浅谈工程造价咨询单位如何做好项目全过程造价管理

张育景

（福建诚正工程造价咨询有限公司， 福建 福州 350002）

在经济建设和工程项目中，工程造价咨询单位作为从事建设工程造价咨询专业单位，在工程造价管理方面可以为建设项目参与各单位提供专业知识，在建设项目各阶段可以发挥重要作用。本文浅谈了工程造价咨询单位在项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段的作用。

1 设计阶段

设计阶段是建设项目一个重要阶段，其中的设计概算是作为项目投资控制标准。有的建设单位往往对结算价比较重视，将结算价与招标控制价、投标价做对比，认为结算价没有超招标控制、投标价就可以了，没有认识到设计概算的重要作用。但根据研究，75%的工程造价都受到项目设计的影响，项目设计对整个工期的长短和工程投资都有着直接的影响。

设计院编制的工程概算，由于设计院各种条件限制，存在着设计概算要么过高，要么过低的情况。要是概算过高，采用的设计材料、设备档次过高，造成国家财政投资浪费；要是概算过低，发现概算低于招标控制价，为了不超过概算，设计就会修改设计图纸，采用较低档次材料、设备，甚至缩减工程内容，影响项目使用寿命。

设计阶段，要是能有工程造价咨询单位参与进来，咨询单位就可以利用专业优势，将经济与技术结合起来，在方案设计、技术设计等各方面进行控制，辅助设计单位进行限额设计工作的开展，进行设计方案技术经济分析对比，进行概算审查，从而控制整个工程的投资。

2 招投标阶段

工程造价咨询单位在招投标阶段主要是进行工程量清单和招标控制价编制或审核。由于招标文件是具有法律效应的合同文件，既是合同签订的依据也是竣工结算的依据，工程量清单和招标控制价作为招标文件重要组成部分，其成果质量对结算具有重要影响。

目前工程量清单主要采取工程招投标的方式进行计算，通过这种方法，更好的掌握工程进度。我国针对工程清单计价属于起步阶段，在实际应用中，控制方法严格，能够介绍不合理的操作，保证了数据的准确性。但因为工程量清单计价的引入的时间不是很长，所以还需针对一些方面进行完善：首先是工程量计算的准确性，其次是工程量清单计价中出现漏洞，再次是工程编制单位会提高上限控制价，最后是投标单位会利用不公平的措施，获取高额利润，导致评标过程中出现多种不公正时间。为了避免这项现象的出现，造价咨询单位，应对清单项目进行审核，从招标文件的编写，上限控制以及其他答疑问题方面，基于专业的角度给出建议。这种方法能够保证工程正常进行的同时，更好的实现审核操作，例如在材料的审核中，可以通过有效的数据审核，保证项目实现造价的规整，更好的记录各项材料的价格，造价咨询单位应加强工程量计算的审核，防止因为施工突然变更，材料选定问题等，影响工程造价。

为确保工程量清单和招标控制价成果文件高质量，造价咨询单位要做好以下工作：

（1）现场勘察，熟悉了解现场情况。由于一些必要的临时措施项目，单纯根据设计图纸无法考虑到，在施工过程才会发现，从而造成中标单位索赔事件发生。例如某些工程周边环境复杂，需要修建施工便道，周围河道水源丰富，抽排水费用较多等。在实际造价咨询中，如果项目管理人员无法实现有效控制，例如造价范围过低，那么与此相对的投标单位，也会降低其报价的决策标准。这种情况造成恶意降低报价数值，此时中标，会影响项目的整体质量，从而增加施工阶段的索赔几率；

（2）协助建设单位进行工程勘察、设计、施工监理、施工、设备采购等招标工作，对招标文件及控制价进行审核，并出具书面审核意见；

（3）参与施工合同的相关造价条款的拟定；在合同条款中明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任、价格调整等涉及工程造价的相关合同条款，提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议,减少不必要的成本；

（4）参与合同谈判、制定合同中有关合同价、付款、变更索赔等条款，并出具书面审核意见；

（5）中标后合同规定时间以内参与施工单位清单核对确定合同清单工程量。

3 施工阶段

施工阶段是工程造价控制中最重要的一个阶段，也是工程款支付施工单位的主要阶段，工程造价咨询单位做好的以下工作重点：

（1）应仔细阅读与工程有关的招投标文件、招标控制价、施工合同、分清整个建设项目中各标段划分范围、熟悉施工现场；

（2）安排各专业人员常驻现场，了解现场情况，参与有关会议，及时掌握施工过程跟工程造价有关的第一手资料，以便及时处理造价有关事项；

（3）工程造价咨询单位的工作要做到认真细致，认真记录、清楚描述施工中的部位和尺寸，并使用照相、摄影等手段进行辅助，避免出现漏项和算错的情况；

（4）控制施工中的设计变更

在施工过程中，经常出现设计方面的变更，无论是因为施工环境的改变，还有一些是因为标价时的单价问题。为了确保建设单位利益，造价咨询单位需要针对施工工艺与材料的不同，分析变更的必要性。如果变更条件合理，能够保证项目顺利完成，又不会增加工程造价，那么根据项目情况进行综合考虑。

