宁夏沿黄经济区可持续发展能力测度与对策研究

◇白雪梅

一、研究背景

新世纪以来，人类社会取得突破性发展，但自然生态环境与资源也面临前所未有的破坏。经济畸形发展、环境破坏以及人口过度增长给人类生存和发展带来灾难性挑战。为了实现社会经济、自然生态环境的持续健康发展，新的发展战略，即可持续发展战略应运而生。新时期，转变经济增长方式，实现经济可持续发展成为区域发展的关键。可持续发展的本质在于实现区域人口、资源、环境与发展的协调。沿黄经济区承载着宁夏“四化”建设“火车头”的重任，因此对本区域可持续发展能力的研究，有利于当地社会、经济、文化、环境的发展，并对其他地区具有一定的借鉴意义。

1972年，可持续发展理念在联合国人类环境研讨会上首次被提出，1987年，世界环境发展委员会（WCED）正式提出了“可持续发展”的概念。近年来，国内外众多学者就可持续发展的概念、评价方法及区域可持续能力实证研究等方面进行了大量研究。就可持续发展的概念而言，主要存在以下三种观点：一是适度控制人口数量与经济规模，以达到人类永续生存的目的；二是构建经济与生态间的动态平衡；三是实现代际的公平发展。在评价方法上，学者们主要采用简单的指数评价法、模糊数学评价法、层次分析法、BP神经网络法以及一些组合的评价方法对区域可持续发展能力进行测算。基于已有理论与方法，学者们对区域可持续发展能力进行了大量研究，盛科荣等从经济、社会、自然等三方面构建评价指标体系，并基于层次分析法对辽宁省14个地级市可持续发展能力进行了考察；石培基等基于经济、社会、资源及环境视角，在构建评价指标体系的基础上，运用主成分分析法对甘肃的可持续发展能力进行了评价；廖志杰等用耗散结构对全国31个省、自治区和直辖市可持续发展的空间分布特征进行研究。

已有的可持续发展能力研究在确定评价指标权重的时候具有一定主观性，对评价结果的真实性存在一定影响，而现有的非单一化指标研究中指标选取对于全面和完整地反映可持续发展能力还有待进一步完善。鉴于此，本研究对单一指标研究和单一评判方法研究进行改进，基于熵权法和多指标综合测算法，从经济、社会和环境三个维度出发，选取23个指标构建宁夏沿黄经济区经济可持续发展能力指标综合评价体系，对其经济可持续发展能力进行实证研究，并分析沿黄经济区在空间和时间序列上的可持续发展能力演变，最终为宁夏经济可持续发展提供一定参考。

二、研究区概况

沿黄经济区位于宁夏北部，地处贺兰山和鄂尔多斯台地过渡地带，覆盖整个宁夏黄河流域。并以自治区首府银川市为中心，以石嘴山市、吴忠市、中卫市为主干，以灵武市、青铜峡市、永宁县、中宁县、贺兰县、平罗县及周围其他镇为基础，形成的共同规划和发展的经济区（图1）。本研究基于熵权法、多指标综合测算等方法，对宁夏沿黄经济区可持续发展能力进行实证研究，并提出了相应的措施，为宁夏经济的可持续发展水平的提高提供一定的参考。

图1 宁夏沿黄经济区行政区划图

三、研究方法及指标体系

（一）研究方法

采用熵权法与多指标综合测算方法，选取合适的指标建立宁夏沿黄经济区可持续发展能力评价指标体系，并采用熵权法对评价指标赋予权重，最后运用多指标综合测算法测算宁夏沿黄经济区可持续发展能力综合指数。

1.熵权法

熵权法是根据每个评价目标所提供的信息来确定其权重，作为权数的熵权，不仅能反映某项指标的重要程度，而且能突出反映指标权重随时间的变化状况，采用信息熵法可有效消除主观因素的影响，非常适合区域可持续发展评价研究。

熵权法的主要计算步骤如下：

（1）假设被评价对象有m个，每个被评价对象的评价指标有n个，构建判断矩阵：

（2）对判断矩阵进行标准化处理：

式中：x′ij为某县（区）第 i个指标标准化值，Xi、Xmax、Xmin分别为第i个指标的原始值、最大值和最小值。

（3）计算信息熵：

（4）定义指标j的权重：

2.宁夏沿黄经济区可持续发展能力综合指数测算

以宁夏沿黄经济区10个县（区）为基本评价单元，采用加权求和法对各区县可持续发展能力综合指数进行测算，该指数能全面综合反映宁夏沿黄经济区可持续发展能力，计算公式如下：

式中：P为某县（区）区域可持续发展能力的综合指数得分；Zj与ωj分别为第j个指标的标准化值和权重。综合指数得分越高，说明宁夏沿黄经济区可持续发展能力越强，反之越低。

