对发挥异地商会平台作用助力尤溪经济发展的调查及对策的思考

叶开春

（尤溪县散装水泥和新型建材推广中心，福建 尤溪 365100）

1 尤溪县异地商会的现状及成效

2010年前，尤溪在全国各地的在外乡贤为加强乡情联系，自发成立了一些同乡会、联谊会，主要是起到老乡联谊的作用，服务会员发展和发挥桥梁纽带方面的作用有限。近年来，随着全国各地商会组织发展，原有同乡会、联谊会也改设成各地商会，异地商会组织对原藉地的经济社会发展作用越来越凸显。2012年以来，县委、县政府高度重视我县异地商会建设，县委常委会议纪要明确提出支持建设异地商会工作，推动了在经济发达、尤商较聚集的地区组建异地商会。各地尤溪籍企业家热情参与，报团联合，按照“发起自愿、人员自定、经费自筹、会务自主”的原则组建异地商会。截止2016年，全县相继在北京、福州、三明、广东、上海、泉州、沙县、厦门建立了8个异地商会，异地商会会员达2000多人，涉及机械、纺织、房地产、钢材、互联网、化工、水电等诸多行业。各异地商会成立以来，已成为维系乡情、服务会员的重要载体和区域经济发展不可或缺的桥梁和纽带，有效促进了尤溪对外交往、经贸合作、文化交流和社会和谐。其成效主要体现在以下3个方面：

1.1 是在外的“服务器”

商会组织的成立，使在外创业乡贤有了一个温馨的家，他们积极发挥组织优势，为会员企业提供商务考察、筹资融资、项目合作、开拓市场、信息交流、管理咨询、教育培训等多方面的服务，使全体会员在商会平台上实现“资源共享、相互帮助、抱团发展”的愿望。以商会组织的力量维护在外创业乡贤的合法权益，积极为会员排忧解难，帮助会员解决民事纠纷、经济纠纷等，努力成为尤溪在外乡贤权益的代言人。以商会的名义加强与驻地政府有关部门的沟通，协调会员企业同公共管理服务机构的关系，帮助会员解决工商登记、企业用地、融资贷款、优惠待遇、企业纳税、子女就学、车辆保险等方面的问题。如尤溪三明商会建立商会基金，先后有70位会员使用了商会基金，为他们缓解了资金周转困难，基金运转量累计达8000万元，创造效益600多万元。

1.2 是回归创业的“助力器”

商会的成立，为商会会员和在外乡贤及时了解家乡发展提供了平台，激发了他们回归创业的热情。各商会组织能够发挥人脉资源优势，积极帮助联系引荐商会会员和外地优信企业来尤考察投资兴业。2010年以来，上海尤溪商会、广东尤溪商会、福州尤溪商会、厦门尤溪商会、尤溪三明商会等相继组团回乡考察投资，推动尤溪和外地的区域合作，助力尤溪经济发展。据统计，共有30位在外乡贤回乡投资兴业。如与上海农易信息技术有限公司合作建设的尤溪县智慧农业信息综合服务中心；上海尤溪商会拟回乡投资建设朱子湖滨小镇、医养小镇、朱源里小镇等旅游项目；已投资建设的侠天下旅游景区等。

1.3 是和谐社会的“推进器”

各异地商会中的乡贤能够积极参政议政，有8位商会成员成为市、县政协委员，部分商会会长列席市、县“两会”及重要会议。同时，能够利用回乡考察、参加县里举行的会议和县领导到各地商会走访调研的渠道，为家乡发展献计出力。商会会员在为尤溪和驻地经济发展做出贡献的同时，能够引导商会会员自觉承担社会责任，不忘回报家乡，造福桑梓。几年来，为慈善公益事业累计捐资2000多万元，如以各地尤溪在外乡贤出资为主成立的尤溪一中教育基金会，捐资额达到1000多万元；广东、上海、福州等商会会员为患白血病和意外受伤的大学生捐款达100多万元；尤溪三明商会每年捐助尤溪10位贫困学生。

2 异地商会建设和发展中存在的问题

尤溪各异地商会基本都是2012年以后成立的，由于组建时间比较短，商会发展尚处于初级阶段，在其发展过程中还存在不少困难和问题，商会的平台作用发挥还有待于强化和完善。主要表现在：

