禽的主要觅食地，也是部分幼鱼的觅食场所。

游禽觅食区：针对游禽的觅食区域，构筑开敞水面，同时在该区种植沉水植物，该区也是鱼类重要的繁育场所。

鱼类避险区：针对鱼类的避险区，构筑水深2-3m的区域，该区是鱼类的避险区域，也是冬季时鱼类的重要越冬场。

生态缓冲区：该区由隔离沟及灌木丛组成，防止人类进入，干扰鸟类。灌木丛制造一定的视觉屏障及减缓部分噪音污染，增加鸟类的安全感。

4.1 地形改造

地形改造包括生态岛塑造、中心区浅滩塑造、浅滩驳岸塑造、开敞水面地形塑造、深水区地形塑造以及堤岸地形塑造。

4.2 植被修复

修复选择耐盐植物。根据鸟类栖息不同生境和水深，恢复灌木、陆生盐地草本和水生植物。适当保留原有滩地供不同鸟类栖息。

4.3 鱼类和底栖动物恢复

植物的配置和恢复完成后，进行水生动物引入和恢复。为防止鸟类捕食，针对性的在鸟类数量较少的时候放养一些底栖动物及鱼类等。

4.4 水文调控

采用引退水和季节性调控水位以期达到对鸟类栖息地生境塑造及植被生长调剂的作用。

4.5 效益分析

通过修复区建设，国家重点保护动物能够得到很好的保护，显著提高了鸟类多样性；通过植被、鱼类及底栖动物等恢复工程，修复区单位面积可利用的食物显著增加，可承载更多的珍禽觅食，承载力提高；通过打造自然湿地，利用自然湿地收集、拦截、净化周边汇水污水的形式，提高出水水质减少污染物排放总量，实现了水质的改善。

通过对秋季迁徙期和越冬期的鸟类调查，修复区内出现了红嘴巨鸥、白额燕鸥及成规模的鸻鹬类等该时期养殖塘生境不易见到的鸟种，说明了生态修复区生境构建是合理且成功的，但因竣工时间为秋季，并不是湿生植被快速生长繁殖季节，因此生态修复区内较少的植被限制了越冬期喜在湿生植被内活动的鹀类等雀形目鸟类的访问。

5 评价结论

通过实地调查，确定旭强新能源响水100MWp光伏发电项目对保护区生态环境存在一定影响，最主要影响为建设运营对湿地水鸟栖息地的占用。结合场区情况在生态保护与减缓措施的基础上，进一步提出了态修復方案，进行生态修复和运营优化，建设区生态系统服务功能和生境质量将有较明显提高，能够补偿因项目建设造成的生态损失；经实际观测（因修复工程在今年10月17日通过了响水县环保局组织的验收，所以目前仅有2017年秋季和冬季的观测数据），生态修复区内的湿地水鸟数量和种类均明显高于周边养殖塘。生态修复区仍须进一步开展鸟类和生境质量的跟踪评价，并根据跟踪评价结果及时优化修复方案，保证修复工程的有效性。

【参考文献】

[1]沈海滨.盐城国家级珍禽自然保护区[J].科学大观园，2017（7）.

[2]刘伶，刘红玉，李玉凤，等.苏北地区丹顶鹤越冬种群数量及栖息地分布动态变化[J].生态学报，2018，38（3）：926-933.

[3]谢富赋.基于极坐标定位的丹顶鹤多尺度越冬生境选择研究——以江苏盐城自然保护区为例[J].生态学报，2017（15）.

[4]刘金亮，赵洪，方平福，等.漩门湾国家湿地公园动植物群落物种多样性[J].湿地科学，2014（2）：204-213.

[5]许龙，张正旺，丁长青.样线法在鸟类数量调查中的运用[J].生态学杂志，2003，22（5）：127-130.

[6]郗敏，刘红玉，吕宪国.流域湿地水质净化功能研究进展[J].水科学进展，2006，17（4）：566-573.