从“四方面”提高党支部组织生活会质量

中国移动通信集团江苏有限公司课题组

组织生活会是党员增强党性、提高政治素养的重要途径，通过它可使每一个党员在增强党性过程中，彰显先锋意识、发挥模范作用。探索提高支部组织生活会质量，对于落实全面从严治党要求，改善基层党组织的政治生态，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，具有十分重要的现实意义。中国移动通信集团江苏有限公司（下称：江苏公司）针对所属党支部组织生活会多年未曾认真组织召开，以及支书能力不足、党员感知不好、习惯矫正不易等现实情况，从细化实施方案到规范批评要领等全流程，统一对党支部组织生活会召开的要求，明确会前、会上、会后需把握的关键点，并加强工作指引和过程督查，探索提高党支部组织生活会质量的可行路径，收到了良好效果。

2017年初，江苏公司在对部分市分公司“两学一做”学习教育推进情况检查中发现，苏州分公司第三党支部的三个专题讨论，组织得都很好。他们专题的讨论每个党员都要发言、每次讨论的发言党员都要准备、每人准备的材料支部都要审核、每次讨论会上党员间都要互动的“四都要”做法，无疑是保障支部组织生活会质量的实用效举，也为即将进行的“两学一做”中召开支部组织生活会提供了参照模板，更为提高基层党支部组织生活会的质量指明了实践路径。

定出基准“调子” 统一行进“姿势”

针对剥离以来未曾真正意义上组织召开党支部组织生活会，基层党组织不知如何组织实施的现实情况，江苏公司从方案制定、到认识统一、再到同步协调等全流程，统一规范、明确要求、强化指导、一致“行姿”，为各市分公司党委所属支部开出质量较高的组织生活会，提供积极有效的支撑和帮助。

细化实施方案，统一规范。一是制定《方案》。按照会前、会中、会后三个步骤，厘清规定动作的任务内容，明确每个环节“做什么”“怎么做”，并根据总支建制的单位、人数较多的支部、联合支部的部门等不同情形，反复穿越流程，确保工作落实符合具体实际、可操作性强。二是制发《模板》。对照职责和“查摆强化”要求，制定下发撰写支部班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲、党员自我评价材料的《模板》，对“学习教育成效”“存在主要问题”“努力方向和整改措施”三大部分，在格式、字数、内容等方面，明确具体要求，便于参照落实。三是定出“标尺”。区分支部班子、班子成员和员工党员等不同对象，分别标注出问题查摆及根源剖析材料的要求尺度，唯有结合征求意见的班子对照检查、联系思想实际的支委发言提纲、密切岗位要求的党员自评材料，才能被审核通过。

强化组织指导，统一认识。一是办班培训教方法。以市分公司党委为单位，统一组织针对党支部书记的专题培训，帮助支部书记明确召开组织生活会的要求，了解并掌握有关程序及方式方法。二是开通“热线”做指导。各党委分别建立党务人员飞信群、微信群，借助即时通信开通“答疑热线”，实时指导所属支部的工作推进。三是下发解图当“胸竹”。制作下发党支部组织生活会流程图，在图文并茂中清晰事项，让“一图读懂”成为支部、党员的胸中“成竹”。四是借力标杆疏“梗阻”。充分发挥优秀党员的示范作用，帮助有怕麻烦、怕得罪人思想的个别党员克服畏难情绪，帮助其消除思想顾虑，疏通心理“梗阻”。

实化工作举措，统一步调。一是过程管理“上发条”。坚持定期情况通报机制，分享支部创新实践经验、指出支部工作注意事项、介绍总体进度实时情况。二是复制推广“金点子”。积极吸收基层特色实践，将南通分公司党委以“顺口溜”方式整理出的“八注意”、盐城分公司党委结合自身实际编制的“流程图”、苏州分公司第三党支部细分筹备工作“九步走”等经验做法复制推广。三是实操验证“答咨询”。针对“党委委员过双重组织生活”“支部广泛听取和征求意見”“党员对照检查材料审核把关”“党支部组织生活会现场督导”等基层咨询较多、把握不准的问题，通过现场指导江阴党总支先行实操进行验证，并将“答案”第一时间通报各党委，用“实战”案例释意解惑。

