全球化背景下国际金融法的挑战与变革

顾金芳

摘要：现阶段，金融市场规则趋同化和金融活动国际化趋势日渐明显，且受全球化背景影响，传统金融法呈现明显的不适应性，为了更好地促进国际金融发展，相关单位必须明确金融法所面临的挑战与变革，采取有效措施完善金融法，以此更好地维护我国金融安全。基于上述背景，本文探讨了全球化背景下国际金融法的挑战与变革，以期能为我国金融活动提供科学的借鉴经验。

关键词：全球化背景；国际金融法；挑战；变革

金融是现代经济的核心，受全球化背景影响，各国金融市场呈现彼此融合的趋势，跨国金融活动日趋频繁，致使金融全球化趋势日渐明显，给我国金融活动带来了新的机遇和挑战。而金融法是维护金融秩序、加强金融监管的重要保障，为了适应新的发展环境，相关部门必须结合金融国际化的具体形势，了解国际金融法的发展趋势，分析其与经济全球化之间的关系，进而明确全球化背景下国际金融法的挑战与变革机遇，制定科学合理的应对措施，提出合理的国际金融法变革措施，从而为金融活动提供更加有效的法律保障，促进本国经济的发展，并为全球经济发展创造良好的国际环境。

一、国际金融法制化发展趋势

一般而言，国际金融法是国际货币金融关系调整过程中相关法律的总称，具有明显的独立性，并且随着全球化趋势的不断延伸，促进了国际金融法的良性发展，具体发展表现为如下趋势：第一，地位不断提升，在国际金融法作用下，国际货币金融体系获得了明确的确立，并且随着金融全球化发展进程的加快，国际金融法的法律调节作用日益凸显，尤其在次贷危机发生以来，国际经济法学界更加注重相关方面的研究，基于此国际金融法在理论界和实物界均占据重要地位；第二，结构合理性不断提升，国际金融法在发展初期主要表现为国内或区域范围内的私法立法，公法性质欠缺，主要受地域发展差异的影响，而全球化进程也不断加快，打破了原有的区域界限，这都加速了金融法的融合进程，进而促使国内规则同国际规则之间的相互衔接与渗透，衍生了多种金融新规范，进而增加了国际金融的合作几率。在这样的社会背景下，国际金融惯例和条约的修订被提上议事日程，各国在保证自身金融主权的基础上，制定了多种条款，进而实现了国际接轨。此外，在发展进程中，实现了私法性规范同公法性规范相协调的局面，前者主要作用于微观金融关系，后者则管理宏观金融事宜，二者相辅相成，在最大程度上增加了法律条款的适用范围，进而提升了金融法结构的全面性和细致性；第三，内涵发生深刻变化，随着金融全球化进程的不断加快，对原有国际金融面貌造成了深远影响，在具体发展過程中，金融管制得以放松或彻底取消，并提高了国内金融市场的开放性，基于此国内居民和非居民具有相同的金融市场许可待遇。同时很多金融单位借助现有便利条件，逐渐开展跨国经营，进一步提高金融行为的国际化水平。

二、全球化背景下国际金融法面临的挑战

虽然近年来国际金融法明显得到完善，但是面对全球金融发展新趋势，其在发展中仍面临诸多挑战，具体表现为如下方面：第一，国际金融法制度呈现明显的落后性，关于金融秩序维护方面的制度较少，并且金融风险应对规则不明确，具体内容较为抽象，很难有效落实与实现。同时对于金融危急防范而言，公法性金融条约较少，内容较为抽象，且金融监管双边文件强制力不够；第二，现阶段各国建立了本国的金融制度，无疑会导致国际金融法的效力分散，使得国际金融监管方式和标准存在分歧，监管矛盾、冲突多有发生。以各国银行风险评估标准为例，为了保护自身的既得利益，各国制定了不同的评估要求和标准，导致金融监管存在漏洞，并使得国际市场处于非公正秩序下，严重影响了国际金融良性发展；第三，金融法“软法”“硬法”的力度均不足，前者主要由国家强制执行，任何违法行为均可依据国际相关规定予以解决，后者较为分散，很难对金融活动产生实际效力。在金融法施行过程中，受全球化背景的影响，两者执行力度均存在不足的问题。

三、全球化背景下国际金融法变革措施

（1）加大国际金融法监管力度。在国际金融法变革过程中，国际多以金融法律制度改革为重心，忽略了金融法的监督与管理工作，进而增加了全球经济体制风险。因此在全球化背景下，国际金融法变革应更加侧重金融监管，具体可以采取如下措施：第一，健全国际金融监管规则，扩大金融风险范围，预见金融交易过程中的变换内容，及时有效的评价其中出现的问题和风险，进而增加抵抗金融危机的能力，进而更好地维护国际金融市场秩序。同时建立相关制度，以国际货币基金组织为例，在考虑到近年来离岸国家积累了众多全球流动资本的事实，针对离岸金融中心制定了相应的标准，并对其相关标准遵守情况进行了评估，以此提高金融监管的力度和实效性；第二，明确国际监管责任划分，现阶段国际金融混业经营模式较为突出，在具体经营中权力分配不明确，从而削弱了金融监管力度。基于此国际金融机构应结合国际金融发展局势和各个特点，制定明确的责任划分标准，严格执行相关标准，以此扩大金融监管范围，落实各个金融机构的应用责任。

（2）提升国际金融法的强制性。现阶段，国际金融法的强制性较弱，很多法规以警告、限制和停止使用基金等形式为主，法律效力不足，很难应对全球化背景下国际金融面临的局势。因此在具体发展过程中，国际金融组织必须采取有效措施提升国际金融法的强制性。具体可以采取如下措施：完善具体法律制度，权威金融组织可利用其信息资源广泛的优势，增强相互间信息与技术交流，对现有法律制度中存在的漏洞和不足之处进行补救，从而促进金融监管统一发展，增强监管的强制力度。并且金融组织应结合金融发展的实际情况，进行有针对性的金融监管，尽量覆盖金融监管盲区，并且避免出现金融监管重复的问题。

（3）促进国际金融法多元化发展。金融系统风险较大，存在诸多不稳定性因素，因此金融法的价值取向必须有别于传统法律取向，应应充分结合全球化背景，积极适应全球化发展的结果，在具体立法过程中遵循“金融效率与金融安全并重”的多元价值，并且紧密关注全球化的发展趋势，对全球范围内金融市场的发展动向进行考察，开展有效的查缺补漏工作，促进国际金融法的多元化发展。

综上所述，金融全球化发展趋势日渐明显，在这一过程中国际金融法受到了巨大的影响，在发展中面临诸多挑战，相关国际金融组织应该结合国际金融市场的实际情况，充分分析现行国际金融法中存在的问题，并探讨具体的变革措施，以此提升国际金融法监管强度和执行力度，促进国际金融新秩序的形成与发展，为国际金融市场健康、持续发展奠定坚实的基础。