国企基层党建规范化探索

郑世明 韩立国 丰露

国企基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。如何发挥好国企基层党组织的作用，真正把党支部建设成为“团结群众的核心、教育党员的学校和攻坚克难的堡垒”？本文进行了深入的思考，通过不断加强基层党组织党建工作的规范化，确保党建工作与业务工作深度融合。

规范化内涵

界定概念——

党建规范化是指坚持党要管党、从严治党的方针，按照健全组织、规范工作、完善制度、夯实基础的总体要求，切实加强基层党支部的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，对党支部工作从组织健全、工作规范、硬件建设、活动开展、党员教育、党员管理、党员发展、作风建设等方面作出规范要求，使基层党组织工作目标明确、方向清楚、标准具体。

基层党组织在本研究中主要指湛江市各区、县供电局党委、党（总）支部。

确立方法——

访谈法。通过对部分党务工作者的访谈，初步了解当前基层党建工作的现状和问题表征，为后续问卷调查的编制提供实证资料。

问卷调查法。问卷调查法是实证研究的重要方法之一。通过对调查指标条理化和具体化，形成一份关于调查的问卷初稿，并经过对5个党支部的试调查，剔除了无鉴别力的题项后以正式的问卷形式实施调查。

本次调查选取了湛江供电局184个党支部作为调查对象，共发放问卷184份，回收136份，其中，有效问卷136份，问卷有效率100%。通过对问卷数据核心指标进行检验，表明此次调查具有广泛的代表性。

数据分析

基层党组织党建规范表现

本文将基层党组织党建规范界定为四个维度：党内政治生活制度落实情况、党员教育管理实施情况、党支部作用发挥情况和党员活动阵地使用情况。各个维度包含的指标为四个因子所对应的指标，使其更加科学地测量基层党组织党建规范的表现情况，通过对各个维度得分的加总，得出结果。其最终表现如下表所示（总分为100分）。

从上表可以看出，当前基层党组织党建规范表现一般（平均分为83.69），各个党支部之间相差5.5分，差距较大。通过进一步对各个维度差距的分析，发现党内政治生活制度落实情况和党员活动阵地使用情况显著差于党员教育管理实施情况和党支部作用发挥情况。具体情况如下表：

在党内政治生活制度落实情况方面，平均得分20.98；党员活动阵地使用情况方面，平均得分16.49；党员教育管理实施情况方面，平均得分17.03；党支部作用发挥情况方面，平均得分26.96。党内政治生活和党支部作用发挥情况相对较为理想，但两者距离满分值仍然有一定差距。

党建规范影响因素分析

为分析哪些因素会影响基层党组织党建规范，本文建立了多元线性回归分析模型。回归模型为，其中，y为因变量基层党组织党建规范得分，x为自变量，为偏回归系数表示自变量对因变量的影响程度，回归分析结果如下表：

从上表可以发现，党务工作者参与培训的频次越高，其所在党支部的党建规范得分越高（p<0.05），二者之间呈正相关关系，党务工作者参与培训的频次每加深一个层次，其党建规范得分增加6.501分。

对制度理解的准确性越高，其所在党支部的党建规范得分越高（p<0.05），二者之间呈正相关关系，对制度理解的准确性每加深一个层次，其党建规范得分增加4.155分。

接受上级党组织工作指导的党支部其党建规范得分越高（p<0.05），且比无上级党组织工作指导的党支部高出3.487分。

制定党建工作计划的党组织与无党建工作计划的党组织相比，其得分高出3.756分。

相较没有定期参与“书记沙龙”活动的党组织而言，参与活动越频繁的党组织其党建规范得分越高，高出4.155分。

对策建议

经过分析，并结合湛江供电局党建工作实际，从完善制度建设、加强党建工作指导、强化党务工作培訓、逐步探索党建工作新模式等方面，全面加强基层党支部工作的规范化，提升党建工作质量。

