垃圾分类从鼓励到强制，你准备好了吗？

2017年3月，国务院办公厅发布关于转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》）的通知，要求到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，并在46个城市先行实施生活垃圾强制分类。

从鼓励到强制

我国早在2000年就开始推动垃圾分类工作。在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市，进行示范并鼓励公众进行垃圾分类。开始时，人们对垃圾分类的认识非常有限。经过十七八年的努力，今天的城市居民大部分都知道垃圾分类的概念。但效果并不明显，不少试点居民区，垃圾分类一段时间后又回到了“混放”“混装”的原始状态。

另外，很多地方垃圾回收设施过于简单，垃圾分类标准不够具体，分类回收的垃圾桶也不统一，有的小区还是混装的垃圾桶，“混装”“混运”现象严重，多数城市仍然依赖于环卫工人或者垃圾站的二次分拣。过去的十多年，我国垃圾分类工作虽然取得了一些成果，但需要改进的地方更多。

面对这一严峻形势，《方案》提出，到2020年底，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率要达到35%以上。所谓强制，隐含的意思就是界定了垃圾分类的责任，明确了我们每个人都是垃圾的产生者，要对这些垃圾负责，否则就要受到一定的约束。

就国内的情况看，预计短时间内会将强制性手段与激励性措施结合起来，双管齐下，让居民尽快养成垃圾分类的习惯。

垃圾分类需要一整套的措施

目前，我国生活垃圾产量迅速增长，终端处理压力大，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。时间紧、任务重，中國垃圾分类处理面临的问题依旧很多，如何突出重围化解这些问题是做好垃圾分类工作的重中之重。

减量化、无害化、资源化是公认的破解“垃圾围城”困境的出路。“三化”之中，资源化是关键。但要实现垃圾资源化利用，前提是垃圾分类收集。垃圾分类涵盖前端分类、中端运输、末端处理等多个环节，需要环环相扣才能达到应有的效果。

我国垃圾分类之所以效果不明显，一方面在于缺乏垃圾分类的法律法规，推行垃圾分类监督、考核、激励和处罚力度不够；另一方面，垃圾分类是分类投放、收集、运输、处理的全链条系统，而目前大多数城市分类垃圾运输车辆不足，仅有垃圾焚烧厂和垃圾填埋场等垃圾终端处理设施，易腐垃圾处理工艺设备研发滞后，即使垃圾分好类了最终也只能混合处理，“先分再混”问题突出。

垃圾分类是一项系统工程，哪个环节的缺失都会造成垃圾分类不能有效进行，需要全社会的共同努力，才能使垃圾分类取得最大的效果。

垃圾分类需要全民参与

如何提高全体公民的参与程度，也当前我国生活垃圾分类面临的一个难题。

垃圾分类之所以参与度差，主要是人们对垃圾分类的意义缺乏认识，认为可有可无，甚至认为与己无关，对垃圾分类重要性认识不足，在日常生活中对分类投放垃圾的做法不感兴趣。提高群众的意识和素质，将分类投放垃圾变成自觉行为，是垃圾分类工作能否取得成功的关键。

垃圾分类参与度不高的另一个原因是设施不够齐全，让公众无法方便地投放垃圾。尤其重要的是，要进一步完善垃圾分类收集系统配套设施，方便公众投放，提高公众参与垃圾分类的积极性。

另一方面，不会区分垃圾，也是导致公众参与度低的重要原因。据解放日报报道的数据显示，有超半数达51.8%的受访者认为“太复杂了，头晕”。至于原因，有认为“宣传不够广泛的”；也有认为“只重宣传，不重视具体的讲解与实演，社区在这方面工作不够”；还有人觉得“有些垃圾难以界定到底属于哪一类”……所以，引导公众认识垃圾怎么分类，还有繁重的普及工作要做。

可以说，垃圾分类是世界难题，也是举手之劳，破解这一世界难题，关键在于每一个人的行动，关键在于全民的参与。（编辑/任伟）