做好会前“功课” 找准问题“靶子”

开出高质量的党支部组织生活会，前提是能够找准问题的“靶子”，关键在于会前的意见征集。所以，江苏公司将能否做好会前“功课”，视为决定支部组织生活会质量高低的关键环节，要求各党支部多方听取意见时，要在“查”“征”“谈”上狠下功夫。

立体式“查”。第一，在层面上应各有侧重。支部突出查找严格党的组织生活制度、教育引领和联系服务群众等方面的薄弱环节，支委重点检查业绩观是否求真务实、党建主体责任和“一岗双责”是否落实到位等方面的主要问题，党员集中查找信仰信念、纪律规矩、宗旨意识、履职尽责、德行表现等方面的差距不足。第二，在方位上要多维视角。组织党员开展以自查、互查、帮查为主要内容的“三查”活动，通过“身边群众提、党员自己找、书记组长点、党员互相帮”等方法，多角度查找存在问题。第三，在要求上须密切联系实际。引导党员对照“四个合格”“四讲四有”，认真反思自省，联系思想实际，检查自己在工作学习、执行党的路线方针政策及支部决议、发挥党员先锋模范作用等方面是否合符党组织的要求，找出问题差距及薄弱环节。

广泛性“征”。江苏公司所属基层单位的党支部，均采取发放《征求意见表》、召开员工座谈会、沟通年度绩效等方法，广泛征求党员和群众对支部的意见建议；利用OA办公系统开设问题征集专栏，作为常态化意见建议投放“专用信箱”，方便党员、群众员工随时随地对支部班子和党员个人提出意见建议。一些区县分公司党支部，针对党员工作地点分散、上班时间不集中等实际，借助发“意见收集卡”到乡镇营业部的营业员、客户经理岗位上，使收集意见建议的“征”，在所属区域和员工两个平面上达到“全覆盖”。宿迁分公司党委专门下文要求，党员对支部及其他党员，必须提出至少2条（项）有实质性内容的批评意见建议。据统计，江苏公司93个区县分公司的党（总）支部，征得在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引领和联系服务群众、加强班子自身建设五个方面的意见建议共712条，党员通过征集群众意见、征求党员看法、征询组长评价、征得支委“点拨”等“四听取”方法，征集到意见建议共计7 263条。通过广泛性“征”，基层党组织及党员真正把自身存在的问题，找准找实找全。

一对一“谈”。江苏公司各党委，组织所属支部开展“四必谈、四深谈”的谈心谈话活动，做到班子成员间必谈、支部委员与党员必谈、班子成员与分管领域员工必谈、党员与党员必谈，深谈突出问题、深谈思想障碍、深谈找出差距、深谈存在不足，通过先后4轮的谈心谈话，取得了相互提醒点问题、相互帮助明方向、相互促进共提高的效果。联系思想实际、结合工作实际、密切岗位实际的普遍“一对一”谈心谈话活动中，支部班子成员间、党员相互间敞开心扉、坦诚相见，既交流思想、又沟通工作生活情况，按照先谈自己问题、后听对方意见、再给对方建议的顺序，相互听取意见、指出对方不足。支部班子成员对存在问题又缺乏认识的党员，进行了反复谈，帮助其提高认识、正视问题；支部班子成员及党员相互之间，平时在对工作认识上有分歧，产生思想疙瘩的，通过谈心消除隔阂、增进了解。江阴分公司党总支分管前、后端的两位总支委员，由于站位角度的差异，工作中难免有些分歧，平时忙于各自的事务，很少有整段时间坐下来交换意见。总支部组织生活会前的谈心谈话中，他们各自对工作中相互支撑配合的情况进行系统性反思，梳理自己分管领域存在的问题和诉求想法，把一些长期难以解决的协同问题集中摆出来、共同去探讨，换位思考，交流看法，从而消除了误会，加深了理解，并对多个跨部门流程上的难点痛点问题，一一商量出解决方案。

规定动作“要领” 用好批评“武器”