2.1 商会组织依然偏少

尤溪县从2012年以来，虽然大力推进异地商会组建力度，在乡贤较多经济较发达的地区相继成立了8个异地商会，但是在很多区域的商会建设还是空白。比如郑州、重庆、南宁等地，尤溪乡贤具备一定的实力，可在条件成熟时成立尤溪异地商会；另外，在海外尤溪商会仍是空白。

2.2 商会建设仍需加强

由于商会成立时间不长，一些商会会长缺乏管理经验，管不善和不善管的问题比较突出。有的商会领导班子还未能形成合力，商会班子成员之间合作议事不够，集体凝聚力还有待加强。只注重发展会员，而忽视对会员的管理，有的商会由于经费等原因开展活动较少，服务会员的平台和手段缺乏，在会员中的感召力和影响力不够。个别商会因会员费管理使用不当，导致商会工作处于停滞的状态。

2.3 回归平台还不完善

据统计全县在外创业乡贤人数至少有5万人以上，但是尤溪的8个异地商会，加入商会的乡贤人数仅2000多人。

从在外乡贤回来投资的统计数据看，虽然每年都有组织异地商会会员回乡考察，也有少数乡贤回归投资，但由于缺乏有效的信息沟通和吸引乡贤回乡投资举措，投资与我县在外创业乡贤的庞大队伍相比，可以说是少之又少。

2.4 长效机制有待健全

在商会发展初级阶段，更多地是考虑如何在各地把商会建起来，家乡与商会之间联系沟通的机制不健全，商会会员只有县里有邀请他们回乡参加一些活动和会议，缺乏经常性的有效联系沟通机制，各乡镇对在外乡贤信息也了解掌握得不够，造成家乡发展和项目投资等信息传递不及时、不到位，也让很多有意向回乡投资的乡贤错过投资商机。

2.5 商会党建比较薄弱

按照有关规定，有3个以上党员就可建立党组织，我县异地商会已具备成立党组织的条件，但目前我县商会均未成立党组织。由于商会没有成立党组织，对统战工作向商会组织有效覆盖，更好促进商会健康发展，缺少了一个有力抓手。

3 对策和建议

商会是市场经济条件下实现资源优化配置的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。新时期的商会，要适应新形势，承担新任务，拓展新功能，发挥新作用，努力走出一条“党委政府领导、部门指导、民间办会、依法活动”具有中国特色的商会建设新路子。为此，提出如下4点对策和建议：

3.1 着力加强商会建设。

一要加大商会组建力度。积极融入国家提出的“一带一路”发展战略，指导郑州、南宁、重庆等尤溪乡贤较多、经济较活跃的地区成立异地商会组织，物色好商会会长人选，促进我县与全国各地建立起更广泛的联系，壮大会员队伍，凝聚更多的在外乡贤力量，不断扩大尤溪对外辐射面和影响力，助力尤溪经济社会发展。

二要加强商会规范管理。指导商会严格按照商会章程，加强制度化建设，建立健全内部治理制度，形成规范有序的运作机制，使商会运作有制可依，有章可循，不断增强商会组织的内生动力。同时，指导帮助商会创新工作思路和活动载体，积极为会员解疑释惑，真心实意有效服务会员，增强商会的凝聚力。

三要加强商会教育培训。商会会长和班子成员的综合素质和管理能力决定着商会组织的持续健康发展，为此，加强对他们的培训尤为重要。要在商会中深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，引导会员增强“四信”，务实共同思想政治基础；要根据商会班子成员的总体情况，制定培训规划，通过举办培训班和参加各类论坛会、研讨会等方式，提升综合素质和能力，提高商会自我管理的能力。

3.2 着力服务尤商回归

一要出台优惠政策。建议县里专门研究制定出台尤商回归投资创业及总部经济的相关优惠政策，对符合总部经济认定条件的，按总部经济政策给予优惠，属回归投资项目的，按回归投资政策兑现优惠。借鉴兄弟县市的做法，对新引进注册的企业，按注册资金、投资额、纳税情况等予以扶持奖励，对引进高级及技术人才的给予一定补助。划出地块建设集品牌展示、商务休闲、培训研发、会议展览等高端商务功能于一体，集聚一流企业“第三中心”及创业创新的创业小镇。建议把尤溪经贸大厦作为平台，吸引有实力的在外尤溪籍企业以设立总部经济、营销中心等方式入驻大厦。同时，实施鼓励楼宇经济、企业研发中心和尤商回归投资创业园政策，为尤商回归搭建良好的投资平台。

