中国增值税改革措施获好评

本报记者 倪浩 ●显扬

中国国务院常务会议28日确定深化增值税改革的措施，包括降低制造业等行业的增值税税率，统一增值税小规模纳税人标准，以及对特定领域企业一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还等。外界分析认为，此举将进一步减轻中国企业尤其是制造业企业税负，有利于提升企业盈利能力，提升“中国制造”的国际竞争力。

改革惠及多个行业

会议决定，自今年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降到10%，预计全年减税2400亿元人民币。同时，工业企业和商业企业小规模纳税人销售额标准将由50万元和80万元上调至500万元，在一定期限内允许登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。对先进制造业、现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。内外资企业将同等受益。

路透社称，中国在2016年把营业税改为增值税，为企业节省数千亿美元的税款。高盛的研究报告称“减税是积极的举措”。高盛预，计未来几周内中国还将宣布其他减税措施的细节。

“中国制造2025”直接受益

增值税目前是中国第一大税种，财政部公布的数据显示，2017年中国国内增值税收入56378亿元人民币，占全部税收收入的比例达39.05%。经过去年改革，我国现行增值税税率剩下三档，分别是17%、11%、6%。销售货物和劳务等，税率为17%；销售交通运输、基础电信和不动产等，税率为11%；销售服务和无形资产，税率为6%。

国信证券分析师燕翔在29日的研究报告中指出，此次将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，意味着在其他条件不变的情况下，增值税纳税额可以降低约5.9%，降税措施可增加企业净利润约3%左右。中金公司认为，今年增值税改革措施从5月1日开始实行，与往年税改相比，今年的改革力度更大，政策落地时间点更早，将对今年2季度经济增长起到支持。

中国光伏设备制造企业阳光电源公司董事长曹仁贤对《环球时报》记者表示，“降税的作用是立竿见影的，在企业毛利率不变的情况下，税负降低就意味着企业税后利润的增加。企业对于税改都非常欢迎，经营者也非常受鼓舞”。

彭博社援引分析人士的话称，此次减税的直接受益者将是“中国制造2025计划”支持的高端制造和创新驱动型技术公司。中国正着力于先进制造业发展，利用减税和减费来降低成本。俄罗斯“卫星网”称，减税计划将减少中国经济结构性失衡，并促进全球经济增长。

“减税模式”在全球开启

去年12月，美国通过“史上最大”减税方案，将联邦企业所得税率将从35%降至21%，个人所得税最高税率从39.6%降至37%。《日本经济新闻》称，美国税改法案通过后，日本政府已宣布将加快本国企业所得税的减免步伐，并考虑将企业所得税税率下调至20%。

欧洲国家去年开启“减税模式”。2017年1月，德国宣布进行税制改革，每年为企业和经济发展减负150亿欧元，英国计划到2020年将该国企业所得税税率由20%降至17%，未来还将降至15%以下。同年7月，法国也宣布2018年预计减税100亿欧元，从2020年起，企业所得税税率统一降至28%，2022年则进一步降至25%。▲