浅谈新形势下成人教育发展举措

刘以群　黄鹏

【摘 要】在目前经济快速发展和信息化时代的新形势下，为了提升大众的受教育程度，满足美好生活的需求，通过对成人高等学历教育的历史发展和目前的新变化进行分析，结合部属学校实际情况，探讨了成人高等学历教育的几点新举措，进一步推动了成人高等学历教育新形势下的发展。

【关键词】新形势；成人教育；发展举措

中图分类号： G642.4 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）31-0144-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.31.070

【Abstract】In the current new situation of rapid economic development and information age， in order to improve the adult educational level and meet the needs of a better life， through the analysis of the historical development and current new changes in adult higher education， combined with the actual situation of the subordinate schools It explores several new measures for adult higher education， and further promotes the development of adult higher education.

【Key words】New situation； Adult education； Develop measure

0 引言

随着社会的不断进步，人民的生活水平不断提高，在党的十九大报告中，习总书记提出我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。成人教育作为继续教育中的重要部分，担负着一部分人民对更好更优质教育的期望[1]，人民教育程度的提高也是美好生活的关键要素。

因此，有效提高成人教育的教学质量和水平，改进教学模式，适应新形势新发展，是目前亟需解决的问题。

1 成人高等学历教育的历史沿革

自函授教育创办以来，成人教育先后经历了以下几个时期。

1.1 艰苦创业时期

我国创办函授教育初期是成人教育艰苦创业、探索前进的时期。在具体实践中经历了一个逐步深化的认识过程。起初是“同心同德，为把函授教育办成以在职干部为培养对象的业余高等专业教育而努力奋斗”；60年代初，在总结实践经验的基础上，又明确提出：“贯彻党的‘两条腿走路办学方针，在办好全日制教育的前提下，办好函授教育。”后来，坚决观测统筹兼顾，全面安排，在办好全日制教育的同时，努力办好函授教育。正是始終坚持和持续贯彻这一指导思想，逐步完善形成了成体系的成人教育办学理念。

1.2 蓬勃发展时期

1978年以后，各项工作逐步走上正轨，全日制本科开始招生。与此同时，在举办知青函授教育的基础上，恢复了以在职干部为培养对象的正规高等函授教育，这标志着学校成人教育进入了一个新的发展时期。这个时期的办学指导思想是：大力发展以专科层次为主的成人教育，快出人才，多出人才，以解决人才断层问题；坚持正规化办学，不断深化教学改革，以适应社会发展的需要。同时，总结和借鉴了知青函授大学的办学经验，建立了学校同业务主管部门联合办学的办学体制。

在课程设置方面，适应我国经济发展和不同时期人才培养的需要，自1985年以来陆续开设了一些新兴学科、边缘学科和涉外等方面的课程，较好地贯彻了“面向现代化、面向世界、面向未来”的方针。

1.3 转型发展时期

这一时期是中国高等教育由计划体制逐步转向市场体制、由“精英教育”逐步转向“大众教育”的转型发展时期，是成人教育加速发展、提高质量的全盛时期。坚持“面向社会、服务社会”的原则，以市场需求为导向，在原有专业本科的基础上，开设了脱产班，较好地满足了社会需求。通过调整，基本上实现了办学品种的多样化，满足了社会的多层次需求。

2 成人高等学历教育的新变化

2.1 成教招生对象的变化

以前成人学历教育招生主要依靠系统内办学，生源主要是在职人员的高等学历补偿教育。在高校开始扩招，系统内职工高等学历补偿教育趋于完成，全国成人学历教育招生开始普遍萎缩的背景下，成人学历教育的招生规模开始下降，高校之间的竞争也日益激烈。目前，成人高等教育主要是面向在职人员，开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历培训，以及开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育。

2.2 培养形式的改变

2007年开始，教育部要求部属高校停止成人脱产班的招生。部属高校从2007年秋季起停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班，部属高校也不能与其他机构合作举办上述脱产班。成人高等教育必须结合学校自身的定位、特色和学科优势，合理确定办学类型、层次和专业，正确处理好规模、质量、结构和效益的关系。

2.3 教育手段的改变

随着互联网技术的飞速发展，信息化程度不断提高，当前的成人教育模式已有所落后。成人教育的学生大多呈现一种碎片化的状态，流动性也非常大，分散各地，上课时间极为有限，难以对知识有效消化，无法达到提升学历、提高学业的根本目的。而互联网的普及以及手机等移动客户端的碎片化、易携带、移动性的特征和这种困境是相互适应的[2]。因此，将信息化手段与成人教育相结合是一种不可逆转的趋势。

2.4 教育成果的转化

面对经济全球化、信息技术和网络应用的迅猛发展，成人教育作为学校与社会联系最紧密的人才培养模式，必须不断根据社会需求及市场变化及时调整专业设置和授课内容，与企业、政府、行业协会、社会团体、科研机构等建立更广泛的合作联盟，开展产学研相结合的成人教育，从而带动学校的学科建设和科研成果转化，不断推进传统成人教育向现代成人教育的转型。

3 成人高等学历教育发展的新举措

在全国成人学历教育普遍滑坡的情况下，成人学历教育招生人数和以前相比具有一定程度的减少，函授、夜大在籍学生总人数相应有所下降。针对这一趋势，本文提出了成人教育“可持续、内涵式”发展的战略，并采取有效措施，开始主动走向社会，摆脱过去依托系统内办学的传统模式，对办学结构进行较有力度的调整，使之日趋合理，日益符合社会需求。

