市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略

杨梓森

广西三禾建筑工程有限公司 广西来宾 546100

一、我国市政工程造价的影响因素及常见问题分析?

随着市场经济的发展，占工程造价很大比重的工程材料费和人工费也不断发生变化，增加了市政工程造价控制的难度。根据以往的工作经验，现将市政工程造价控制中的一些问题分析如下。

（一）成本管理观念比较薄弱

由于市政基础设施的建设资金多由国家和地方财政出，设计单位在工程设计的时候，不考虑成本经济，对于一个工程项目，其造价的多少，只是在工程竣工的时候才最后确定。在工程的设计和施工阶段的控制显得很薄弱。事实上，对于一个工程而言，前期的设计阶段和施工过程中的资金控制对整个工程的造价控制有着重要的影响。

（二）设计管理制度不够完善

工程项目的设计、规划，以及用料对整个工程的造价控制有着重要的作用。设计的时候应该有预算、有限度。但是，目前“限额设计”漏洞较多。

（三）施工过程中设计变更多

设计单位由于各种原因，在工程图纸设计的时候根本没有对项目所在地进行仔细勘察，设计方案考虑不够周全，与周围的建筑物也做不到和谐统一。在施工的过程中，这些弊端逐渐彰显，不得已就要变更设计图纸，导致一边设计，一边施工的现象。

（四）施工企业垫资影响造价

有的施工单位为了争得工程项目，就为工程建设垫付资金。甚至有的垫付已经超出了合同的要求，这样就会造成投资矛盾，发生索赔事件，严重影响了施工单位的发展，同时施工垫资也影响了工程造价。

二、市政工程项目造价管理的应对策略

（一）搞好市政项目前期造价管理的工作

市政项目前期造价管理的主要工作是以编制投资估算、初步设计和施工图预算为手段，积极影响和有效控制可研、设计和施工等各个阶段的工程造价。前期管理具体内容如下:第一、多角度决策，科学决策，合理编制投资估算，形成投资最高限额;第二、提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化;第三、规划先行，为市政项目前期工作的开展奠定基础;第四、要严格按基本建设程序办事，同时，做好市政项目的储备工作;第五、实行设计招投标制度，积极推进限额设计，引入价值工程分析方法。

（二）严把变更关，将工程预算控制在概算内

在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图样不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。

（三）采取合同措施控制

业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。

（四）对建筑工程造价全面实施有效控制

全面进行有效控制是要根据工程项目的规律和特点，抓住其中的中心点，全面推进，在施工过程中，对影响施工成本形成的各个环节的人工费、材料费、机械使用费、措施费等直接成本，以及为施工准备、组织和管理支出的间接成本实施有效控制。所以，必须要树立起全面控制的观念，它涉及到建筑领域内的各个部门，全面贯通了上下级职员管理，与每个员工都息息相关，都有一定的责任。

（五）严格现场签证管理，掌握工程造价变化

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

（六）采取决算审计控制

在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象。