二要提供优质服务。着力帮助回归项目解决好用地、贷款等问题。在供地方面，抓好统筹规划，加强土地管理，清理闲置土地，盘活存量土地，挖掘供地潜力，提高土地集约化水平，尽可能满足回归项目用地。对愿意回乡投资的乡贤，要为他们提供优质高效的服务，在行政服务中心设立专门的回归创业窗口，开辟“绿色通道”，对尤商回乡投资所有材料在“一个窗口”办理，简化办事流程，全程跟踪服务，切实让他们体会到回乡创业的归属感和自豪感。

三要鼓励商会代招商。充分发挥异地商会平台作用，委托异地商会代招商。县委、县政府及相关部门在外专场招商活动可以委托异地商会组织实施，费用按实际支出予以拨付。对异地商会招商引资项目落地尤溪的按投资额比例给予一定的招商经费分别奖励商会及有功人员，以调动异地商会招商引资的积极性。

3.3 着力建立长效机制。

一要建立联络交流机制。采取“走出去和请进来”方式，建立政府与商会定期联系制度，加强政府及各招商团队与各商会之间的信息沟通和合作交流。“走出去”就是每年县主要领导带领各乡镇、相关部门负责人到异地商会走访1~2次，重要节假日期间，县领导走访慰问回乡过节的重要乡贤，了解在外乡贤的生产经营和生活情况，让他们感受到家乡对他们的关怀和情谊。“请进来”就是组织商会会员回乡开展经贸考察，参与县里组织的各类经贸活动和各类重要会议，每年年初策划编制招商项目手册(含当地的资源、区位优势及投资优惠政策等)，向各商会宣传推介项目，为商会会员提供商机，并向外推介招商。同时，每年年初收集各商会会员企业的投资意向，与相关部门进行更有效的互动对接，促成尤商回归项目落地。

二要建立信息沟通机制。要组织各乡镇、各部门对我县在外乡贤进行全面调查摸底，建立在外乡贤信息资料库，编制在外乡贤通讯录，实施动态管理。通过召开由在外乡贤参加的新春茶话会、尤商大会、组织乡贤回乡考察、制作发展前景、优惠政策措施、回归尤商等方面信息，让更多的尤商了解家乡的项目资讯和发展动态，激发乡贤回乡投资创业热情。

三要建立宣传激励机制。开通尤溪乡情热线，建立传递乡情信息便捷通道。通过在尤溪新闻网设立尤商栏目、进入尤溪境内手机自动接收尤溪资讯等方式，及时宣传我县的产业政策、发展规划、发展态势、投资重点、旅游资源和市场需求等方面信息，使在外乡贤能更直接地感受家乡的可喜变化和发展活力，增强他们回乡投资创业的信心。同时，也可借助异地商会会员经营的企业(如宾馆、酒店等)展销尤货产品，主推尤溪美食，弘扬朱子文化，宣传推介尤溪，让更多的客人了解尤溪，扩大尤溪对外影响力和美誉度。注重树立和宣传先进典型，对回乡投资、捐资助学、扶贫济困、回报桑梓等方面有突出贡献的乡贤进行评选表彰奖励，提高商会的知名度和社会认同感，激发乡贤们的自豪感。

3.4 着力推进商会党建。

一要组建好党的组织。加强商会党组织组建工作，充分发挥商会党组织的政治引领作用。要加强与县委组织部门沟通联系，在各个商会组织中进行调查摸底，在条件成熟的商会中建立党组织，物色好党组织带头人，通过党建延伸扩展商会功能，引领带动商会健康发展。

二要发挥好示范作用。要充分利用党组织核心作用，把商会会员中的优秀人员吸收到党组织中来，发挥商会会员的党员先锋带头作用。积极推荐商会会员的优秀党员加入本地和外地人大、政协组织，提高他们的政治荣誉感，提高商会组织的凝聚力、号召力和战斗力。

三要培育好党建品牌。要加强党组织对商会工作的领导，积极培育商会党建工作品牌，展示商会的良好形象，为推进商会健康发展奠定坚实的组织基础。

参考文献：

[1]蒋国兴.对于异地商会作用的思考[J].中国商人,2014(1)：114-116.

[2]郑宪宏.异地商会功能作用及其会长领导素质探析——兼谈异地商会会长“五维模型”评价体系的构建(以异地浙江商会为例)[J].社团管理研究,2011(8)：47-49.