（5）工程造价咨询单位的造价人员要对索赔价款、签证数量和验工月报进行详细和准确的审查，从而减少结算时的纠纷，使整个施工过程中的工程造价控制更加准确[1]；

（6）材料询价

目前工程量清单主要采取单价包干，在施工中，材料的选取与等级能够在招标过程中描述，需要掌握不同工程量清单差异，做好相应材料的采买。造价咨询单位在施工审核中，应对应品牌等级的材料进行重点分析。施工单位要提前将投标时对应的材料清单以及等级品牌报给建设单位审核，并咨询询价小组材料选取是否合格。当材料进场时，能够交由监理工程师验收，确保每一份资金都运用到实处。

（7）严把签证和索赔工作。项目施工过程，有些部位是隐蔽工程，要是没有经过多方审核，又没有留下图文资料和地形地貌图形，直接签收工程量，事后又无法验证，会造成结算时出现纠纷。另外现场签证工作要是不及时处理，施工单位会以此为理由停工，提出索赔等，影响项目施工进度，为此工程造价咨询单位对施工单位提出的签证和索赔报告中有关的造价事宜要及时计算出相关费用，并选择最优的处理方案报建设单位参考，以确保项目工程进度。

4 竣工结算

这个阶段是承包方完后才能规定内容，能够满足设计与施工需求，在对应的质量验收后，结合实际施工特点，与实际施工中的问题，编制文件。该过程要参考合同及有关规定，并向业主提出自身应获取的全部工程价款。这个过程的操作会影响甲乙双发的利益，以及业主的投资效益等，由此在工程造价咨询中，要做好结算审核，在此阶段造价咨询单位要注意以下几点：

（1）结算资料的完整性、真实性审核。工程结算的资料比较多且杂，工程造价咨询单位首先就要辨别这些资料是否完整，比如施工合同及补充合同、招标文件、投标文件、施工组织设计、竣工验收报告、竣工图纸、设计变更及现场签证、竣工结算书等竣工结算必须资料必须完整。其次，要注意审核施工单位提供的结算审核资料是否真实，资料是否经过建设单位、监理单位或设计单位签证确认和盖公章确认，对未经过确认的结算资料一律不予认可。

（2）结算内容的审核。工程造价咨询单位主要是审核项目工程量、综合单价、取费标准、价款调整等是否符合合同约定。

（3）容易出问题项目审核。建设项目的隐蔽工程和签证项目作为容易出现错误地方，工程造价咨询单位应重点审核，除了在施工阶段要重点参与查看验收外，还要注意检查相关验收资料是否齐全。

（4）索赔项目审核。索赔项目作为建设工程争议较多地方，在审核时，工程造价咨询单位要注意索赔项目证据是否完整，索赔时间是否及时、索赔费用计算是否合理。当然在处理施工单位索赔报告时，也要注意及时做好相关的反索赔事宜，确保建设单位合法权益。

（5）合同其它约定审核。施工合同对建设项目的工期提前及延误、项目主要管理人员更换等奖励或处罚大都有约定，这是就要注意对比合同工期与实际工期，查看投标文件和施工过程主要管理人员变更情况，按合同约定进行奖励或处罚。

竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

5 后评价阶段

项目后期评价一个项目完成后，按公司的存档管理制度要求，项目参加者将完成各项项目存档工作，依据项目类型、项目特点分类保存，并按要求存入各阶段出文、项目的各项指标分析、成本指标分析等。在这些存档材料的支持下，做好项目的后期成本分析、经济效益分析、社会效益分析，也为后期完成类似项目提供历史经验、历史数据及素材，因此工程造价咨询单位要做好三个方面的工作：

（1）数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。工程造价咨询公司应认真细致地对待这些数据资料，通过收集、分析、筛选，并得出有关工程造价参数、影响工程造价的各项因素等，可以为设计、招投标、施工、竣工结算等各阶段提供宝贵参数依据；

（2）总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，对同类项目的投资有着较好的借鉴作用，从而对建设前期估算更加准确细化；

（3）分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服；

通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。

6 结语

总之，建筑工程项目的全过程控制是工程造价管理的主要表现形式，项目投资效益的提高其关键也在于此，因此，要从决策阶段、设计阶段、施工实施阶段和竣工验收及交付使用阶段来加强投资控制，改变过去分段管理的状况，这样才能最大化地合理使用人力、物力和财力，从而实现经济效益和社会效益的双赢。