欧洲新闻自由体制建立及新闻自由思想发展的历史探究

郭晨欣

（中南大学，湖南 长沙 048000）

对于欧洲各国来说，资产阶级革命都是其新闻发展史上的重要阶段。成长壮大起来的资产阶级要求限制国王、贵族和教会的出版特权，自由民主的思想在资产阶级的心中悄然萌芽。国王贵族和资产阶级的矛盾极其尖锐之时，资产阶级改革和革命就此爆发。正是在此期间，各国报刊业都进入了新的发展阶段，新闻自由体制也在改革和革命的浪潮中逐步建立起来。在这一历程中，思想家们的新闻自由思想起到了照明灯的作用。

一、英法两国各具特色的新闻自由体制的建立历程

英国和法国作为欧洲最为典型的两个国家，其资产阶级革命道路和新闻自由体制的建立历程都各具特色。下文中笔者将对两国新闻自由体制的建立历程及特点等进行具体的分析。

英国有其独特的政治文化传统，向来以妥协求得发展进步，资产阶级新贵族在和封建王朝、教会势力的长期斗争中选择和平渐进的方式，走上了漫长的改良道路。在这样的背景之下，其新闻自由体制的确立时间跨度长，短时期内没有明显成果，但“光荣革命”后英国新闻业发展稳定而持久，新闻自由的成果得到了较好的保留。

英国新闻自由体制的建立大体经历了两个过程。1640-1694年是英国资产阶级革命时期，同时也是英国初步获得新闻自由的时期，这一阶段中，随着政权的几次起伏震荡，报业的发展也历尽波澜。革命爆发初期，封建王朝的出版管制政策自动失效，1641年7月“星法院”条令正式取消后英国报业第一次获得出版自由，各种报刊涌现，虽在一定程度上带来混乱，但报业还是呈现出一派繁荣景象。1649年克伦威尔建立独裁统治后报业发展进入衰落期，出版管制和出版特权再度来袭。斯图亚特王朝复辟时期为报业的沉寂期，封建王朝对报纸进行严厉管制，直到1688年“光荣革命”后直接审查制度瓦解，使得新闻自由迈出重要一步。1694-1868年间资产阶级新闻传播体系逐渐确立，国会出台一系列政策规范新闻业的发展。废除知识税、确立秘密津贴制、修订煽动诽谤罪以及国会报道禁令的失效等政策都使得英国报业进入了缓慢而有效的发展阶段，新闻自由最终以和平渐进的方式得到确立。

法国近代新闻事业的发展和新闻自由的确立可谓曲折艰难，从1789年法国大革命爆发起到1881年资产阶级新闻传播事业新体系的最终确立，其间报业发展一波三折。“在法国资产阶级革命之前，封建王朝高度集权的统治，使新闻出版业始终处于不能伸展的状态里。法国对新闻出版控制的最高权力在大革命前始终掌握在国王的手中，教会和高等法院基本上是根据国王的旨意行动的，这就使得法国的出版控制在西欧诸国中表现得最为专断也最为苛刻。”这一时期法国的新闻管制堪称欧洲大陆上最为严苛恐怖的。而资产阶级革命正是法国新闻自由历程中最为重要的开端——它第一次确立了新闻自由的各项重大原则使自由民主观念深入人心。自此，报刊自由度的大小成为衡量政权是否民主的重要尺度。法国大革命期间政权更迭频繁，报业的发展与政局状况密切相关，不同的政党依据自身利益制定不同的政策和制度，政党报纸成为各党派的斗争工具得到显著发展，而新闻自由却始终随着政治生活的动荡时而出现时而埋没。直到1881年《新闻法》的颁布，法国的新闻自由体制才正式确立起来，它打破了一个多世纪以来新闻自由与新闻管制交替存在的局面，促进了法国新闻业的长足发展。与英国相比，法国的新闻自由是与新闻管制相伴而行的，是在各掌权者的管制下成长起来的，因而有着鲜明的法国特色。

二、欧洲新闻自由思想的产生背景探究

欧洲新闻自由的思想并不是在资产阶级与封建王朝的斗争中凭空出世的，追根溯源，它早在古希腊时期就已悄然萌芽。从古希腊城邦时期人们对演说家自由论辩的崇尚，到中世纪在王权教会双重压迫下新闻自由的沦陷，再到资产阶级革命后各国新闻自由体制的逐渐确立，新闻自由的思想始终随着社会逐步发展，在各个时期都绽放着独特的光芒。

