美国高等职业教育办学模式对我国的启示

赵 丹

（信阳职业技术学院 学前教育学院，河南 信阳 464000）

当前，我国高等职业教育的发展遇到了瓶颈期，各大职业院校都面临着学校转型的问题。究其原因，归根结底是因为全球技术的革新，让人们越来越认识到技术应用型人才的重要性，传统的教育方式和办学模式受到极大的挑战，崇尚自由发展的美国教育模式给我国高等职业教育的转型发展提供了借鉴。

1 美国高等职业教育办学模式特点分析

美国高等职业教育以崇尚民主自由著称，其教育理念和办学思想更是凸显能力本位。长期以来经过一次次的办学改革，美国高等职业教育的办学模式已经形成了自己独特的风格。纵观美国高等职业教育的发展历程，我们可以看出美国高等职业教育的发展经历一次次蜕变日渐成熟，呈现出蓬勃发展之势。灵活的办学体制、智慧的办学理念、完善的立法保障汇聚成自由、开放和民主的特点，并为地区的经济发展服务提供了源源不断的能够适应地区经济发展的技术应用型人才。

1.1 美国社区学院是美国实施双重教育职能的典型

美国“社区学院”的前身是“初级学院”，初级学院的最大特点就是没有统一的办学模式，具有高度的灵活性，受众对象则是年满18周岁自己主观意愿接受教育者，经费由政府提供。直至1946年才更名为“社区学院”，提供的是两年制教育。其办学理念较为开放，主要提供两种服务：一是为学习完两年就选择就业的技术性人才，提供专业技能的培训，使其毕业后能够顺利就业，职业技术性教育较强；二是提供转学分继续教育。学生在学习完两年成绩合格后可以转到一般四年制大学继续学习，只需从大三开始。很明显，美国社区学院的职业教育实现了由基层教育到高等职业教育的过渡，实现了美国公民接受职业教育的普及化和民主化。同时，美国社区学院培养出的学生最大程度地服务于当地，为当地的经济发展起到至关重要的作用。

1.2 立体多维合作下共赢模式

美国高等职业教育注重人才培养的实用性和教育体制的灵活性，融合美国社区学院、政府、行业协会和企业于一体，形成了立体多维式合作，最主要的目的就是为了实现最大限度的共赢。社区学院培养学生的目的是服务于社会，无论是选择直接就业的学生还是转学分制的学生都会经历两年的职业基础教育课程和实践课程的学习。企业为学生提供锻炼的机会，这既提升了学生的职业技能和实操本领，同时又缓解了企业的用人困难问题；而对于选择继续教育的转学分制的学生更是有行业协会参与其中，使学生、大学和企业实现最轻松的沟通；政府则是在财政上给予学生最大程度的帮助，低廉的学费，使学生能够轻松地投入学习之中，政府为其保驾护航，学满功成回来的学生服务于本地区的经济发展，增加了本地区的财政收入，这样就顺利地实现了多方合作下的最大程度的共赢。

1.3 职业教育与普通教育灵活衔接的模式

美国高等职业教育包含的内容较为丰富，其中包括：职业教育、转学分教育、成人教育等。招生体制较为完善，整体开放，不同年龄阶段的公民都可以选择。职业教育可以转学普通教育是美国职业教育的重要特点，世界上很多国家在这点上是做不到的，他们之间是割裂的，例如：高职高专只能向职业院校类的本科努力，跨越职业本科直接升入普通本科院校是根本不可能的。这在一定程度上打击了学生继续学习的积极性。而在美国，在职业院校中通过转学教育就可以转入普通大学，只需填写好学制衔接协议即可完成。之所以能够顺利完成衔接，来源于美国教育功能的统一化，对于学生而言，大一大二无论在哪所院校学习只要选择转学教育，他们所学课程与普通院校开设的课程一致，这样他们就可以顺利转学，从大三开始即可，不会出现重复学习的状况。

1.4 美国完善的法律保障为高等职业教育的开展保驾护航

在美国的职业教育方面，无论是议会还是政府都给与巨大的支持，特别是在立法方面。例如：美国从19世纪60年代的《莫雷尔法案》到19世纪80年代的《哈奇法案》，再到20世纪的《亚当斯法案》，以及20世纪末的《学校与就业机会法》等等，这一系列法案的出台，足以保证美国职业教育的发展朝着有序化进行，保证美国职业教育稳定发展的必然性。同时，美国联邦政府和州政府以及本地区的财政成了职业教育发展的财政后盾，学生仅仅需要低廉的学费甚至不要学费，只要有愿意学习的主观需求，就可以轻松接受职业教育。充足的办学经费、立法的保驾护航、开放的招生体制以及行校企联合的办学模式保证了美国职业教育的长足发展。

2 美国高等职业教育办学模式给我国的启示

在职业教育领域，中国的职业教育起步相对较晚，在20世纪80年代，随着中国的改革开放，中国经济有了迅速的发展，这需要一批批为地方经济服务的技能型人才，职业教育就是在这种境遇下孕育而生，中央提出发展中国高等职业教育，从1985年开始至今才有30多年的历史，虽然温家宝总理曾经说过：“世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度不同，职业教育各具特色，凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。中国正在举办着世界上规模最大的职业教育。我们必须走自己的路，解放思想，与时俱进，在实践中探索着有中国特色的职业教育发展路子。”[1]但是由于中国职业教育在发展的过程中速度较快，在高等教育大众化和高等教育国际化的双重压力下，中国高等职业教育出现了诸多问题，学习发达国家的成功办学模式，希望能起到事半功倍的效果。

