新时代社区思想政治工作创新发展研究

闫菲菲

（北京财贸职业学院，北京101101）

社区是社会的基本单元，是居民群众生产生活的重要场所，是开展党的思想政治工作的重要阵地。近年来，各地贯彻落实中央关于加强和改进思想政治工作的工作要求，坚持以人为本，寓社区思想政治工作于社区治理之中，积极适应社区思想政治工作的新形势、探索社区思想政治工作的新方法，充分调动了广大社区居民的积极性、主动性、创造性，推动了社区治理快速发展，促进了社会主义核心价值观教育，对于构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。习近平总书记在党的十九大报告中宣告中国特色社会主义进入了新时代。我们应该站在新的历史起点上，全面总结社区思想政治工作的做法成效，深入分析社区思想政治工作存在的突出问题，提出新时代社区思想政治工作创新的基本思路。

一、社区思想政治工作的做法成效

（一）加强组织领导，社区思想政治工作体制机制基本建立。健全社区思想政治工作领导体制，各地普遍把社区思想政治工作作为和谐社区建设的重要保障和基础工程，列入年度绩效考核目标，加强组织领导，加强统筹规划。强化社区思想政治工作制度机制，建立健全干部群众思想状况分析制度、社会舆情研判制度、重点居民入户走访制度等，完善激励引导和考核评价等机制，增强社区思想政治工作的主动性、针对性、预见性和长效性，使社区思想政治工作迈向科学化、制度化、规范化轨道。

（二）加强设施建设，社区思想政治工作阵地日臻完善。各地以巩固完善社区设施为抓手，加强社区服务设施和文化活动场所建设，不断夯实社区思想政治工作平台，把群众聚集到社区之中，共享社区的公共资源和便民服务。

（三）创新工作载体，社区思想政治工作形式日渐丰富。各地结合实际，以组织开展社区居民活动为抓手，创新社区思想政治工作载体，丰富社区思想政治工作形式，社区思想政治工作以群众喜闻乐见的方式深入推进。

（四）强化工作力量，社区思想政治工作人才保障机制不断加强。近年来，各地结合社区思想政治工作的特点，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的思路，探索打造身在社区、心想社区、乐在社区，能与群众心心相印、善于做思想政治工作的专业化、职业化、多元化社区干部队伍，成效显著。

（五）紧贴群众需求，社区思想政治工作效果不断提升。各地坚持以群众需求为工作导向，把社区思想政治工作渗透到社区服务管理工作之中，充分发挥社区思想政治工作教育群众、引导群众、服务群众作用。完善社区服务,各地充分整合行政、社会和市场资源，打造社区服务圈，加强社区公共服务信息化平台建设，实行“一站式”服务，推动完善社区公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系。

二、社区思想政治工作存在的突出问题

当前，我国已进入深化改革开放、决胜全面建成小康社会的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国社区思想政治工作还存在着一些亟待解决的突出问题：

一是对社区思想政治工作的认识和重视程度有待提高。近年来，许多地方的社区思想政治工作开展得有声有色，但在一些地方社区思想政治工作仍然存在不受重视的情况。从客观上看，社区担负着千头万绪的管理服务工作，社区干部人手少、任务重，难以有充裕的时间和精力开展深入细致的思想政治工作。从主观上看,一些社区干部缺乏做思想政治工作的意识和能力，疲于应付各项“硬指标”，无暇顾及“软任务”；一些社区居民认为社区最重要的是个人居住，不关心社区公益，不关心社区工作，一些居民把思想政治工作简单等同于组织群众开会、听课、搞活动，从心底里不重视。

二是社区思想政治工作的软硬件保障有待加强。首先是队伍力量难以适应工作需要。经过近几年来的调整充实，社区工作者队伍有了明显的壮大，但还无法适应社区思想政治工作的实际需求。在一些经济条件较好、上级领导比较重视的社区，对于社区治理和社区思想政治工作的投入比较大，但在一些中西部地区、老旧小区，因为经济发展水平制约，经费投入严重不足，制约了工作的有效开展。再次是阵地设施仍然缺乏。突出表现在许多社区由于硬件设施条件的局限，社区居民活动场所较少，党员、群众日常学习教育活动难以开展，社区居民文体活动的需求更是难以满足。

三是社区思想政治工作的方式方法比较单一。一方面，现有社区工作人员缺乏思想政治工作专业知识结构和对网络、微博、微信等新媒体的了解与掌握，对开展新形势下的社区思想政治工作思考不多，办法不多。另一方面，社区居民的成分日益多元化、复杂化，特定人群思想状况复杂，需要深入研究、区别对待。而社区思想政治工作方法还是以传统的灌输方法居多，日常宣传教育是黑板报、广播、读报，集中搞宣传活动是横幅、散发宣传单、设立咨询点，规模大些再加上腰鼓队、扇子舞，千篇一律，令人乏味，很难吸引社区居民积极参与，形成有效互动。

四是社区思想政治工作的广度深度仍需提升。从广度上讲，目前的社区思想政治工作尚未实现全覆盖，存在空白点和盲区，经常参加社区活动的多是社区中的离退休党员、居民骨干和活动积极分子，外来流动人口等人群却基本不参加社区组织的活动，长期受不到教育。从深度上讲，社区思想政治工作针对性、差异性不强，分层不够、细化不够，从内容到形式都是普遍要求多、大众化色彩多，体现个性化的东西少，与社区思想政治工作对象多方面、多层次的需求不相适应。