（1）规范招生，防范办学风险，优化函授站点布局，加强函授站点管理。

当前，成人教育招生规模稳中有进，既扩大了社会影响，也更好满足了教育为社会服务的功能。一是主动停止一些招生不理想，存下办学风险、管理不规范的函授站点；二是依托学校资源，扩大校夜大学招生规模；三是依托学校品牌和专业优势，积极拓展办学渠道，与部分社会声誉好、管理规范的民间办学机构展开合作，拓展生源来源，实现生源结构多样化；四是合理布局函授站点，引导教学站点向规模化方向发展，积极调动函授站、教学点办学积极性，引导函授站点做大做强、增强自身实力的方式，发挥各教学站点贴近市场，了解市场的优势，积极开拓学校生源。

（2）成人学历教育由数量拓展型向质量优先型逐渐转变。

质量是生命，是主题。应紧紧围绕“质量”这一永恒的主题，加强各环节的管理，认真抓好成人高等学历教育招生、教学管理、学生管理、考试、毕业等每一个环节，从提高函授站点质量和提高学生质量两方面全方位提高成人学历教育质量。

在提高函授站点质量方面，应秉承着“成人教育是继续教育的基础”的理念，围绕着“改革创新、强化管理、提升服务、提高质量”的目标，采取相应举措。一是本着规范办学、防范办学风险的原则，对部分不符合办学要求或招生萎缩的站点停止招生；二是加强招生过程监控和学费管理工作，严肃查处违规行为，进一步规范办学；三是加强函授站点的管理检查工作，实行期末考试巡考与函授站检查相结合的办法，成立考试工作领导小组，统筹安排函授站巡考工作，严格考试纪律，保证我校成人教育质量。

在提高学生质量方面，一是加强招生管理，严把“进口关”。坚持“三个公开”的原则，把“公平、公开、公正”的原则贯穿于招生录取工作的全过程。每年按照教育主管部门的要求，结合实际情况，认真组织报名和考试工作，严格执行招生政策，严把新生入学质量关，较好地完成招生计划。二是积极完善学籍学历毕业等各项规章制度，逐步推行学籍学历电子注册制度， 三是加强学生思想政治教育，促进校园精神文明建设，提升学生综合素质。积极参加学校组织的各项活动，如舞蹈比赛、歌咏比赛、校秋季田径运动会、摄影书画展等活动，以活动为载体，全面提高了学生的综合素質。

（3）积极发展网络信息化教育，全面推进成人教育信息化和现代化。

当前，国内外网络教育发展势头迅猛，全球知名高校纷纷加入MOOC[3]（大规模在线开放课程），党的十八届三中全会也明确提出要“大力促进教育公平，构建利用信息化扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展”。应以网络教育环境建设为基础，逐步建立强大的学习支持服务体系，提供优质网络课程资源建设及课件制作工作，把网络信息技术应用作为成人教育改革和发展的重要支持。发展过程中不仅要加快函授、夜大和网络教育的融合，更应依托网络信息平台建设，切实加强管理，推进信息技术在成人教育教学管理上的应用，探索开发移动学习技术在高校成人教育中的应用，为考生提供更加便利的学习方式和优质学习内容，促进教学管理的标准化和现代化，保障成人教育信息化持续健康发展。

（4）加大教学改革力度，推行“线上+线下”教学管理平台。

当前，应顺应信息化大潮，建设综合教学管理平台，推行“线上+线下”学习模式，推动成人教育与信息化的融合发展，提高教学管理水平；积极推进高等学历教育学分制改革，探索学分认定与转换的范围、标准和方法，探索学分银行制度在高等学历成人教育中的应用；积极探索学业综合评价信息化管理，让学生能在网络平台上完成作业和综合测验，学院能通过后台监督与管理，保证学业综合评价便捷、客观、公正，提高学业综合评价最终审核的通过比例。

（5）加强教师队伍建设，提高教师的重视度。

一是加强教学管理，确保教学质量。修订函授、业余等专、本科不同层次、不同学制专业教学计划和教学方案，搞好班主任队伍的建设，加强对学生的管理，充分调动学生的学习积极性；进一步完善教学管理制度，规范教学管理，认真搞好教学检查，

二是规范教学检查，及时反馈教学情况，认真处理教学中存在的问题。对教学态度认真，教学行为规范，教学方法先进，教学效果好的教师要给予表彰和奖励，对教学态度不好，违反教学纪律，教学效果差的教师进行批评和处罚。

4 小结

本文通过对成人高等学历教育的历史发展和目前的新变化进行分析，结合部属学校实际情况，探讨了成人高等学历教育的几点新举措，进一步推动了成人高等学历教育新形势下的发展。

【参考文献】

[1]付雨朦，张一春，范文翔.“互联网+”视域下继续教育泛在学习资源建设模式探索[J].中国成人教育，2018，18：119-123.

[2]李光，邢颖.构建美好生活与高校继续教育之间耦合机理初探[J].中国成人教育，2018，16：116-119.

[3]施艳丽.浅析成人教育改革的方法[J].高等教育在线， 2018，1060（10）：125-126.