推动金融高质量服务乡村振兴

徐 浩/中国农业发展银行江苏省分行行长

实施乡村振兴战略是解决发展不平衡不充分问题、补齐农业农村短板、提升广大农民幸福感获得感的重大举措。乡村振兴内涵丰富、覆盖广泛、牵动各方，服务乡村振兴是新时代政策性金融机构的核心使命、中心任务，也是开辟金融支农新路径、打开发展新空间的重大机遇。要紧紧围绕中央决策部署，优化政策性金融资源配置质量和效率，培育业务增长新动能，以高水平履职服务江苏乡村振兴。

精准把握支农政策不断优化信贷投向

坚持投向精准、支持高效、服务优质的原则，把宝贵的政策性金融资源投入到乡村振兴重点领域和薄弱环节。

服务国家粮食安全战略，巩固粮食收储信贷主办地位。江苏粮食总产量位居全国前列，支持好江苏粮食产业是政策性金融机构的神圣使命和政治责任。要依托全省粮食产销两旺的特点，做强主场主业。全力保证各级粮食储备和轮换的资金需要，积极配合粮油去库存工作。用足用好托市收购政策，多收粮、收好粮。主动顺应粮棉油市场化改革趋势，突出“客户主体优选、担保措施完善、支持方式创新”三项重点，积极支持市场化收购业务，稳固市场份额，防止因政策变化出现粮油业务“断崖”式下滑。严格执行封闭管理各项制度，确保库贷挂钩，控制风险敞口。进一步加强粮食共同担保基金筹措和管理，增加有效担保。

服务城乡融合发展，支持农业农村基础设施建设。充分发挥政策性银行“补短板”作用，加大对农业农村基础设施的投入，紧紧抓住棚改政策“窗口期”，按照“四优先、两确保”原则，优先支持2018年新棚改项目、优先支持新建安置房项目、优先支持政府购买服务模式项目、优先支持农发行作为牵头行的银团贷款方式的项目，确保综合成本不高于同业、综合效率不低于同业。支持增加农村公共产品和公共服务供给，推进“四好”农村公路建设、省道改扩建和交通配套设施建设，提高城乡运输流通的运行质效；探索支持农村教育、卫生等事业发展。

服务生态文明，促进乡村绿色发展。绿水青山就是金山银山。要依托江苏水网密布、湿地和林业资源丰富等优势，积极支持生态修复、乡村整治、美丽田园等领域，打造美丽乡村、水韵江苏。积极支持江苏生态河湖行动计划，服务全省农村人居环境整治行动和特色田园乡村建设计划，择优支持林业、湿地修复和绿色旅游开发项目；支持沿海地区海洋生态环境保护，促进海洋经济发展；探索支持农业清洁生产、种养业废弃物资源化利用等项目建设。

服务农业现代化，夯实乡村振兴产业基础。产业兴旺是乡村振兴的物质基础。要围绕农业生产能力提升、要素市场激活、产业体系升级，加大金融支持力度。重点支持纳入国家和省级名录的特色小镇项目建设，大力支持高标准农田建设、农村土地流转和规模经营、现代种业、农机装备产业、一二三产融合发展，推动农业与旅游、健康、教育、文化等产业深度融合，促进“互联网+现代农业”等新产业新业态发展。推进粮棉油精深加工和流通产业，促进绿色优质产品供给、特色品牌创建。

服务脱贫攻坚战略，支持东西部协作扶贫和省内扶贫工作。

强化使命担当，坚守精准方略，真扶贫、扶真贫。主动对接各级政府东西部扶贫协作规划，进一步加大投资、用工、采购、帮扶等多渠道扶贫协作支持力度，密切关注扶贫成效，严格扶贫贷款标准，确保扶贫资源实实在在用在“刀刃”上，重点推进“五位一体”省内扶贫。建立扶贫任务清单和项目清单，加强扶贫措施落实和扶贫成效指标监测，努力提升扶贫成效和社会影响力。

优化业务布局构筑可持续发展支撑

统筹考虑业务发展的速度、质量、结构、效益，不断提升发展后劲和质量。

坚持业务发展的速度与节奏相统一。发展是硬道理，是做好一切工作的基础。面对乡村振兴的新需求、新空间，必须持续加大支农力度，保持一定的业务增长速度，发挥支农骨干作用，每个业务条线都应主动作为，前瞻作为，谋划好总体布局，找准主战场和突破口，同时要坚持稳中求进，有序把握营销、审批、投放进度。要抓住地方党政落实党的十九大精神、全面谋划城乡发展的有利时机，及时对接，了解需求，研究制定支持方案和业务发展计划。

坚持紧抓当前与着眼长远相统一。粮棉油业务是政策性金融的立行之本，棚改业务是阶段性重点，创新业务是未来希望。必须着眼长远发展需求，切实增强危机感紧迫感，加大新业务新产品的拓展力度，深挖潜力、多方发力，尽快形成新的业务增长点和增长极。处理好信贷业务与非信贷业务关系。顺应金融“脱媒”和客户多元化融资趋势，在做好信贷业务同时，积极为客户提供企业理财、国际结算、贸易融资、基金托管等多种服务，积极争取国际业务、投贷联动、债券承销等试点资格。加快柜面通、福农卡试点工作，提高业务综合效益。加强存量重点建设基金管理，防止违规操作和资金挪用。

坚持总体广覆盖和区域有特色相统一。充分运用产品、机构、服务等各类资源，以滴水穿石之功，努力增强产业渗透度，扩大业务领域覆盖面。要立足资源禀赋、区位特点、经济基础和产业特色，坚持有所为有所不为，打造自身的品牌项目和拳头产品。逐步形成“一行一景”，每个县机构都要有自己的明星客户、亮点工程、特色管理或产品模式。要认真研究、主动对接省“1+3”空间战略部署、农业可持续发展示范区等省内战略，提升信贷支持与区域发展的契合度，在更深层次推进区域统筹协调发展。

加快产品和模式创新拓展业务发展“新蓝海”

创新是高质量发展的发动机、助推器。既要积极向上争取政策，更要尊重发挥基层首创精神，大力营造鼓励创新的氛围。一是总结推广2017年创新成果。尽快梳理2017年成功创新案例，向全省复制推广。加强与金融同业合作，尽快开办“支农转贷款”业务；探索供应链融资服务、壮大农村集体经济的支持路径，继续做好农地抵押贷款试点工作。二是推进支持模式创新。坚持与政府合作和市场化运作“两条腿”走路，充分发挥政府引导、市场化运作优势,做好政策整合、资源整合。探索涉农资金整合贷款模式,稳妥支持PPP项目,推进有条件的存量项目向自营性模式加快转型。三是推进办贷机制创新。规范完善战略性客户和重大项目前后台平行作业机制，不断提高贷款审批投放效率，满足客户资金需求。加强银政企合作，推动地方政府建立风险补偿基金，通过银政担、银政保等模式，支持农业企业和新型农业经营主体发展。

综合分析当前形势，正处于创新转型的破冰期、服务乡村振兴的成长期、高质量发展的攻坚期，必须坚定信心、开拓奋进、真抓实干。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委省政府决策部署，稳中求进、进中求变、变中求优，坚持党建统领、创新驱动，以政策性金融服务乡村振兴为总抓手，努力推进高水平履职服务和高质量领先发展，在江苏乡村振兴中发挥示范引领作用。□

农发行东海县支行支持建设的水晶城项目