古希腊文化是欧洲文化的源泉，新闻自由的思想可以说是资产阶级从古希腊文明中汲取的珍贵的养料。在古希腊城邦政治中，直接民主制这一伟大制度的诞生使得全体公民都拥有参政议政的权利，因此讨论政治事务成为希腊公民日常生活中很重要的一部分。这样的政治氛围、公民的政治权利等都为后来资产阶级挑战王权教会、要求言论、出版自由等树立了榜样。

在中世纪封建王朝统治时期，因受到黑格尔等思想家集权思想的影响，欧洲各国的封建君主都以此为依据制定了一系列限制出版、言论自由的政策，很大程度上压制了报业的发展，新闻业几乎沉寂。但压制总伴随着反抗，专制集权统治的黑暗也促进了资产阶级争取新闻自由的斗争和新时代的思想家的诞生，新的时代即将到来。

17、18世纪资产阶级革命浪潮席卷整个欧洲大陆，启蒙运动为人们送去了自由民主、天赋人权的思想，成为资产阶级与封建势力斗争的思想武器。在众多思想的影响和坚持不懈的斗争中，新闻业迅速发展，新闻自由成为“第四种权力”，在保障人们的言论自由、监督政府行为等方面起着重大作用。

总体来说，欧洲的新闻自由思想有着深厚的政治和历史背景。它从古希腊的民主政治发端，经历中世纪集权的压制而继续发展，最终成为资产阶级手中的武器，成为近代欧洲新闻事业长足发展的保证。

三、欧洲新闻自由思想的历史发展状况

17、18世纪的欧洲大陆诞生了许多优秀的思想家，他们或批判专制政治，或宣扬人民主权，这些思想在政治、社会生活各方面均起到重要作用。随着启蒙运动这一伟大思想解放运动的发展，自由、平等、博爱的观念深入人心。报业、新闻界呼唤着自由，社会大众呼唤着权利。

约翰·弥尔顿是英国伟大的资产阶级革命家、政治家，也是自由主义理论的奠基者。1640年英国革命爆发后，弥尔顿毅然投身于革命运动中，发表了《反对教会管理的主教制》等五篇政论，1644年，弥尔顿又为争取言论自由而写了著名的政论小册子——《论出版自由》。施拉姆评价他“在自由主义传统上写出了主张思想自由的光辉的论点”。传统的报刊理论为“自由主义论”，现代报刊理论为“社会责任论”但追其根源都师承弥尔顿的自由主义思想，“社会责任论”也不过是在这一传统理论基础上的新发展，因此，弥尔顿的《论出版自由》是现代西方自由理论的基石，也是18至20世纪200多年来近代资产阶级新闻传播的思想基础。

约翰·洛克是英国资产阶级革命时期杰出的哲学家和政治思想家，也是西方自由主义理论的创始人之一，并且被视为启蒙时代最具影响力的思想家和自由主义者。他认为，在人的四项自然权利（生命、自由、财产、惩罚权）中自由是其余一切的基础，而人们的思想和理性又是其自由的向导。洛克的思想如“天赋人权”“自由、平等、博爱”等对于后代政治的发展产生巨大影响，他的著作也大大影响了伏尔泰等启蒙思想家和美国开国元勋，他的理论也被反映在美国的《独立宣言》上，成为《独立宣言》的理论依据。

启蒙思想家在批判封建专制的旧制度时高举“理性”的大旗，他们认为理性主义必将取得胜利。虽然伏尔泰等人的自由思想一定程度上影响到当时的报业，间接促进新闻自由事业的发展，但他们在宣传思想时还主要依靠小册子和书籍，并认为报纸不过是“一些鸡毛蒜皮的琐事的记载”，此时新闻的作用还没有得到他们的认可。因此直到法国资产阶级革命爆发之后，报刊才真正开始走上追求自由的道路。

欧洲新闻自由体制历经风雨，最终得以建立；新闻自由思想也从古希腊文明中一脉相承，发展至今。新闻自由是现代新闻传播事业发展的基石，新闻也在国家的政治生活、人民的社会生活中更好地肩负起“第四种权力”的责任，推动着欧洲资产阶级民主政治的发展。