建筑工程造价失控的原因与控制对策

高卫国

（太原市第一建筑工程集团有限公司， 山西 太原 030001）

近十年来，我国的建筑工程技术取得了显而易见的进步，工程项目的数量和规模也有了飞快的增长，这无疑对建筑工程的整体实施提出了更加严格的要求。在建筑工程施工之前，建设单位和施工企业会根据工程的实际情况编制出合理的工程造价，这个过程既是为了对各个环节加以成本控制，也是保障建设和施工双方利益的一项必要措施。因此，建设单位一定要对造价失控的原因进行深入地分析和总结，不断完善自身的管理和全过程的跟踪控制，为确保工程的顺利实施和竣工打下坚实的基础。

1 建筑工程造价失控的原因分析

1.1 设计阶段是控制工程造价最关键阶段

相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在相关决策正确的前提下，它对工程造价的影响度高达 75%以上。设计阶段的设计深度、实用性、风险预测等直接影响到工程项目的投资额。慎重周密的设计理念能够有效的避免后期出现频繁的设计变更而导致工程造价的增加。

1.2 项目预算的编制不合理及审核不完善

项目预算的编制和审核对造价控制的影响是显而易见的。项目预算编制过程需要大量高水平专业人员参与进来，将众多影响工程造价的因素考虑进去，专业人员素质低直接造成工程造价的纰漏和错误，这就形成了导致造价失控的初步因素。项目的预算审核是预算编制之后进一步的确认和纠偏，但实际工作中这个过程往往都被忽略，一是认为预算员会为做出预算负责；二是没有更专业的人员来审核预算，这样就导致了有可能出现的错误没有纠偏措施。

1.3 建筑工程在招标阶段出现严重问题

项目招标是建设单位选择符合条件的施工企业的主要方式之一，通过企业的资信、报价、质量工期承诺等方面对设置竞标的建筑项目进行合法竞争。成功进行的招投标项目是一个建筑工程顺利实施的基本保障。然而由于我国的工程项目招投标市场起步较晚，目前仍然缺乏规范性管理，导致招投标过程中暗箱操作、恶意竞标的现象时有发生，哄抬报价、不合理低价中标等现象使得建筑工程的实施过程得不到根本保证，并埋下了隐患。给建筑工程留下了质量隐患，还可能造成工程造价失控的严重后果。

1.4 材料市场发生价格波动

建筑工程的施工过程需要大量建筑材料，材料费用占据着工程预算造价的70%左右。建筑材料的质量很大程度上决定着建筑工程的质量，施工企业在选择材料时一定要严格把控，从材料的品种、数量和质量等方面做出深入的了解和慎重的选择，保证合理利用资金进行材料采购。然而由于我国市场政策是开放的，建筑材料的价格受市场调控经常出现上下浮动的现象，建设单位和施工单位对于材料市场的价格变动估算不足，不能科学有效地预测出建筑材料价格的变动规律，可能导致造价内容严重不符合材料的实际价格，从而造成了建筑工程的造价失控，并且增加了工程的成本投入，降低了最终的经济效益。

2 建筑工程造价失控的控制对策

以上是造成建筑工程造价失控的几个主要原因，说明了我国建筑工程的造价现状仍然存在较大问题，需要投入大量的人力和物力对此现象进行调整。相关管理部门和人员应该给予工程造价充分的重视，帮助建筑企业规范造价过程，提高造价项目的质量。文章后半段提出了五点建筑工程造价失控的控制对策，希望能对建筑企业的造价环节规范化提供一些价值。

