贵阳市林地管理信息系统设计与实现

颜伟 吴际通 李健生

摘要

基于GIS技术、数据库技术及B/S、C/S相结合的体系结构，结合最新林地保护利用规划数据，开发了集数据入库、数据管理、数据应用等内容的林地信息化处理平台，为提高贵阳市林地管理水平、促进林地信息的科学化管理提供技术支撑。

【关键词】林地管理 信息系统 贵阳市

林地是森林资源的重要组成部分，是林业建设的物质基础，林地管理同样是森林资源管理的基础。林地管理是林业行政主管部门依照国家法律法规和政策的规定，为维护林地所有权、调整林地关系、合理开发利用林地所实施的组织、协调、控制、监督等职能活动，即对林地的保护、开发利用和归属实施管理的活动。在林业信息化建设方面，森林资源管理、林权管理、森林防火及生态公益林管理等系统的研建取得了一定成果，而林地管理信息系统的建设还不完善。本系统以己建林业信息化软件的研建为基础，针对当前最新的林地保护利用规划数据，利用信息化的手段对贵阳市使用林地情况、占用征收征用林地的审核审批流程、林地保护和开发利用等进行管理。

1 系统的技术架构

C/S模式与B/S模式是目前流行的两种信息体系结构，其中前者具有速度快，利于大量、复杂数据的处理及安全性好的特点，后者具有开放性好、跨平台性好及易于实现资源共享的优势。本系统采用B/S架构与C/S架构相结合的方式，在B/S情况下客户端只需Internet Explorer6/7/8/9浏览器即可使用系统的绝大部分功能，部分功能需要使用Flash插件，在C/S情况下客户端需要安装Microsoft.NET框架及本系统的客户端软件。在软件设计上B/S与C/S结构基本相同，C/S功能上重在数据处理和逻辑检查、脱密处理，完善后的数据再发布到B/C上进管理应用。

2 系统功能

2.1 系统功能框架

如图1所示，林地管理信息系统包括数据入库、数据管理和数据应用三大功能模块，涵盖了林地管理的主要工作。系统用户分市级、县级和乡镇级，使用权限有所区别，市级用户可以操作全市的林地数据，县级用户只能对本县区的数据进行操作，而乡镇用户只能管理本乡镇的林地数据。

2.2 数据入库

数据入库包括入库前空间数据拓扑检查、入库前属性数据逻辑检查和数据入库。系统采用逐级管理的方式储存数据，乡镇林业站数据管理员对本乡镇的林地保护利用规划数据进行空间拓扑检查、属性逻辑检查，系统将检查出错的地方显示并提示管理员及时对数据进行修正处理，最后将所有乡镇林地保护利用规划数据进行汇总并上报；县级林业部门和市级林业部门采用同样的程序对县级、市级林地保护利用数据进行汇总、管理。

2.3 数据管理

数据管理是保持林地数据时效、体现森林更新及数据应用的重要保障，包括数据更新、占用征收征用林地管理和林地灭失登记。

数据更新是指对己有林地保护利用规划小班数据的编辑，包括空间图形的调整和属性的更新，体现在宗地小班的创建、终止、属性变更、分割、简单合并、收缩及扩张等方面。

占用征收征用林地需要经过审核审批，整个流程分审批草稿、审批在办、审批待办和审批办结四大块。审批草稿进行收件受理书的申请、保存草稿、编辑和删除等.，审批在办是核心，进行所有审批批转流程.，审核在办就是对正在办理的所有审批受理书的办理流程步骤可以查看其全部审批过程；审批办结是对已经办结了的所有受理书，可以查看其流程、所填写的材料、上传的附件及各级批转的意见等。如图2所示。

林地变更登记是在林地权属、地类属性等因子变化之后，自动提取林地数据，登记因依法占用、征用、非法占用或其他原因而导致的林地变更的数据。其操作流程如图3所示。

2.4 数据应用

数据应用是系统建设的目的之一，包括数据查询、图表统计、报表统计、专题图编制、占用征收征用林地台账和林地监管台账六方面。

数据查询针对用户查询的习惯设计出简单查询、组合查询及自定义查询三种不同的查询方式，用户选择相应的方式输入相应的数据即可查询到想要的小班数据信息。主要查询条件有行政区划、权属、地类、林种、优势树种组，这些查询条件在三种查询方式下都是必须的。若有多种查询条件时，主要查询条件放在其他条件之前。

图表统计主要是按各行政单位对各林地质量等级的现状面积、各龄组的现状株数、各林种的现状林木蓄积进行柱状图、饼状图结合表格进行统计。当统计单位为市级时，展示的数据是各县级单位的统计值.，统计单位为县级时，展示的图形是该县各乡镇单位的统计值。统计出图后，用户可以根据需要对统计图进行打印。

报表统计功能提供八张标准表：

（1）各统计单位林地现状统计表；

（2）林地结构现状统计表；

（3）国家级公益林地分保护等级统计表；

（4）林地质量等级统计表；

（5）林地及森林面积现状统计表；

（6）林地利用方向现状面积统计表；

（7）国家级公益林现状面积统计表；

（8）林地保护等级面积统计表。

鉴于统计数据较多，所以报表具有自动分页功能，同时提供报表导出及打印。

专题图利用颜色渲染、图案填充、直方图或饼图形式将属性数据在地图上表现出来，直观地为决策支持提供依据。系统专题图编制功能通过统计图层、统计对象、统计类别、专题图类型和专题变量五方面进行统计图表渲染，其中统计图层分市级和县级；统计对象分林地面积、林木株数、林木蓄积等；统计类别有林地保护等级、龄组、自然度、生态功能等级等；专题图类型包括柱状图、饼状图等；专题变量则是专题图上显示的数据。

占用征收征用林地台账管理是对占用征收征用林地审批过程中所有信息进行查询管理的过程。用户根据一些关键字查询己有的占用征收林地台账，查询结果以分页列表的形式显示，这些台账信息包括林地占用征收台账、征收征用林地登记表、使用林地申请表、使用林地申报表、县级征收征用林地登记表、林业主管部门审核意见、使用林地现场查验表、使用林地現场查验。

林地监管台账管理是对各级地方人民政府及林业主管部门依法执行国家有关林地政策的有力保障。该功能包括两部分的内容，一是林地监管抽查登记，二是林地监管台账查询管理。本系统根据用户查询的使用频率和习惯，自定义一套查询方案，还可以将保存好的查询方案调用，从而方便对林地监管台账数据进行检索查询。

3 结束语

本文对贵阳市林地管理的现状需求分析，应用当前流行的GIS技术实现了林地小班数据采集、数据入库、数据分级管理、数据编辑、数据应用及林地流转交易挂牌项目管理等功能，软件开发完成后己在本区域进行应用，为贵阳林地信息的精准化管理提供技术保障，同时给长期从事林地管理的同行提供参考和借鉴。

参考文献

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