浅谈工程变更对工程造价的影响和控制

2018-03-28郭良

四川水泥 2018年7期

郭良

（四川路桥桥梁工程有限责任公司，四川成都 610072）

工程造价贯穿工程建设的全过程，工程造价要确定需要工程竣工完成结算才能确定。这个过程中有非常多的影响因素，导致工程造价不符合预期。这其中有一个因素非常值得探析，该因素为工程变更。在实际的工程建设中工程变更是难以避免的，它对工程造价的影响有好有坏，关键就在于针对工程变更的控制。本文对此进行探讨。

1 工程变更简述

工程变更就是指的对原定工艺技术方案进行更改，这在工程中较为常见，主要受到多方因素的制约，非常难以避免，一般包含了以下几方面。

第一，由于业主要求改变，导致工程一些部分的标高、基线、位置以及尺寸发生改变，也可能使合同约定的工程量发生增减，还可能使合同约定的工程内容发生增减等等，这些都会导致工程变更，进而影响造价。

第二，设计方设计上出现疏漏，或者因为建设要求改变使得设计方案做出更改，从而引起工程变更。比如某些环节的设计方案在实施中遭遇困难，进而导致工程变更，使得造价发生变动。

第三，施工方由于一些因素的影响，如质量、安全等，需要对施工方法、施工工艺等进行变更，让工程造价出现变化。

第四，监理单位可能出于工程协调、质量目标或是环保要求等，要求施工工艺、作业顺序进行变更。

第五，勘察不到位引起变更。在勘察过程中对于施工条件、隐蔽工程勘察不到位，造成施工受阻，不得不进行变更，导致造价增加。

第六，现场情况变化导致工程变更。比如对周围居民产生了影响，或是因为其他原因导致现场情况改变，必须进行工程变更，这也会影响工程造价。

总而来说，导致工程变更的因素繁多，这些都需要在工程实践中予以关注，从而做好造价控制。

2 工程变更对工程造价的影响

从工程造价的确定流程来看需要经历估算（可行性研究），概算（初步设计），概算修正（优化设计），预算（设计方出具施工图），完成招投标后形成合同价，当施工方完成竣工执行结算与决算，此时才能确定工程造价的实际数额。也就说工程造价涉及工程建设的全过程，而基于上文的分析可知工程变更也涉及到了工程建设的方方面面，对于工程造价的影响甚大，可以说工程变更对工程造价的影响将是全方位的。但这需要从两个方面来考虑。

（一）工程变更的有利影响

好的工程变更有利于控制工程造价，实现最佳的经济效益。例如某工程按照公开招标引进施工单位，由于该工程所形成的合同价在市场竞争中以属低价，给施工方履行约定造成了一定困难。为此，施工单位实施成本精细化管理，根据工程量清单、施工图纸的差异，研究其中的缺陷，并提出新的清单项，并根据设计上的缺陷以及当地施工常规工艺提出了合理化建议，为此发生了设计变更。这个过程中完全按照相关要求进行，项目参与方多方审核，最终发现设计缺陷4项，需要设计变更，而政策调整以及清单漏洞引起变更4项。最终将灌注桩变更为高强预应力混凝土管桩，复合酚醛保温板变更为泡沫混凝土保温系统等8项变更项，使最终效益增加256.93万的收入，大大增加项目经济效益。

（二）工程变更的不利影响

如果工程并不需要变更，但却发生了变更，从工程造价的角度来说，会产生非常不利的影响，其中风险非常大。例如某工程中承包方与业主签订合同约定工期190天（春节除外），承包方包工包料，工程质量标准要求一次验收合格，合同价1330万，合同要求承包人不得变更原工程设计，并约定如果承包人擅自变更设计发生的费用以及导致发包人出现损失，由承包人承担，所延误工期不能顺延。而在施工期间，发现会生化污水池定位与原建筑基础钢板桩发生冲突，施工方电话联系设计单位但未接通，而施工方鉴于工期紧张的缘故，在未获得发包人或监理准许的情况下擅自调整原污水池定位方向，随后开始钢板桩施工。这导致原设计图纸作废需要对废水处理系统进行重新设计，造成5000元的直接损失引起索赔。而更深层次的影响在于质量不好保证，从案例中可以看到施工方没有按照图纸施工，施工随意性较大，这种情况下质量是无法保证的。而且也会导致工期延长。

综上，实际上无论是好的变更还是不必要的变更，都会增加项目成本，这是难以避免的，但是好的工程变更可以使项目质量进一步提升，虽然增加一定成本，当这种成本并非无意义的支出。而非必要的变更就必须要控制，否则可能使成本激增，而这些支出是无意义的。所以控制工程变更非常有必要。

3 控制工程变更降低对工程造价的影响

根据上文的分析，可以看出，工程变更实际与工程造价一样渗入工程建设的全过程。要降低工程变更对工程造价的影响，笔者认为关键还是要坚持预防为主，防控结合的态度，从源头上控制不必要变更的出现。而一旦出现变更，则需要采取有力措施依法合规的进行变更，并留下凭据，以便工程造价管理有理可循。

首先，由于可行性研究报告确定工程估算，这可以说是一个工程建设项目的开端，也是造价管理的开端。在这个过程中，必须要深入研究项目的可行性、科学性，从而以可行性研究报告的严肃审批来明晰可能的风险，以此为基础的估算对于后续的概算与预算具有非常重要的指导意义。科研报告一旦审核通过，显然就需要以此为蓝本进行后续的工作，如果科研报告存在较大漏洞，就可能给后续设计产生一定影响。

其次，设计方必须在设计中有完整资料的支持，不仅仅是地质勘查报告，还需要造价人员提供的建议。并且要充分理解业主的需求，并从工程功能以及技术指标上着手进行设计。而随着EPC模式的推广应用以及BIM技术的推广应用，可以很好的控制设计质量，这是降低变更风险的有效途径之一。基于BIM软件结合业主的要求，进行高效率的建模，并从模型自动生产图纸与报表，进行参数化设计，并实现自动更新。并利用BIM进行信息共享，改善设计流程。同时执行全面的设计分析，包括可靠性、性能、成本概算等。这个过程可以控制设计上的疏漏防止后续施工中出现变更。当然关键还是要加强设计方案的比选与审批。

第三，应建立风险预警机制，提前发现可能出现的变更，并改善，尤其是设计，如果进入施工阶段再发生变更，其所造成的损失会非常巨大，不仅影响工期，影响施工质量，对成本也是一大考验。所以应建立风险预警机制，在设计阶段就对必然会出现的变更进行修整，进而有效压制变更对工程造价带来的影响。这就需要设计审核，重视图纸会审。