召开支部组织生活会是“两学一做”学习教育的重要环节。江苏公司实施会前调查中感到，对将要开展的组织生活会上的“批评”，基层党员中普遍存在“怕”的心理，怕自我批评暴露问题多失分、怕进言领导分寸把不准失宠、怕批评同志“平衡”被打破失义，尤其是在党员间的岗位职级、企业年限、入党时间普遍存在“代沟”的现实面前，对于占比较大的青年员工党员而言，党内批评更是“无从说起”。用好批评“武器”，不是乱批一通，也非不痛不痒，应有一定的章法和相应的要求。为能开展高质量的党支部组织生活会，江苏公司明确提出了“先”“实”“真”的具体要求，引导广大党员切实用好“批评”这一锐利“武器”。

书记开展批评要“先”。党支部书记的特殊身份和地位，决定其在支部的重要性和对支委及党员的标向性。作为“班长”的支书，敢不敢认真严肃地开展批评和自我批评，批评能不能达到应有的效果，很大程度上决定其支部组织生活会的质量高不高。因此，江苏公司特别强调，党支部书记一定要“先”字当头，查摆问题、接受进言、开展批评、答谢“点”错等，处处在先。带头开展自我批评，以自己的行动，引导支委及党员打消思想顾虑；带头欢迎大家的批评，以诚恳的态度，接受支委及党员真心无私的建言；带头对支委提出批评，以具体的事例，指出支部委员存在的缺点不足；带头感谢大家批评，来自支委和党员的批评一结束，书记及时表示诚挚的谢意。实践证明，充分发挥“班长”以上率下“领头雁”作用，对于高质量地开好支部组织生活会至关重要。

党员自我批评要“实”。党员敢于开展自我批评，是觉悟的表现、进步的开始。在自我批评这一完全的、深刻地反思过程中，党员唯有真实地自我清醒、诉求改变，而不是只图表面形式、做做样子，就能更加有力地融入在“生活会”的队伍当中。因此，江苏公司明确提出，党员开展自我批评一定要“实”字落脚。不仅要结合实际查找问题，对照党员标准、组织要求和履职情况，密切自身思想、學习、工作实际，深入查找、细究成因，确保自我批评落实细致、见事见思想。而且要真心实意地直面问题，对自己的缺点错误和存在的问题，敢于正视、严于解剖，从世界观、人生观、价值观方面深刻检讨，确保自我批评不为“私”所扰、不为“面”所惑。更要务求实效克服不足，按照“正衣冠”“治治病”要求，从灵魂深处常拂思想之尘，按强健细胞要求纠行为之垢，以刮骨疗伤之志改作风之弊，确保自我批评真正起到去“结瘤”、通“经脉”的功效。事实表明，只要预先明确“实”的标尺，就能防止出现将自我批评变为“自我表扬”。

党内相互批评要“真”。党内批评是坚持真理、修正错误的基本方法，是加强党内监督、保持党的生机活力的重要法宝。党内开展相互批评，必须出于公心、实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义。为此，江苏公司明确标尺，党员开展相互批评一定要“真”字统帅。一名党员作完自我批评，其他同志都来帮他“画像”，严肃认真提意见、满腔热忱帮同志、客观真实指问题，其他同志提出的不少于两条的批评意见建议，均须有事实依据，反对主观臆断。从助人的角度真诚开展批评，帮助同志提高自我认知；从工作的角度真心开展批评，促进同志改进工作绩效。滨海分公司党支部28名党员，分别在各自支部组织生活会上，向本支部其他党员同志提出3条以上的批评意见建议，党员感知“味道很浓”，个别党员“偶感不适”。结果显明，正是由于明确党内批评的标准尺度，党员开展相互批评，才能做到讲问题、提意见、论危害、有“辣味”，未让相互批评变成“相互吹捧”。

结 语

探索提高党支部组织生活会质量，江苏公司着重解决好支部对组织生活会的召开不知做、群众对支部作用发挥的建议不敢提、书记对自身存在的问题不足不便讲、党员对“同事”开展积极严肃的批评不情愿的问题，收效良好。新的历史条件下落实全面从严治党要求，提高基层支部组织生活会的质量永远在路上。只要把支部组织生活会的“熔炉”烧得更旺，把批评和自我批评的“辣味”调得更足，支部解决自身问题的能力就会更加坚强，党员经过高炉淬炼的党性就会更加纯洁，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥就会更加充分。

责任编辑：郝幸田