让农业特色产业兴旺起来

孙 翔/江苏农村经济杂志社

宿迁市宿城区耿车镇湖稍村大学生发展特色产业，2017年营销额达2600万元 戚善成/摄

习近平总书记在视察江苏时指出，发展特色产业、特色经济是加快推进农业农村现代化的重要举措，要因地制宜抓好谋划和落实。这一重要指示，既抓住了当前江苏农业阶段性供过于求和供给不足并存的主要矛盾，也提出了特色产业富民的发展路径。要按照产业兴旺的要求，在聚焦产业富民上抓落实，在农业特色产业上下功夫，加快农业农村经济发展，力争在全国率先实现农业农村现代化。

发展农业特色产业，要依托优势、瞄准市场，让产业特起来。

江苏多样的资源禀赋，为农业特色产业的发展提供了得天独厚的优势。要依托资源优势，瞄准市场、聚焦消费，打破传统的路径依赖，加快“生产导向型”向“消费导向型”优化和转变，放开手脚调整农业结构。当前，要抓住农业特色小镇、特色田园乡村建设契机，积极培育县域、镇域农业特色产业，打造“一县一业”“一村一品”，推广新品种、新技术、新模式，加快质量提升，培育“苏”字号知名品牌和区域公共品牌，以特色抢市场、增效益。

发展农业特色产业，要延伸链条、三产融合，让业态新起来。

党的十九大报告要求“促进农村一二三产业融合发展”，培育农业新产业新业态，打造农民就业创业新领域。这几年，江苏依托特色产业，农村电子商务、创意农业等新兴业态发展势头迅猛，年均增速保持在15%以上，成为农业经济新的增长点。要打破产业界限，顺应“互联网+”趋势，推动农业特色产业集群集聚发展电商，形成规模效应；融入文化元素，发展创意休闲农业，拓展内涵、体现特色；延伸产业链条，发展农产品初加工、储藏、保鲜等业态，拓展价值链、提高附加值。让业态创新的叠加效应，实现特色产业增效的溢出效应。

发展农业特色产业，要深化改革、创新机制，让资源活起来。

党的十九大报告对“巩固和完善农村基本经营制度”提出明确要求，特别是“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给广大农民发展特色产业吃下了“定心丸”。要让土地活起来，健全农村土地经营权流转机制，推进“三权分置”，发展联耕联种、农田托管等多种形式适度规模经营；让资产活起来，深化农村集体产权制度改革，加快资源性资产确权、经营性资产折股量化，集体经济发展特色产业；让金融活起来，围绕农业特色产业，落实好金融扶持新型主体发展各项政策，加快要素向农业农村集聚，让农民获得更多红利。

发展农业特色产业，要培育农民、强化服务，让主体强起来。

发展农业特色产业，核心在人。党的十九大提出“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”。当前，要抓住进城务工人员回流、下乡创业人员增多的机遇，把更多的青壮年农民、返乡下乡人员培育成家庭农场主、合作社带头人和农业企业创办者，鼓励扶持他们发展农业特色产业，加快小农户和现代农业发展有机衔接。运用现代信息技术手段，为广大农民提供政策、技术、市场等各项信息服务，实现让数据多跑路、让群众少跑腿。

发展农业特色产业，要倡导绿色、生态优先，让乡村美起来。

实施乡村振兴战略，既要产业兴旺，也要生态宜居，发展农业特色产业不能以牺牲生态为代价。要牢固树立绿色理念，匹配资源环境承载力发展农业特色产业，大力推行绿色生产方式，加强农业资源保护，普及节本降耗、循环利用、轮作休耕等技术模式，发展生态循环农业，强化农业面源污染综合治理，加大农业农村生态产品供给功能，让农业特色产业既能“养胃”“养生”，也能“养眼”“养肺”，成为美丽乡村的重要支撑。□