牢记新使命 谱写安徽民政新篇章

◎ 于 勇

2017年，安徽省民政工作紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，着力推进全面从严治党、加强基层民政能力建设，着力保障和改善基本民生、推动民政工作改革创新。2018年是深入学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，是以安徽小岗村村民自治为发端的改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。安徽民政工作要“围绕一个中心、践行两个理念、保障三类对象、履行四种职能、突出五个重点、强化六项保障”，牢记新使命，展现新作为，奋力开启全省民政事业发展新篇章。

围绕一个中心。即以人民为中心的发展思想。一是在保障困难群体基本生活中体现以人民为中心的发展思想。坚决贯彻落实党的十九大对民生民政工作作出的一系列新部署，着力在城乡低保人员、特困人员、受灾人员、生活无着流浪乞讨人员、农村留守儿童、老人和城乡困境儿童等困难群体兜底保障和关爱保护上取得新进展，全力保障困难群体基本生活。二是在提升基本公共服务中体现以人民为中心的发展思想。围绕省政府“互联网+政务服务”总体部署，积极推进“互联网+民政服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。深化民政“放管服”改革，重点做好养老服务、社会组织等领域“放管服”改革工作。运用政策促进社会资源向民政领域集聚。三是在创新社会治理中体现以人民为中心的发展思想。推动社会治理重心下移，推动社会治理多方参与。推进适度普惠型社会福利制度建设，加快推进基本民政公共服务向常住人口全覆盖。

践行两个理念。即“民政为民、民政爱民”工作理念。一是在履行民政职能中践行“民政为民”理念。认真贯彻执行中央和省委省政府各项决策部署，充分履行民政职能，在全省民政系统深入开展“大走访、大调研、大落实”活动，深入基层，深入实际，到群众反映问题集中、矛盾突出的地方研究解决问题。二是在履行民政宗旨中践行“民政爱民”理念。以民为本、为民解困、为民服务是民政的工作宗旨。践行“民政爱民”理念，关键在于持续抓好党建、队建。在全省民政系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立宗旨意识，带着使命责任感情做好民政工作。持续狠抓作风建设，始终加强党风廉政建设和反腐败工作，打造忠诚干净担当的民政队伍。

保障三类对象。一是保障好最需要救助的人。健全低保家庭贫困状况评估指标体系，加大支出型贫困救助力度。健全县乡村三级救助信息网络。加大医疗救助和兜底保障力度。加强流浪乞讨救助滞留人员安置照料，继续规范滞留人员站外托养。妥善安置好受灾群众基本生活。二是保障好最需要关心的人。一要敬“老”。就是要保障好老年群体。持续加强老年权益保障工作，提升为老服务水平，全面落实老年人优待措施。要加强养老服务顶层设计，完善制度措施，加快发展社区居家养老。继续开展养老院服务质量建设专项行动。制定“互联网+养老”政策措施，推进信息化智能化技术在养老服务业中的深度融合与广泛应用。加快农村养老服务体系建设，支持以乡镇为中心健全养老设施和服务网络。二要护“小”。就是要保障好困境儿童。健全基层儿童福利服务体系建设，完善儿童福利机构功能，持续推进孤儿特殊教育及康复医疗发展。提高孤儿基本生活保障水平。健全农村留守儿童关爱保护体系。三是保障好最需要关爱的人。特别是对于优抚安置群体，完善优抚保障政策制度，提高抚恤优待保障标准，加大普惠优待共享力度。做好退役士兵安置工作，大力推进退役士兵就业创业，推进退役士兵教育培训规范化、制度化。

履行四项职能。即“两保障、两提升”。一是保障和改善基本民生。进一步健全社会救助体系。统筹完善低保标准制定方法，完善低保家庭贫困状况评估指标体系。推动建立“救急难”基金。制定加快推进失能半失能特困人员养护院建设行动计划。继续完善残疾人“两项补贴”制度。继续完善防灾减灾救灾体系。把工作中心从应急救灾逐步转到防灾减灾上来。二是保障国防建设和军队改革。充分发挥双拥联系军地优势，积极做好军地需求对接。深化退役士兵安置改革，持续巩固深化退役士兵安置遗留问题“清零”成果。做好2017年退役士兵安置工作。加强军供应急保障能力建设，健全完善应急保障预案。深入推进全省烈士褒扬工作。三是提升基本公共服务能力。对民政领域规模小、分布散、设施差的公共服务设施进行适度整合，推进集中建设、管理和服务。加快推进医养结合，满足失能半失能老年人入住需求。加快推进公益性公墓建设。四是提升社会治理现代化能力。继续推进农村社区建设试点工作，开展城市和谐社区建设，开展以村民小组或自然村为单元的村民自治省级试点工作。加强社会组织党的建设。建立健全“三社联动”、社会工作者和志愿者“两工协作”及政府购买社会工作服务机制。壮大社会工作专业人才队伍。逐步建立和完善大中小城市协调发展的城镇体系。

突出五个重点。一是在打赢脱贫攻坚战中兜住底线。进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，为实现到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽的目标履行民政职责。二是在实施乡村振兴战略中展现作为。加强农村群众性自治组织建设，加强村级民主管理和监督。培育一批农村社会组织。统筹推进农村养老服务工作，促进城乡基本养老公共服务均等化。三是在推进军民融合发展中履行职能。深入贯彻军民融合发展战略，尤其是依托双拥模范城创建活动，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。四是在应对人口老龄化中培育动能。进一步深化“放管服”改革，研究完善养老机构事中事后综合监管制度。以供给侧结构改革为主线，把提高养老供给体系质量作为主攻方向，推动公办养老机构改革。五是在完善社区治理体系中补齐短板。充分发挥基层党组织领导核心作用、基层政府主导作用，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，社会力量协同作用，健全自治、法治、德治相结合的治理体系。

强化六项保障。一是强化党的领导。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，坚决落实党中央、省委省政府关于民生民政工作的决策部署，推进民政系统全面从严治党向纵深发展。二是强化部门协作。要树立“共治”理念，进一步健全完善议事协调机制，充分发挥部门间在社会救助、双拥优抚安置、防灾减灾救灾、社会治理等方面的协作，形成工作合力。三是强化自治作用。要在村（居）民委员会换届选举中加快推进自治、法治、德治“三治合一”，最终实现乡村社会的善治。四是强化“三社联动”。要更好地发挥社会组织、社会工作、志愿服务对民政事业发展的重要支持作用，扎实推进“三社联动”。五是强化社会参与。要在强化政府的托底功能和引导作用的同时，充分发扬民主，扩大社会公众参与，共同构建互动共治的民政事业格局。六是强化自身建设。要不断加强民政系统的思想政治建设、法规制度建设、人才队伍建设、基层基础建设、民政宣传建设，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，打造一支同心同德、善作善成的安徽“民政铁军”。

新时代蓝图已经绘就，新征程奋进正当其时。全省民政系统将深入学习贯彻党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实做好2018年各项民政工作，奋力开启安徽民政事业发展新篇章，为加快建设现代化五大发展美好安徽、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！