路桥施工合同中合同管理在成本控制中的重要性

2018-03-28杜世蜜

四川水泥 2018年5期

杜世蜜

(四川公路桥梁建设集团有限公司机械化施工分公司，四川双流 6102000)

0 引言

近些年来，尤其是新世纪以来。社会发展迅速，城市化进程也在稳步推进中，当前我国的城市化已经超过50%。由于人民生活水平的提高，相对应的城市各项基础设施也日益完善，路桥施工行业快速发展，路桥施工项目大幅增长，质量也有显著提高。路桥工程是一个复杂的项目，涉及到多种施工工种和多种专业，因此路桥施工的管理工作越来越重要。值的关注的是，目前人们已经认识到这一问题并逐步提高合同管理在工程成本控制中的地位。

1 工程案例分析

这里以某高速公路路段举例，该路段全长约7公里，路基宽度为24.5米，路基长度为5.85千米，有两座中型桥梁，总造价估计为15688万元。

以下是主要工程量数据统计：

路基挖方为68万立方米，填方为52万立方米。砼用量25万立方米，混凝土18268立方米，钢筋81236股，碎石50236立方米，浆砌片石为4.5万立方米。

通过合同的约定，从工程原料、管理费用和工人工资等方面可节约共1685万元。

因此成本节约率约为1685/15688=8.56%.

2 项目合同管理的特点

2.1 合同管理具有动态性

路桥施工中具有不平衡性的特点，这也使得合同管理具有动态性。路桥施工项目采用多种方式施工，包括平行。流水和顺序等，各个分工程按照计划有条不紊施工。施工过程中也不排除计划临时调整的情况，相对应的个分项计划也必须随之调整，要顾全大局，注重项目的整体性，这样才能保证工程顺利进行。

2.2 合同管理具有多样性

因此事合同管路桥施工项目中的生产具有单件性和多样性。要注意的是路桥施工是一次性和单件性而不是重复性的，传统的按照图纸和计划大批量生产的做法在此不适用。同一个总项目的下面又可细分为多个分项目，施工过程中情况复杂，突发性较强，遇到的新技术和新材料问题多，呈现出多样性。每个细项都必须严格按照计划进行并随机应变，理具有多样性。

2.3 合同管理具有复杂性

路桥施工项目具有流动性的特点，易受外部因素影响，这也直接导致合同管理具有复杂性。在路桥施工过程中，施工人员，工具、设备都具有很强的流动性，会随着其他生产因素的变动而发生改变。路桥施工还收各种自然因素影响较大，这使得合同管理具有复杂性，稍有不慎就会陷入麻烦。

3 项目合同体系在成本控制中作用

3.1 通过各种合同控制材料采集费用

路桥项目施工过程中的一系列费用，包括了事项实施过程费用和有利于推进项目顺利完成的推销费用以及原材料的成本等等，这在项目成本总预算中占据了超过半数的比例。一般情况下，技术部门在采购施工过程中要用到的材料时，一定要熟悉施工图纸和施工过程中细节要求，事先计算好大致数量，再根据具体情况确认各种材料所需采购的具体数量。需要注意的是，采购的同时，要严格遵守质量和成本控制体系，一旦出现问题，要追究到个人。为了确保施工所用材料的质量，保障工程安全，技术部门在采购之前要相关材料进行系统分析，比较各商家的条件，还要对商家的信誉和口碑等情况进行研究。采购材料的时候，还要事先经过领导批准，并严格履行合同要求。如果工程量较大，所需采购材料较多，更应该对市场进行各方面调查，必要时可以采取分批采购的方法一解决材料的囤积问题。

3.2 通过劳务合同严格控制工人费用

首先，路桥施工人员的工资多采用按时计费的模式，这使得工人工资开支较高，因此，许多路桥承包企业雇佣民工与合同工，以此压缩成本。一般路桥施工企业的不稳定因素较多，雇佣民工以及合同工的方式会有很多不良后果，难以管理。所以，管理人员必须对内部员工管理机制进行调整，对工人费用严格控制，可以采用一定的竞争机制以调动其积极性。管理人员还要明确工人费用计算模式，并严格监督施工过程。

其次，要通过劳务承包合同严格控制承包项目，这是承包的一个重要环节。把技术要求相对较高的环节承包给企业外部施工队，在进行工人的雇佣时，需要选拔技术水平高且总综合素质高的队伍，同时提交一定金额的保证金。要想保证施工的效率和质量，还要严格把关施工过程。

