履行扶贫职责助力脱贫攻坚

李著书

在全党动员、全民参与的脱贫攻坚战中，十堰市张湾区教育局着眼于发挥教育的基础性、全局性、先导性作用，通过推进义务教育均衡发展、实施学前教育普惠工程、落实教育扶贫资助政策、积极参与结对脱贫帮扶等形式，认真履行教育扶贫职责，切实发挥教育阻断贫困代际传递的功能。

大力推进义务教育城乡一体化均衡发展，确保乡村孩子都能上好学。一是科学合理规划乡村学校布局。伴随着城镇化进程，乡村人口锐减，进城读书学生剧增，留在乡村上学的多为家庭条件贫困的学龄儿童。区教育局根据调研结果，撤并桐树沟等乡村小学、保留舒家教学点，重建、改扩建乡镇中心小学，基本形成区直初中、乡镇中心小学、完全小学为主，教学点为补充，布局合理、结构优化的义务教育办学体系，确保了乡村学龄儿童上学的权利。二是改善乡村学校办学条件。利用义务教育均衡发展和全面改善薄弱学校办学条件的契机，投资近1.5亿元，迁建方滩乡中心小学、七里垭小学，重建茅坪小学、熊家湾小学（阳光小学），改扩建西沟乡中心小学、谢家小学，启动柏林中心小学、上河小学改扩建项目，新增教学楼及辅助用房面积48600平方米，运动场33400平方米。乡村学校办学条件不断改善，城乡学校校际差距逐步缩小，区域内教育资源配置进一步均衡。三是补充优化乡村教师队伍。通过招聘，4年补充乡村教师210人;将班师比作为核编因素为8所小规模乡村学校增配教师70名;规定每名教师都必须有乡村学校工作经历，4年从城区中心学校选派骨干到乡村学校任职12人。组织乡村教师全员参加国家、省、市、区、校五级培训，落实专项经费，利用与北京丰台区对口协作等机会，选派大量乡村教师外出学习。遴选专家团队，与乡村教师结对帮助成长，按照“调研诊断——制定计划——课堂视导——研磨好课——展示成果——跟踪考评”等六个步骤开展活动。近3年，乡村年轻教师在各类赛课活动中获国家奖4人、省级奖18人、市区级奖138人。四是优先配置乡村学校教育装备。实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目，安装“教学点数字教育资源全覆盖项目”设备8套。全区乡村学校包括教学点全部实现了宽带网络校校通、多媒体一体机班班通。配置标准课桌凳7000多套，教师电脑500多台，建成标准化微机室、多媒体室、体音美功能室、实验室、图书室50余间。

大力实施学前教育三年行动计划，提升学前教育保障水平。一是大力实施学前教育普及提高工程。坚持学前教育“政府主导、社会参与、公办民办并举”发展模式，不断优化城乡学前教育布局，持续推进二轮学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源供给，解决“入园难”的问题。二是坚持学前教育的公益性和普惠性。充分发挥政府奖补资金的作用，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，加强对幼儿园收费和招生工作的管理，开展幼儿园等级评估，推进幼儿园等级与收费挂钩的竞争机制，解决“入园贵”的问题。三是着力提升幼儿园办园水平和保教质量。贯彻落实《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿园健康发展，举行幼儿教师业务培训和比赛，提升幼儿教师专业素养，解决“上好园”的需求。截至2018年9月，全区共有幼儿园92所，在园幼儿14114人，教职工1558人;其中普惠性民办幼儿园79所，占幼儿园总数的86%，享受普惠性学位幼儿12353人，达到全区在园幼儿人数的81%。2018年，出台了《张湾区第三期学前教育三年行动计划（2018-2020）》，今后三年学前教育发展整体思路为：两乡以中心学校为依托办中心幼儿园;两镇加快公办中心幼儿园建设（柏林镇中心幼儿园已动工，2019年3月投入使用，黄龙镇中心幼儿园将于2019年利用黄龙镇中心小学改建）;中心城区推进小区配套幼儿园和棚户区改造新建幼儿园建设，通过新建、改扩建等方式扩大学前教育资源，满足区域内学前教育的多层次需求。

大力落实教育扶贫资助政策，确保没有一名学生因贫失学。教育资助是精准扶贫 “六个一批” 措施之一。目前，全區建档立卡贫困家庭在校学生及在园幼儿共2346人，其中学前教育阶段幼儿475人，义务教育阶段学生1321人，普通高中教育学生117人，中职教育学生235人，高等教育阶段学生198人。区教育局建立了从学前教育、义务教育、高中教育到高等教育全覆盖的贫困家庭资助体系，严格个人申请、学校初审、教育局复审和公示备案等程序，强化资助对象的识别和认定工作，按照不同的资助标准对建档立卡贫困生全部予以了资助，做到了应助尽助，不落一人。2017-2018学年，各类资助贫困学生共计4045人533.614万元，其中，学前教育阶段资助贫困幼儿1418人141.8万元，义务教育阶段资助贫困学生1444人141.26万元，“营养改善计划”资助义务教育阶段寄宿生759人22.77万元。普通高中阶段资助贫困学生108人19.62万元，高等教育阶段资助学生58人17.95万元，办理大学生生源地贷款258人190.214万元。自2017年春季开始，张湾区对建档立卡家庭困难学生，不分住宿与否，一律给予生活补助，非住宿生按照幼儿园1000元、小学1000元、中学1250元标准补助，住宿生按小学2200元、中学2600元标准补助。

大力开展干部教师结对帮扶活动，一对一化解群众困难。一方面，积极开展驻村帮扶活动。组织区教育局机关及9所中小学校的干部教师，与辖区10个扶贫村开展结对帮扶，共涉及贫困户 257户，贫困人口 784人。落实扶贫工作要求，相关单位一把手脱产驻村，全体帮扶干部及教师深入帮扶户调查家庭信息及致贫原因、制定脱贫计划及帮扶措施，宣传解读精准扶贫政策，了解收集化解困难诉求，有力推进了“村出列户脱贫”进程。区教育局结对帮扶西沟乡过风村，与市编办、东风教育分局合作，基本完成了精准扶贫15件实事：新建便民服务中心、新建产业基地30亩、制订田畈民俗村规划、新建农庄一处、新建公厕6座、新安装太阳能路灯40盏、硬化小西沟公路3公里、维修郭家湾老桥1座、新建田畈安置点1处、新建庄屋坪、学堂沟安置点配套设施建设、新建环保污水处理站3处配置垃圾处理箱15个垃圾桶120个、发展带料香菇5万袋、清理河道3公里、新建农家乐5户等。另一方面，积极开展扶志扶智活动。各学校（幼儿园）组织教师借鉴驻村结对帮扶模式，与建档立卡贫困生建立结对帮扶关系，做到“一人一案”，围绕解决学生思想认识、学业成绩等问题，为学生制定有针对性的扶志措施，给贫困生发放各类名人传记等励志感恩书籍，并通过唱励志感恩歌曲、讲励志感恩故事，引导学生刻苦学习，立志成才，懂得感恩。同时，通过在两乡两镇兴办乡村少年宫4所，在乡村学校建留守儿童服务站8个、各学校（幼儿园）广泛开展课外兴趣班等形式，针对学生的学习薄弱环节开展课后辅导或个人特长开展丰富的课外活动，促进学生在学业成绩和个性发展上不断进步。