应对全球贸易挑战需克服“等靠要”思维

本刊 | 夏云峰

安佰生认为，要应对国际贸易过程中可能遇到的挑战，一方面，企业必须增强风险防范意识；另一方面，协会和企业也要克服“等、靠、要”的传统思维，变被动为主动，积极将行业的信息和诉求反馈给政府部门，协助后者做好相关工作。

Q《风能》：目前，全球贸易保护呈现哪些新的特征？

安佰生：在此时谈这个问题，事实上有些特殊，为什么呢？因为现在中美乃至全球经贸都处在一个独特的阶段。所以讨论这个问题要分两个层面：首先，当前关税问题很突出，这到底意味着什么？它会对全球经贸格局产生哪些深刻影响？当前的关税问题存在一定特殊性，因此我们应该更关注在常规状态下，或者说2018年之前的贸易壁垒的特点，那就是非关税壁垒的重要性越来越突出，尤其是以标准、认证、技术法规为表现特征的技术壁垒，成为全球贸易壁垒的最主要形式。

Q《风能》：在可再生能源产业的国际贸易中，重复认证的问题也十分突出，您如何看待它的实质？

安佰生：这种现象在众多产业的国际贸易中都普遍存在。因为强制认证是一个国家的权力，涉及国家层面的监管权。全球在这方面存在很强的合作诉求，各国政府也一直在积极推动相关工作。但总体来说国家间进展都不太顺畅，不仅中国与欧美之间是这样，美国和欧盟之间也是如此。

需要强调的是，这并不意味着谁的技术标准要求比谁的差，它牵涉到更加复杂的问题。全球认证标准之所以不统一，首先还是政府层面的监管问题，技术只是第二层面的问题。比如，美国和欧盟地区的技术标准要求比较接近，但是他们谈合作协议的过程也是一波三折。其中有些属于价值观的问题，比如欧盟强调安全，美国更加强调企业发展等。另外，两者的监管理念也不太一样，美国比较强调企业自律，欧盟更多地关注政府监管。

Q《风能》：目前，国内企业是不是也存在防范风险意识薄弱的问题？

安佰生：是的，很多行业存在这样的问题。连风险都没有充分意识到，更不可能去应对，也就谈不上进行风险防范的部署了。一般来说，碰到困难了，才会有相关的意识。从2002年的DVD机知识产权纠纷，到现如今的中兴事件，都是遇到问题后才有足够的风险意识，进而会做出相应的防范安排。通过这段时间的全球贸易摩擦，这种风险意识不足的情况会有比较大的改观。

目前，我们必须关注的一个更大问题是，对于很多中小企业而言，由于意识、人力、财力比较欠缺，他们需要面对“成长的烦恼”。通俗来说就是，外方知道这些企业没有建立专门的律师团队或者法务力量不强，就会给他们制造一些障碍。这些障碍有的比刚才提到的法律纠纷的层次更低端，主要是打擦边球、蹭灰区。国内企业可能觉得自己的做法并没有违法，但在操作上存在瑕疵。这些企业被盯上后，对手会慢慢给他们挖坑，使其掉进去，然后再去“割韭菜”。大家要关注这种情况，它是中国普遍存在的现象。因为前几年国内这些中小企业的规模不大，未引起竞争对手的注意。这几年他们慢慢成长起来，甚至威胁到了竞争对手，后者就会用各种方式对其设限。外方使用的公开手段包括商标、专利诉讼等方式。另外，外方还会在一些灰区，非公开地做动作。经常出现的情况是，国内企业与这些设限的对手原来是合作伙伴，彼此比较了解，容易被对方“下套”。所以，这方面我们一定要注意。

应对这些处于灰区地带的问题比较麻烦，不是找律师就能够解决的，而且大部分企业不想找律师，因为没有钱；也不是找政府就能够帮忙解决的；单纯给企业提个醒，也起不到多大作用。因为这是灰区，对方还真的抓住国内企业的把柄。这种情况比较多，需要针对具体的情况提出具体的解决方案。

Q《风能》：企业如何才能增强防范意识？

安佰生：在这方面，行业协会要多想想办法，首先应该到企业中开展大量调研，看看大家都遇到了哪些问题。然后就这些问题组织大家进行培训，找一些案例，以此类推进行拓展，提醒大家，这种方式可能会比较有效果。也可以将其他行业发生过的、对可再生能源产业具有借鉴意义的案例整理出来，组织企业一起剖析，从中提取共性的经验教训。

在此过程中，为了更好地协调、组织企业，我建议协会还是应该搭建起相应的平台和机制。因为要想把这项工作做好、做扎实，没有长期性积累肯定是不行的，这就需要一个平台和机制，所以有必要建立专门的团队。

Q《风能》：除了组织研讨外，政府、行业协会还可以从哪些方面帮助企业更好地应对在“走出去”过程中可能遇到的困难？

安佰生：对于行业协会而言，在希望政府做一些事情之前，我们首先要考虑自己能做什么，然后考虑我们能帮助政府做什么，并通过帮助政府来帮助我们自己。比如，协会可以把收集到的行业信息和诉求汇报给政府，推动他按照我们的思路和诉求去做工作。行业协会的工作应该从被动转向主动，从要求政府做什么，到我们能帮助政府做什么，最终来满足我们的要求。如果政府觉得做一些事情的条件还不成熟的话，那么我们就去积极做一些工作，甚至与政府一起去做，最终达到政府可以帮助这个行业的条件，政府才能为我们做一些事情。我们以前更多的是采取“等、靠、要”的方式，要不来就抱怨。这个思路可以改改，有什么情况，无论是资料，还是具体的政策建议，都可以向政府反映，推进政府的相关工作。

此外，协会可以主动出面与国外的政府部门以及同行打交道，这在很多行业其实是很普遍的现象。特别是商务部的商会，有的时候他们冲在最前面，效果也不错。国外的政府机构多数时候都很认可与行业协会进行直接沟通，因为协会直接代表企业的利益，更了解企业的情况，提供的信息更加全面、准确。