浅谈灌溉型水利工程项目管理

2018-03-28王君霞

四川水泥 2018年5期

王君霞赵霞

（1西华县水利工程队，河南西华 466600；2西华县水利技术推广站，河南西华 466600）

灌溉水利工程项目管理工作对灌溉水利工程作用的发挥具有重要影响，为了促进农业种植结构的调整，对农业灌溉技术科技水平进行提升，优化当地农业生产条件，减少水资源的浪费问题，需要对灌溉水利工程项目管理工作产生更多重视，切实落实各方面的管理工作，为灌区水利工程各方面效益的提升和功能的发挥提供更多支持。

1 灌溉水利工程项目的影响因素

前期准备工作、施工阶段的管理工作、工程管理、业务培训、监督检查、业务管理及合同管理等方面工作均对灌溉水利工程项目建设施工工作的开展及后期运行使用质量等具有重要影响，建设标准、科技含量等方面内容也与灌溉水利工程项目质量、项目管理方面的工作息息相关，在了解这些影响因素后需要对灌溉水利工程项目管理工作进行有效落实，下面对相关内容进行具体分析。

2 灌溉水利工程的项目管理

2.1 做好前期准备方面的工作

灌溉水利工程的项目管理过程中，前期工作主要包括河流规划、项目建议书、初步设计等方面的内容，也是论证、评价和决策的重要过程，对后续灌溉水利工程项目建设、管理等方面工作具有重要影响，甚至与灌溉水利工程项目建设施工工作的顺利与否、建成之后的经济性、可靠性及科学性等具有较大联系。目前灌溉水利工程项目的功能较为丰富，并且对水资源利用、生态环境建设等方面具有重要影响，因此如何制定好规划书，做好全面论证方面的工作，对各方责任进行明确，对项目重点进行突出，对各类关系进行理顺，更好的推进灌溉水利工程项目等成为人们需要考虑的重点。此外，应建立一个统一的管理及协调部门，能够担起灌溉水利工程项目建设规划设计、审查等方面的重要责任，最终为灌溉水利工程项目建设工作的开展、节水增效目的的实现、农业用水科技水平的提升提供更多支持，实现推广节水灌溉技术的目的，促进农业种植结构调整、增产增收和节水高效等目标的达成[1]。

2.2 加强施工管理

施工阶段的管理工作对灌溉水利工程项目质量、资金使用、建设施工进度等具有重要影响，甚至与灌溉水利工程项目效益的发挥、今后运行管理等方面工作具有直接关联，因此项目管理人员需要对施工计划制定方面的工作进行严格把关，加强对施工过程的管理和监督，确保其能够遵照相应的施工程序开展作业，在充分理解设计意图的基础上展开施工工作，下面对该阶段的项目管理措施进行具体分析：首先，选择最佳的施工团队。通常情况下可通过招投标一类的方式选择资质较好、实力较强的单位进行合作，使其能够更好的完成喷微灌系统建设方面的工作，为施工及设备安装质量等提供更多保障，提高隐蔽工程质量，最终为灌溉水利工程项目效益的增加和功能的发挥提供更多支持，提高作业的专业化水平。其次，加强对灌溉水利工程项目施工材料的把关。材料设备质量的管理工作同样为项目管理中的重要内容，在灌溉水利工程项目中，需要对较多的喷灌、微灌材料设备进行使用，若材料设备方面的质量存在不达标问题，便会使灌溉水利工程项目留下过多的安全隐患。针对上述问题需要加强对灌溉水利工程重要材料、设备的招投标采购及管理工作，为水利工程项目质量、成本等方面的控制奠定坚实基础。最后，对灌溉水利工程项目质量监督、监理方面的制度进行健全，对三级质量保障体系进行构建，切实落实自检、监理专检、质量部门抽检等方面工作，将其进行更好的配合，提高灌溉水利工程的项目管理水平[2-3]。

2.3 加强工程管理

此方面的项目管理工作中，需要做好以下两方面工作：其一，对灌溉水利工程项目的使用权、所有权等进行明确，对工程项目的管理主体进行确定，完善促进工程项目良性循环的运行机制，最终通过有效的项目管理使灌溉水利工程更好的服务于农民，为农业生产等方面工作提供更加优质的服务和更多帮助。人们甚至可将管理责权利和项目效益进行联系，通过适宜的奖惩制度对项目管理工作进行规范约束和激励。其二，对灌水制度方面进行健全，为灌溉水量管理等方面工作的开展和水利工程运行管理、维修养护等方面工作提供更多参考依据，促进灌溉水利工程项目利用率的增加，为其效益的长期、稳定发挥提供更多支持[4]。

2.4 加强教育培训和项目监督检查

为了提高灌溉水利工程项目管理工作水平，需要对管理人员、节水技术人员进行适当的教育培训，使其对微灌、喷灌一类的节水灌溉技术进行更好的掌握，对规划设计、设备选型、施工安装以及运行管理方面的各种知识进行了解，为灌溉水利工程项目建设、项目管理等方面工作提供更多支持。在人员管理和教育培训工作中，还需要将现代治水理念灌输给管理者，使其对新型管理理念、治理手段等进行掌握，促进项目管理工作的开展和现代化水平的提升。此外，灌溉水利工程项目监督检查方面的工作同样较为重要，通过强化监管可以为水利工程项目质量、进度、资金利用、合同执行等方面提供更多保障，对监督检查部门的督查、指导职能进行最大限度的发挥[5]。

2.5 加强业务管理及合同管理

（1）需要做好灌溉水利工程项目业务管理方面的工作。结合灌溉水利工程项目的管理要求，对建设程序进行规范管理，确保项目建议书的编制、可行性报告研究、设计、施工准备、建设实施、竣工验收以及后期评价等方面工作按照规定要求完成。项目主管部门需要做好立项审批、项目设计审查把关等方面工作，能够从技术、成本、可行性等多种角度进行评估，为项目建设质量、建成效果等奠定坚实基础；工程验收把关、评价和节水灌溉技术积累、推广等方面工作同样较为重要，在项目管理过程中需要不断总结和研究本地的区域特征和成功经验规律，充分发挥出项目管理的优势作用，实现提高灌溉节水效果的目标。

（2）加强合同管理。为了确保各方认真履行自身职责，减少责任模糊等原因造成的歧义，需要对施工和监督管理合同进行签订，严格按照合同中的内容开展工作，为工程造价管理、质量付款等方面工作提供更多参考依据，防止后期发生问题时出现责任推诿的情况。此外，为了对水利工程项目资金方面进行有效管理，需要对专门的账户进行建立，同时对相关财务管理制度进行健全，能够按照项目进度完成拨款方面的工作，实现专款专用的目标，避免工程款被私自挪用等问题的出现，为农业开发资金的合理使用提供更多支持，促进灌溉水利工程项目管理水平的提升。