2.1 严格评估决策阶段的造价

建筑工程的决策阶段要对投资估算进行严格的研究和审查，重点分析整个方案是否符合实际，能否投入实施。投资估算是整个建筑项目的基本环节，因为设计、施工以及竣工之后的核算都要围绕着投资估算来开展，所以在进行投资决策时，双方要实现客观的分析与评估，从多个角度和方面将已经收集到的有用信息进行汇总和整理，确保投资估算考虑到了材料市场的变动以及其他非正常事件的发生，在众多方案中挑出最优方案投入到事件当中。除此以外，投资决策还要根据所在地区的政府要执行的政策方向加以严密思考，同时注意人力资源的分布情况和质量，积极对投资估算中存在的显性因素和隐性因素进行分析，这样才能从决策阶段对造价进行强有力的控制，提高该工程的建筑效率和最终的经济效益。

2.2 重视设计阶段的功能、造价的平衡

设计阶段影响工程造价的因素很多，工业建筑和民用建筑各有不同，设计人员首先考虑业主所要求的建筑标准，根据建筑物、构筑物的使用性质、功能及业主的经济实力等因素确定；其次应考虑施工条件和施工过程的合理组织的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求。其实国家在设计阶段也做出了相应的管控，要求设计概算一经批准后，一般不得调整。如果因特殊原因需要调整概算，应由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。且规定一个工程只允许调整一次概算。可以看出设计阶段对工程造价的管控有多重要，这就需要从设计人员和投资单位在设计阶段要从思想上重视起来，尽可能的考虑周全影响工程造价的因素。

2.3 加强对招投标阶段的管理

为了合理的控制建筑工程的造价环节，企业必须加强对招投标阶段的管理。一建设单位应该在进行招标项目之前根据实际经济的变化因素设计出造价概算并明确标底，确保竞标单位能够满足概算的最低要求。二要选择商业信誉良好的竞标单位，有些单位素质低下，采用虚假的信息来竞标，为防止这种单位中标，企业必须充分了解每一个竞标单位的实际信息，严格筛选之后再进行抉择。三规范建筑工程招投标市场的运行秩序，确保该工作严格遵循公开、公正、公平原则，必要时可以成立专业的招投标评审及决策小组，对投标企业的设计方案进行严格彻底的审查，从而选择出最佳设计方案和施工单位，为建筑工程造价环节的有效控制提供基础的保障。

2.4 加大对施工过程中造价的控制力度

施工是建筑工程中最核心的一个环节，据有关调查显示，在建筑工程建设当中工程施工阶段所消耗的资金量可达到全部工程的百分之九十以上。施工过程将建筑和经济设计方案付诸实践，决定着工程造价内容的成功与否，所以加大施工阶段的造价控制和监督力度对整个工程造价起着十分重要的作用。因为之前的预算编制和审核已经交出了一份合理的施工造价方案，所以在施工过程中，施工单位应该严格按照方案执行，避免材料和人力浪费的现象发生。此外，施工单位可以利用先进的科学技术采取切实有效的管理方法，比如考勤系统和材料验收系统，可以充分利用当今的施工项目成本管理信息化系统，对工程项目的各个施工环节进行全面控制。通过加大对施工过程中造价的控制力度，可以确保建筑工程预算使用的合理化和效益最大化。

2.5 提高管理人员的素质

管理人员在整个工程建设过程中发挥着不可或缺的作用，工程造价控制对项目管理人员有着一定的专业要求和标准，因此，建筑企业的首要任务是提高管理人员的整体素质，不断加强团队建设以满足我国日益增长的人才需求。首先，管理人员必须掌握一定的建筑知识、财务知识以及法律知识，这样才能在造价过程中发现漏洞并加以合理的修改。其次，管理人员还要具备良好的职业素养，以诚实守信的品质投身于工作当中，同时热爱自己的职业才能将自身的价值最大化，才能保持工作积极性和工作正确性。再者，管理人员应该定期参与正规的培训和考试，在技术发展飞快的今天，施工设备和仪器不断更新换代，管理人员必须积极参与技术培训才能不被时代所抛弃，同时施工流程的不断规范也需要管理人员跟进学习。只有管理人员的专业素质得到了提升，才能避免施工风险以及潜藏的风险因素对工程造价控制的影响。