3.3 项目合同管理体系在实际成本控制中的评价

第一，在路桥项目施工过程中，要合理控制合同管理和成本控制的关系，施工中的工人工资、材料采购费和机械费之间联系紧密并互相影响。要合理把握、正确处理各项目之间的关联，这样不但能在成本控制中取得良好效果，还能把成本严格控制在一定范围内。

然后，在路桥施工过程中，要形成恰当的合同管理机制，这样能有效提高成本控制能力，保证工程管理进一步合理化，尽最大程度解决施工中的资源利用率低和浪费严重现象，争取到利益最大化。此外，施工中还要构建全面的工程动态监测系统以对施工现场进行全面监控，及时发现并解决施工中出现的问题，是施工过程有序化。最后还需定期对施工进度进行分析，对计划与实际的偏差认真分析，及时制定修改方案。

4 合同管理中出现的问题

4.1 成本控制中出现的问题

路桥施工具有多个方面，包括路面、路基、桥洞和高架等，分项目较多，工程任务艰巨，路线通常较长，涉及到的地区多，易受外界因素影响。项目各方面所需人工，机械和材料数额巨大，建设周期较长，所以一旦对成本控制方面疏忽，不但会导致严重的超支问题，还会是工程质量下滑，工程延期等情况。

4.2 市场监管不到位

承包过程中存在“阴阳合同”。“阳合同”指的是按照招标文件要求与中标人签订的合同，“阴合同”指的是与承包人另行签订的一份未经过有关部门审查但是被双方所认可和接受的合同。阴阳合同的形式多样，但总体看来，阳合同和阴合同具有以下差异性:一方面是垫资，在建筑行业有个约定俗成的特点就是垫资，我国相关法律并没有提到垫资的不合法性，《合同法》中规定垫资的文件并不一定无效，因此这是一个棘手的问题。

4.3 合同管理意识不强，相关人员素质有待提高

首先相关人员不按照相关规定办事，出现问题后也没有寻求合法方式解决，选择找领导协调的当时解决问题，造成“有理说不清”的情况。

其次没有实力相关的合同管理部门，相关的人才缺失严重。目前大多数项目机构都没有合同管理部门，无法对工程进行及时跟踪和动态管理。合同管理是需要一定技术水平的，它涉及到整个项目，要求管理人员有较高素质。

5 确保合同管理中的具体措施

5.1 正确处理进度与投资关系

一般来说，路桥工程项目复杂且数量大，涉及到的领域也多，实际建设内容多样，在保证质量的前提下，在完成工期之前对项目投资牢牢控制。工程项目控制中的进度控制是一个难点，通常路桥工程的施工时间不长，监理人员要根据具体要求对项目进度严格掌控，这样才能按期完成任务。以下是针对监理工作应采取的具体措施：

第一，对承包者递交的计划严格审核，并提出相对的纠正及解决措施。

第二，施工前，承包人需全面学习研究施工图纸中的各项内容，充分把握设计者意图和具体操作顺序。对项目中的施工人员进行岗前培训工作和安全意识培训，对施工建设所需要的大致成本进行估算，认真履行合同内容。

第三，严格控制项目施工中产生的工人费用，把握技巧，在确保质量和进度的情况下尽可能降低成本。

6.2 真正落实项目监理工作

项目的监理工作直接影响到工程投资，同时也会影响施工质量和进度推进，因此，施工中的监理工作必须被真正落实。路桥监理工作具有很强的反复性，所以监理人员在工作中必须深入观察每一个细节，并把观察到的结果记录下来，以便早点发现施工过程中出现的问题。值得注意的是，监理人员还要对施工工艺和其他设备严格监督。路桥项目是关系到国家基础设施和人民群众生命财产安全的基础性工程，所以，监理人员要认真观察并详细记录，以确保工程安全高效进行。

6.3 推行机械化施工

近些年随着科学技术水平的提高，机械设备被越来越多的应用。应该依据路桥施工的具体要求选择合适的机械设备，并让专业人员操作，以提高项目整体工作效率。比如在处理钢材的时候，如果用传统的小型机械操作，会增大工人工作强度，降低滴钢材利用效率。同时，加工钢材的质量也参差不齐。此外，人工的成本较高，人工加工一吨钢筋所需成本约为六百元。但是如果采用机械加工方法，技术人员在操作过程中只需按照操作提示来并注意安全即可，这样一来，工作人员的工作强度大大降低，还提高了材料利用效率，同样加工一吨钢筋的成本仅为四百元左右。