完善制度建设。完善制度即完善党建规范本身，从根本上为党建规范化提供保障。制度完善包含现有制度的持续规范执行以及在全面从严治党的新形势下对制度体系的持续补充。在现有制度的持续规范执行方面，继续开展“三会一课”，并着重在加强各项会议召开时间的准确性、会议流程的规范性和会议记录的完整性上入手，借助新媒体，不断丰富党课内容和形式，如：在各党支部书记中开展微党课、“党课我来讲”等活动；规范民主生活会和组织生活会制度，严肃党内政治生活，特别是主要领导干部要以普通党员身份参加支部组织生活；不断探索和完善党员绩效考评制度，将党员先进性纳入党员绩效考核中，激发党员参与各项工作的积极性和创造性，切实发挥好党员的先锋模范作用。在制度体系持续补充方面，针对地市供电局实际，增强制度执行的可适用性，如：对党建责任制考核的本地化修编、党费收缴使用细则的确立以及党建规范化工作的具体要求等，在解决党员管理不规范的问题上，对发展党员采取两次预审制度，严把党员发展入口关；对发展党员质量把控不严格的党组织采用责任追究制度，对主要负责人进行适度的提醒谈话。让制度持续完善，并在动态更新中逐步实现规范化。

加强党建工作指导。党建规范化的实现以及质量的提升依赖科学有效的指导，党建工作的指导主要体现在有效的工作管控上。在党建工作管控方面，年初制订党建工作重点及实施计划，对党建工作进行总体部署；同时，制订党建工作月度清单，对照每月工作实际，清单化各项工作任务，并明确完成时限、责任人及各交付项，在此基础上召开月度视频会议，对各级党组织月度工作任务完成情况进行检查，并就其在工作中遇到的重难点问题进行解答，如：“如何加强主题党日活动中党员身份的仪式感”“如何有效开展支部行动计划”“在配网‘歼灭战中如何发挥好青年生力军的作用”等问题，形成有效的归口部门指导和基层党组织之间相互研讨机制；在年末，对全年党建工作进行整体性梳理和总结，吸取经验教训，为下阶段党建工作开展奠定良好的基础。在指导和积累中实现党建工作规范性，并强调运用PDCA有效闭环，实现党建工作质量逐步提升。

强化党务工作培训。开展培训是实现党建工作规范化和质量提升的有效支撑。在培训内容上，可开展业务专项培训，如：对“三会一课”“党员发展”“团青实务”开展培训；可针对党务工作者技能提升开展专项培训，如：excel和PPT制作、新闻宣传写作技巧培训等；还可开展党务工作者交流，如：户外素质拓展、党性锤炼体验等。在培训方式上，可结合培训内容采用专家授课、经验分享、户外体验、场景模拟、知识竞赛等多种形式。在培训效果反馈上，可采用访谈法、问卷调查法等，了解培训达到的实际效果，并进行有效反馈。通过培训活动，扩大党务工作者的业务知识面，提升其技能水平，了解自身在实际工作中存在的不足，为实现党建规范化、提升党建质量提供有力的知识支撑和方法保证。

创新党建与中心工作融合的新模式。党建质量的提升，一方面在于规范化逐步实现，这是基础性的部分；另一方面，要思考如何实现党建工作与中心工作融合的新模式，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过组织开展“书记沙龙”活动，紧紧围绕安全生产、电网规划与建设、客户服务等中心工作中存在的难题，形成“问题大家找、思路大家提、办法大家想”的共研机制，并注重在各项工作中发挥党员的作用；持续开展“党员走在前”系列实践活动，在配网消缺、降低客户投诉率等工作中，将党员拧成一股绳，奉献冲锋在前，凝心聚力解决各项实际问题。此外，要通过持续开展优秀党支部和优秀党员评选工作，选树典型，发挥先进的引领和示范作用，可开展“每月党员之星”评选和事迹展示，注重发挥好制度对党员的激励作用，确保在提升党建工作质量和促进中心工作难题解决过程中发挥好党员的主体作用。

责任编辑：李万全