资源、市场与政策驱动科技成果转化的作用研究

许东亮

【摘 要】科技成果转化需要资源、市场与政策之间的协同作用。政策起到引导作用，市场起到拉动作用，而资源起到推动作用。在新的社会经济条件下，三者作用的协同机制发生了较大变化。

【关键词】资源驱动；市场拉动；政策引导；科技成果转化

中图分类号： F272 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）31-0129-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.31.062

1 研究背景

党的十九大报告提出，现阶段我国需要加快科技的成果转化，打通科技成果转化关卡。目前，目前我国科技成果转化遇到众多阻碍，比如，科技转化不能再大规模的利用资源，而必须从提质增效角度提高资源利用率；其次，市场在科技转化中的作用应该被进一步的提升；最后，政策对科技转化的干预，应该存在一定的边界，而不能过度的介入科技转化的进程中。综上所述，我国目前科技转化，应该综合利用资源、市场与政策的协调性，从三者之间的耦合角度，采取有效的措施。本文正是基于上述考虑，剖析三者之间的作用机理，并提出针对性对策。

2 资源驱动科技成果转化分析

在既往研究中，众多学者对资源促进科技创新及成果转化的作用，提出了不同的建议。但随着资源利用效率提高的重视，大规模增加资源投入的建议已经不切实际。在此背景下，如何增加资源利用效率是今后研究的一个重要趋势。在市场经济条件下，资源应该由市场来配置。在科技转化中，资源分为人才资源和资本资源。其中，提高人才资源的利用效率，需要优化资源配置结构，比如基础性研发人才和应用性研发人员以及试验发展研发人员，需要合理优化。而对于资本资源需要增加，可以增加资源的筹措渠道，比如风险资本就需要利用社会资源扩大渠道，而政府财政资金需要根据不同创新目的进行设置。在实践中，科技转化资源的浪费效应还是比较严重的。究其原因在于没有良好配置不同资源之间的结构、数量和比例关系。导致资源投入多而成果转化少，也即科技转化效率较低。为此，政府应该采取政策，引导企业和高校院所，合理配置研发资源，比如在科技转化绩效考核中，重点增加科技转化效率考核的权重，而淡化科技转化总量的考核权重。

3 市场驱动科技成果转化研究

在市场对科技转化的作用研究中，既往学者多认为市场并没有对科技转化发挥明显作用，原因在于企业和高校院所科技转化并没有坚持市场导向。对此，需要区别看待，企业在市场导向中并无太多迷失，反而是高校院所存在一定的市场导向迷茫，仍然存在等靠要的财政依赖观念。为此需要进行科技体制改革，对研发机构的组织模式和运行机制，做新的调整，坚持自己赚钱养活自己的思路，真正坚持以市场为导向：自己确立研发方向、招聘研发人才、设置奖励标准，并具有较高的财政自主权。这也是目前我国研发机构改革的主要方向。通过上述调整，可以利用市场导向的鞭策，激励创新者积极实施科技成果转化。

4 政策驱动科技成果转化研究

在政策对科技转化的引导研究中，既往学者都提出政策需要合理有限度的介入科技转化。然而，政策的边界究竟在哪里，这是一个不容易解答的问题。为此，政府所制定的科技政策，需要保持一定的严谨性，需要根据不同类型的科技转化，做到针对性扶持，不可一刀切用同一个标准去考核。这要求政策的制定，需要更加科学性与合理性。在未来科技转化中，应更加强调提质增效。通过市场拉动、政策引导与资源驱动，综合推动科技成果转化。三者之间必须协同发挥作用，做到市场是导向，资源是保障，政策是帮手。

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