论水利工程项目施工成本控制

任 涛 徐红中

(淮河工程集团有限公司 221000)

随着我国越来越强大，人民的生活质量也越来越高，国家、企业与人民对于水的要求也越来越高。但是，水的自然存在的状态并不能够完全符合人类的需要。因此，用于控制、调配自然界的地表水和地下水，为了能够满足人们对所提供的水的需求而修建的工程：水利工程，便成了近年来国家重点投资的对象。“十二五”期间水利建设投资已经达到2.11万亿，这意味这水利工程受到了国家足够的重视，也意味着水利工程项目受到了前所未有的压力。如何控制水利工程项目施工的成本成了每位相关技术人员都必须关心的事情。

1 我国水利工程建设现状

1.1 传统的水利工程设计与现代的水利工程设计不能很好的融合

传统的水利工程设计在很大程度上偏重于建设技术方面的工作, 相对来说就没有那么重视关于工程经济技术工作，这就造成了设计方案很容易在工程后期做概预算时被改变，进而导致成本投入更大甚至失控，造成了项目无端的损失。

1.2 水利工程施工企业对施工成本控制的认识不足

举一个很简单的例子，施工成本控制与管理工作不仅仅是财务部门的工作，还与工程技术人员、施工人员、采购人员有着离不开的关系。但是恰恰很多的企业就陷入了认为施工成本控制与管理工作只与前者有关而与后者无关的误区，导致施工成本控制的有效性在相当大的程度上被降低，等于间接增加了成本。

1.3 企业内部缺乏完善的管理体系

管理体系不完善，就会造成企业内部各方的权责不分明。在水利工程项目的开发性与公益性这两个性质的边界不再泾渭分明的时代，权责不分明带来了项目的预算与经营出现了不能平衡的状态。而这样的状态又会使权责更加不分明。如此恶性循环，张三不知道李四干的活，成本控制自然无从谈起。

2 水利工程项目施工成本控制的重要性

2.1 成本是决定能否中标的关键因素

在招投标过程中，为了让总造价具有可控性，拦标价往往是企业设置的一个重要因素，报价低于拦标价5%～15%的标价才可能中标。除了企业的效益不能得到足够的保障，恶意竞争出现的可能性也使施工企业陷入了可能难以自保的状况。在这样的情况下，施工成本的多少就直接决定了一个项目的命运与前途。

2.2 成本决定项目盈利可能性

企业在项目的设计到完工的过程中仍然有很大的可能性会修改成本预算。但是所招到的标给的价格却不会因此而改变。因此，最开始所设定的成本价格就显得非常重要。如果能够在最开始就将成本控制到在保证工程质量的前提下达到最低值，那么如果后期有小幅修改工程设计所带来的小幅增加经费的问题的话，对于企业来说也不会是很大的难题。但是如果最开始的成本预算就处在岌岌可危的线上的话，如果后期再有预算上的改动，就很可能会发生成本超出所招的标的价格的情况，导致项目给企业带来亏损。

2.3 项目能否盈利决定企业前途命运

如果企业的项目能够达到收支平衡的话，那么企业的发展自然没有什么很大的问题。但是如果因为成本控制不得当，导致企业整体入不敷出，那么企业的前途命运就非常令人担忧了。因此我们可以得出一个关系式：成本决定项目盈亏，项目盈亏决定企业前途命运。因此，做好成本控制可以说得上是整个项目最重要的一环。

3 成本控制主要取决于哪些方面

3.1 决策的合理性

决策阶段会确定出项目的最高投资限额，到了设计阶段的时候会以此为基准来进行编制设计预算、确定限额设计的工作。但是如果建设单位抱着急于求成、拔苗助长的态度来进行决策，就会出现故意虚报成本的做法。这样的做法所带来的直接结果就是投资估算不实，为后期的工程花销和建设成本考核带来了很多的困难。

3.2 设计的可行性

设计阶段的成本控制是项目施工成本控制的核心。先进的技术、合理的预算方案都能降低项目的施工成本。如果设计过于片面或者局限，施工难度将会大大增大，导致施工成本上升。如果设计人员在设计过程中出现了缺漏或者前后设计不能衔接的情况的话，更会使施工成本直线上升，企业相关人员焦头烂额。

3.3 材料使用的科学性

材料的选购对于成本控制有着很大的影响。材料的质量与性价比在很大程度上影响了项目施工的成本。不合格材料、变质材料、价格不合理的材料或是不合适的材料等都会给项目带来不必要的损失。

3.4 相关负责人员的专业性

相关负责人员的专业性与成本控制和整个项目乃至企业的前途命运都息息相关。如果相关负责人员不够专业，领导层面不够给力、施工人员不够专业的话，项目是不可能有生机的，在施工过程中还有可能会出现小事故不断的状况，令成本不断增加，也就意味着成本无法得到有效的控制，项目可能最后会亏损一大笔钱。

4 成本控制的有效方法

4.1 选择最优决策

决策部门应认真对待项目，不要打私心小算盘，对施工技术方案进行仔细的对比与筛选，在保证工程质量的同时对方案用心地分析，以决定出技术先进、可行性强并且成本花费不会太高的方案。

4.2 选择最优设计

设计切忌经验主义、片面性和局限性。设计过程中应保证项目的可行性。此外，如果担心后期设计更改被较为随意的更改，项目建设单位可在最初的合同上明确：必须经业主同意后才能更改初版设计或者增加项目的建设资金。

4.3 对材料进行反复筛查

相关负责人员应掌握工程材料的基本信息与当下市场状况，选择性价比最高的材料进行采购。其次，材料质量要有保证，不合格材料应被筛查至现场外，从源头遏制水利工程质量问题。再次，材料的使用应有具体计划，不仅要保障优质材料的有效供应，还要用正确的方法存储材料，以免材料变质，影响项目质量，导致成本失去可控性。

4.4 保证队伍的高素质

项目质量与成本控制很大程度上取决于水利工程项目施工成本控制人员的素质。因此企业应该定期对相关人员进行全面、专业的培训，提高水利工作人员素质，令其专业性不断增加。其次，企业还应建立并且完善员工的培训机制，在员工培训的方面上提供帮助，继而为相关人员持证上岗及年度考核打下坚实的基础。

4.5 完善管理体系

项目的成本控制也很有可能因为管理层下达的指令混乱而失控。因此，企业应完善管理体系，选择最适合项目的相关领导层人员与管理方式，避免多头领导与各领导层之间消息不流通的情况，尽量保证管理层下达的质量精准而正确，保证项目能够顺利进行，从而保证项目的施工成本得以控制。

5 结语

众所周知，在保证工程质量的情况下，成本越低，企业盈利越多。成本越高甚至超出预算的话，企业就很难盈利甚至需要为项目倒贴钱。因此，项目的成本控制在很大程度上决定了一个项目的盈亏。成本控制是贯穿项目始终的事情，因此，不论在项目的前期、中期或者后期，成本控制都是不可懈怠的一个重要环节。因此，企业需要从多个角度出发，令项目的施工成本得到合理且有效的控制，用科学合理的方法为施工企业的效益得到足够的保障。