2.1 搭建高等职业教育与普通高等教育转换的桥梁

首先，搭建高等职业教育与普通高等教育之间能够转换的桥梁，让学生有更多的选择。目前就我国高等职业技术教育的现状来看，教育体制还存在一定程度的不足，学生经过小学、初中和高中的教育之后，高考的胜负是决定学生选择未来职业的唯一标准，特别是对于学习成绩不够好的学生来说只能选择职业教育的路子，进入职业院校之后的学生有的奋发图强，赶超自我，想完成普通大学学习的目标，但只能成为理想，因为目前还没有打通学生在职业教育与普通教育之间的自由转换，他们的身上已经贴上了职业院校的标签，很明显，这不利于中国高等教育的发展。我们可以根据中国现在的实际，学习美国社区学院的做法，在一些省、自治区或市进行试点，搭建起高等职业教育和普通高等教育之间的转换桥梁，让学生有更好更多的选择，而不要打上因为成绩不好而进行职业教育的烙印，成功之后推广开来，使职业教育与普通教育进一步融合，做好专科、本科与研究生之间的贯通衔接，构建科学的高等职业教育体系。

2.2 加大政府财政支持力度

加大政府财政支持力度，减轻高等职业教育办学的后顾之忧。中美高等职业教育因为意识形态的差异也存在巨大的差异，无论是重视个人教育的美国高等职业教育还是重视国家发展的中国高等职业教育，其共同特点都离不开办学经费。美国高等职业教育的经费基本上都来自于政府拨款，例如：“1921-1922年美国联邦政府在农业、工业、商业和家政职业教育和师资训练以及职业教育研究上，拨款达到420万美元，1933年增加到980万美元，到1956年美国共有职业学校和训练班29 285所，用于职业教育的经费增至17 588万美元。”[2]有的学生只需交低廉的学费，甚至不交学费，这样他们就愿意接受学习，没有后顾之忧。而中国的高等职业教育虽然政府也有一定程度的支持，但远远不够，显得杯水车薪，学校的办学经费主要还是来源于高昂的学费，尤其是民办院校特别明显，很多高中生毕业后因为高昂的学费放弃继续学习。因此，如果想改变中国当前职业教育的现状，政府加大拨款力度势在必行。

2.3 树立科学的高等职业教育学习观

树立科学的高等职业教育学习观念，以市场为导向，加强与企业的灵活对接，培养有针对性技能的学生，更好地为本地区经济服务。一直以来只有上一本、二本即传统教育才有出路的思想一直占据多数人的头脑，全球化经济背景下应该转变观念，解放思想，职业教育培养的是技术性、应用性人才，培养的是各行业的技术精英，我们应该加大宣传力度，让大家认识职业教育在我国教育中的地位，转变观念。同时，加大职业教育院校与企业的对接，及时反馈企业所需人才，以市场为导向，及时调整培养计划，做好高等职业学生的职业生涯规划和设计。

2.4 健全和完善高等职业教育的专门立法文件和相应政策

紧扣时代需求，健全和完善高等职业教育的专门立法文件和相应的政府政策。中国相对于美国的高等职业教育方面的法律法规少之又少，主要是1999年的《高等教育法》和《职业教育法》，两部纲领性的文件一直以来指导着中国的高等教育而并非高等职业教育，不新又不专，时隔十多年的文件指导着日新月异的中国高等职业教育实践，明显会有时代性和实践性的差距，缺乏针对性和时效性。“高等职业教育的发展是工业社会经济发展的必然要求和产物，其中最核心的便是与现代经济、社会发展的适应性和互动性，这一点在职业教育上体现的比任何其他类型的教育都要突出。”[3]因为高等职业教育培养的学生是技能型、应用型人才，服务于经济社会，与时代发展紧紧接轨。因此，国家应出台紧跟时代要求的法律法规，为高等职业教育的发展提供法律保障。同时，政府应出台激励企业与高等职业教育合作的政策，校企合作和校地合作是当前国家倡导的培养应用型人才的的主要形式，但是在实际执行过程中，一些企业还会有所顾忌，积极性不高，政府如果给予政策支持，适当的时候政府也可以牵头，想必得到的结果也能事半功倍。例如：学生可以到企业顶岗实习，企业工程师也可以到学校任教。作为学校的兼职教师，工程师在企业能拿一份工资，学校给予一定的生活补贴，政府再给予一定的物质奖励和精神奖励等等。

总之，美国高等职业教育与中国高等职业教育相比，其办学模式与办学特色都有巨大的优越性，我们可以学习和借鉴。但是中国有中国的具体国情和中国高等职业教育发展的现状，我们除了应该多学习多借鉴以外，也要本土化。需要通过美国高等职业教育的办学经验而得到启示，探索出适合中国实际的又能与时代和国际接轨的具有中国特色的高等职业教育办学模式与办学特色。

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[1]温家宝.大力推动中国特色职业教育的发展[N].中国教育报，2005-11-13.

[2]柳艳鸿.美国职业教育的法制化及对我国的启示[J].中国职业技术教育，2003（2）：57-59.

[3]朱雪梅.美国高等职业教育发展模式：演进历程与经验启示[J].教育学月刊，2014（10）：55-59.