（二）指标体系构建

依据区域经济可持续发展能力评价指标选取的科学性、合理性和可操作性原则，本研究选取23个指标建立宁夏沿黄经济区经济可持续发展能力评价指标体系，指标体系如表1。

表1 沿黄经济区可持续发展能力指标体系

（续表）

（三）数据来源

本研究以宁夏沿黄经济区为研究对象，选取2005～2014年统计数据，构建指标体系，对宁夏沿黄经济区可持续发展能力进行研究。数据绝大部分来源于2006～2015年《宁夏统计年鉴》《中国各县市统计年鉴》以及《县市环境质量公报》，部分数据则通过计算得出。需要说明的是本研究时段为2005～2014年，因篇幅有限，部分图表仅显示2005年和2014年数据。

四、结果分析

（一）时间尺度可持续发展能力分析

基于熵权法与多指标综合测算法对宁夏沿黄经济区可持续发展能力进行测算，结果见表2，然后从经济、社会、环境、综合可持续发展能力4个方面对宁夏沿黄经济区可持续发展的时间演进规律进行分析。基于ArcGIS10.0软件技术平台，对2014年宁夏沿黄经济区综合可持续发展能力进行空间可视化表达（图 2）。

表2 2005年、2014年宁夏沿黄经济区可持续发展能力指数

纵观2005、2014年宁夏沿黄经济区可持续发展能力指数可知，宁夏沿黄经济区综合可持续发展能力指数平均值呈现上升趋势。平均水平的年际变化幅度较小，由2005年的0.1792变为2014年的0.3053；经济可持续发展能力、社会可持续发展能力、环境可持续发展能力指数也表现出类似规律，基本呈现上升态势，年际变化幅度小（经济可持续发展能力指数由2005年的0.0466演变为2014年的0.0668，社会可持续发展能力指数由2005年的0.0654演变为2014年的0.1225，生态环境可持续发展能力指数由2005年的0.0672演变为2014年的0.1161。

（二）空间尺度可持续发展能力分析

通过熵权法与多指标综合测算法对宁夏沿黄经济区的可持续发展能力进行测度，基于ArcGIS10.0软件自带功能自然间断点分级法（Natural Breaks Jenks）将其可持续发展能力由高到低划分为高度可持续发展区、较高可持续发展区、中度可持续发展区、较低度可持续发展区及低度可持续发展区5种类型区，空间分布如图2。

由图2可知，从空间分布格局看，可持续发展能力为北区高于南区，2005年宁夏沿黄经济区高度可持续发展区有银川市，较高可持续发展区有灵武市，中度可持续发展区有永宁县、贺兰县和石嘴山市，较低度可持续发展区有平罗县、沙坡头区及利通区，青铜峡市和中宁县保持低度可持续发展区不变，到2014年全区综合可持续发展能力均有所提升。

五、提高宁夏沿黄经济区可持续发展能力的对策建议

（一）调整产业结构、改变能源供给结构

沿黄经济区煤炭资源储量大，风能资源、太阳能资源也十分丰富，开发潜力大。与此同时，沿黄城市带人口不断增加，现已占全区总人口的60%以上，人口的增加意味着对资源的需求量不断增加。煤炭资源是不可再生能源，且在生产和使用过程中对环境污染大。在国家积极倡导低碳经济、可持续发展、循环经济的大背景下，宁夏沿黄经济区应充分发挥本区太阳能、风能资源优势，发展清洁能源，把资源优势转变为经济优势。

图2 宁夏沿黄经济区综合可持续发展能力空间分布

（二）以绿色观念为主导，注重环境保护及治理

宁夏境内的沙坡头、六盘山、苏峪口等自然保护区被列为禁止开发区，生态环境十分脆弱。沿黄经济区在这样一个大背景下，更要注重对环境的保护。农业方面，应因地制宜，运用现代技术进行节水灌溉和盐碱地改造建设；工业方面，应大力发展循环经济，使用清洁能源，尽量减少对高污染能源的使用。此外对于工厂排放的废水、废气、废渣要处理后再排放，从源头治理，坚持保护与治理并举。沿黄经济区沙尘暴时有发生，严重影响当地居民的生产生活，因此生态建设也成为本区要解决的重要问题。在沿黄经济区建设防沙治沙示范区，合理开发和利用沙区资源，构建风景林、防护林、碳汇林，大面积种植枸杞、葡萄、苹果等经果林，在保护生态环境的同时增加当地经济收入。

（三）在指挥中枢带动下，加强区域内协调发展

宁夏沿黄经济区以宁夏引黄灌溉区为依托，以银川市为中心城市，带动周边其他市、县区、乡镇的发展，为宁夏跨越式发展带来集聚效应、协作效应、结构效应。由此可见宁夏沿黄经济区是一个共同发展、共同开发的区域，而区域内部各个城市之间在经济、文化、社会等方面存在一定的差异，因此在对沿黄经济区进行政策制定时要充分考虑各方面的实际情况。

（四）加强国内与国际区域合作

宁夏是中国—阿拉伯国家博览会的永久举办地，因此宁夏对于中阿之间经济贸易、文化交流具有重要作用，这使沿黄经济区具有巨大的发展潜力。在我国对外开放的大背景下，宁夏应借助国家政策继续提高对外开放水平，加大招商引资力度吸引外商，加强企业间技术合作，加强文化交流，构建中国与世界的桥梁。

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