三、新时代社区思想政治工作创新发展的基本思路

毛泽东同志指出：“思想政治工作是其他一切工作的生命线”,社区思想政治工作与社区治理同步产生和发展，是社区治理的生命线。随着经济社会快速发展，随着中央作出加强和创新社会治理战略决策部署，特别是随着社区治理理论和实践的逐步成熟，新时代社区思想政治工作必须适应形势任务变化的要求，积极应对新问题新挑战，创新社区思想政治工作的思路、内容和形式，不断寻求新对策，开辟新途径，完善新机制，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强社区治理，夯实社区思想政治工作基础。相对于机关、企业、学校等领域，社区思想政治工作在服务对象上覆盖全体居民，在服务内容上涉及居民需求的方方面面，在服务效果上便于打通惠及居民的“最后一公里”，可以说在整个思想政治工作体系中发挥着兜底作用。社区思想政治工作无处不在，无处不有，它不是空洞的说教，而是实实在在的聚民力、暖民心、知民情、解民忧的惠民工程。新时代要切实提高对社区思想政治工作的认识，深刻认识到只有依靠社区治理引领带动，才能做好群众思想政治工作。要进一步强化抓社区治理就是抓社区思想政治工作的意识，将社区思想政治工作寓于社区治理之中，坚持社区思想政治工作与社区治理两加强、两促进、两提高。

（二）加强服务管理，增强社区思想政治工作实效性和吸引力。社区服务是保障和改善民生的重要依托，必须把社区思想政治工作寓于为群众服务之中。新时代社区思想政治工作要切实提高社区服务项目的可及性、普惠性和便捷性，着力解决社区存在的突出问题，通过办实事、做好事，使居民受益，让群众满意，强化社区居民的共同价值理念。推进社区公共服务均等化，依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民的各类公共服务项目，切实保障各类社会群体服务需求。推进社区便民利民服务多样化，完善社区便民利民服务网络，鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，培育新型服务业态和服务品牌。积极发展社区志愿服务，大力宣传志愿精神、普及志愿知识、开展志愿互助服务，壮大党团员志愿者、老年志愿者、巾帼志愿者和青年志愿者等各具特色的志愿者队伍，积极组织动员社区居民、各类社区社会组织和驻社区单位参与社区公益事业和志愿服务活动。

（三）加强文化建设，丰富社区思想政治工作内涵。社区文化是团结联系社区组织和社区居民的精神纽带，是社区思想政治工作的有效载体。新时代社区思想政治工作必须充分发挥“以文化人”的作用，以文化建设为抓手，不断丰富社区思想政治工作的内涵。广泛开展社会主义核心价值观教育，从社区存在的具体问题入手，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进廉政文化教育进社区，推动形成良好的社会风尚与和谐的人际关系、邻里关系。建立健全社区公共文化服务体系，围绕维护广大人民群众基本文化权益和满足人民群众的文化需求，积极构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的社区公共文化服务体系。注重培养社区文化品牌，充分整合社区文化资源，培育有特色、高品位的社区文化品牌，引导居民在积极健康向上的社区文化氛围中达到明理、益智、娱乐、健身的目的。

（四）加强阵地建设，搭建社区思想政治工作平台。夯实阵地、搭建平台，是做好新形势下社区思想政治工作的基本前提。充分发挥社区思想政治工作阵地功能，科学规划社区综合服务设施空间布局，大力加强社区公益性群众文化设施建设，构筑主流意识形态统领下的多层次教育平台。利用社区图书室、社区文体活动室、社区科普长廊、社区广场等各类文化活动设施开展丰富多彩的群众性文体娱乐等活动，为社区歌舞队、社区剧团等各类群众组织发挥作用搭建平台。利用社区广播站、宣传栏、黑板报等宣传阵地，倡导科学文明健康的生活方式，树立崇尚科学、反对迷信的社区风尚。建立社区思想政治工作共建共享平台，探索建立社区媒体和公共媒体联动机制，积极宣传本社区的典型人物和事迹，把社区思想政治工作教育渗透到社区管理、服务、活动等各个方面，大力改善社区精神环境，形成文明和谐的社区氛围。积极推动辖区内单位共建合作，协调有条件的单位向社区居民免费开放各种文体场所，充分整合利用辖区内资源，实现优化共享。

（五）加强队伍建设，强化社区思想政治工作人才支撑。加强和改进社区思想政治工作，重在人才支撑。加强社区工作者队伍建设，进一步拓宽选人渠道，形成一支专兼职相结合的高素质的社区工作者队伍，积极开展定期培训，提高他们的责任意识、法律意识和业务水平，增强他们为社区居民服务的意识和本领，使其成为推动社区思想政治工作的重要力量。加强社区志愿者队伍建设，积极实行志愿者注册制度，吸引更多的居民参与社区治理和社区思想政治工作。充分发掘社区资源，组织老干部、劳动模范开展爱国主义、革命传统、先进事迹等教育。加强社区居民之间、与社区社会组织之间和与驻区单位之间的合作，最广泛地动员社区机关、企事业单位、部队、学校各方面力量，坚持共建共享、发挥各自优势，优化配置资源，努力构建社区思想政治工作网络。

（六）加强改革创新，推动社区思想政治工作与时俱进。改革创新是加强改进新形势下思想政治工作的强大动力。必须在继承优良传统的基础上，大力推进社区思想政治工作改革创新。不断创新工作理念，坚持将思想政治工作渗透到社区治理的方方面面，贯穿于社区管理服务的全过程，使思想政治工作在吸引群众参与社区治理中发挥潜移默化的作用，成为弥漫于社区空间的不可或缺的“氧气”。不断创新工作方式。注重推动社区思想政治工作项目化，通过项目化的手段将思想政治工作具体化、持续化、品牌化，化虚为实，通过项目运作实现文化占领、活动引领、服务感化、典型触动，使思想政治工作落到实处，将社区思想政治工作由平面、单向、线性向全时空、全方位、全领域拓展。