如何实施建设项目的全过程造价管理

李 瑞

（延长油田股份有限公司工程造价管理中心， 陕西 延安 716000）

引言：伴随国民经济的飞速发展，越来越多的投资者开始对项目的投资收益引起重视，且重视程度日益提高。如何在提高工程质量的基础下，控制工程造价已成为投资者亟待解决的难题之一[1]。众所周知，国内都是分阶段对工程造价进行管理，而且每个阶段的审批主体都会发生改变，一旦各部门没有协调好，势必会面临诸多问题。又因为建设项目具有繁琐性、特殊性、动态性等特征，所以，就需要对建设项目的投资进行监督、管理，以此来提高投资阶段的可控性。当然，如果想要开展全过程造价管理工作，必须应用相关技术以及专业知识来协助投资者合理进行投资，减少投资成本，进而达到控制工程造价的目的。基于此，必须结合实际情况，从投资、设计、施工等方面着手，顺利开展全过程造价管理工作。

1 可行性研究阶段

该阶段主要承担着编审投资估算的工作。所谓投资估算是指建设项目在多种方案，比如，技术方案、设计方案等前提下科学估算项目的成本。一般情况下，编制投资估算时，必须将《建设项目投资估算编审规程》作为参考依据，并在遵循相关原则的基础下提高费用编制的科学性、实用性、系统性[3]。具体涉及以下几个方面：第一，当咨询单位采集、整理相关资料时，必须对该环节引起重视，这是因为资料的精确性越高，估算的精确度也会相应得到提高[4]。第二，咨询单位必须结合工作经验以及现有的资料对建设项目的多项指标进行分析，同时还应依照时间、地点等适当的调整上述指标，目的是为预测项目竣工后的价格、汇率等，保证投资估算科学、高效。此外，还应提前制定好设计方案，以便可以更好的对投资项目进行估算，为工程造价管理工作的开展提供有利条件。这是因为在工程造价控制中，投资决策阶段的工程造价管理具备决定性，在工程造价的全过程管理中占据着不可或缺的重要地位。

2 设计阶段的造价控制

该项阶段的造价管理工作是编审设计概算以及调整设计概算。当编审设计概算时，必须依照相关文件开展。当前阶段，设计概算大多是由设计单位进行编制，然而，许多设计单位在编制过程中存在“重技术，轻经济”的现象，造价管理部门审核概算时经常发现漏项等情况。对于审核设计概算可以运用以下方法，比如，对比分析法、查询核实法、联合会审法等。此外，还需提高设计质量与资金效益，通常情况下，都会应用限额设计。限额设计主要是依照投资估算控制初步设计以及总概算控制施工图设计，将设计审定的投资额与工程量划分给其他专业，最后再划分给各分部工程。各专业在确保使用功能的基础上，依照限定额度选取合理、科学的方案，与此同时，还应控制技术设计和施工图设计的不合理变更，确保总投资不超过预算范围。

3 发承包阶段的造价控制

3.1 招标文件合同条款的审核

当编制招标文件合同条款时，双方都应综合考虑合同的内容，比如，合同价格如何调整、变更程序的方法、如何明确风险系数、处理风险的方法、赔偿事项等。

3.2 编制招标清单

当编制招标清单时，必须依照正规部门颁发的计价定额以及计价方法执行；文件应和资料保持一致；工程造价信息应由国家管理机构发布；采集和建设项目有联系的资料；将设计招标图纸、地勘报告等作为编制依据，与此同时，还应结合施工现场的实际情况、相关费用等设置项目；由于招标控制价直接影响到工程造价的成本，所以，必须对其进行审查，审查内容包括：（1）招标文件是否符合要求，尤其是分包工程的总造价；（2）工程量清单是否完整、材料和设备的成本是否超出核算范围、收费标准是否符合要求等；（3）指标分析，比如，砼含量、钢筋含量、砌体含量等；当然，还应检查其它指标是否符合要求。（4）当编制招标控制价时，必须应用预算软件，比如，BIM技术。该种技术可以提供计算工程量的公式，降低造价咨询人员的工作量。尤其是在施工图的设计阶段，更需要运用BIM技术创建模型，这样一来，模型就能为项目施工提供指导。

4 施工阶段的造价控制

由于工程项目的施工阶段会给工程造价带来一定影响，据资料显示，其影响程度超过35%，而且该阶段的施工周期最长，容易受到多种因素的影响，因而常常会出现特殊情况，势必不利于建设项目的长远发展。

4.1 采集整理和造价相关的资料

在工程的具体施工过程中，必须对资料的采集与整理引起重视，比如，招标文件、会审施工图纸的记录、施工合同以及其他施工资料等。在此过程中，造价管理单位必须安排专业人员监控现场，以便可以全面了解工程的施工进展以及其他情况。

4.2 审核设计变更

设计变更管理必须至始至终遵循“先审核，后变更”的基本原则，尤其是重大设计的变更，更应严格进行控制。当施工单位提出变更设计时，就应在第一时间分析设计变更是否会带来不利影响，如果影响比较大，就应减少变更次数；紧接着，还应依照变更条款计算出变更费用，以便可以为决策提供参考依据。

5 竣工验收阶段的造价控制

该阶段主要是编制审核竣工结算。这是因为竣工结算可以为工程造价提供依据，同时还能为验收以后的竣工结算提供编制依据。一般来说，竣工结算大多是由施工单位进行编制，建设单位进行审核。只不过，编审期间必须依照相关规定执行。首先，必须审核工程量，并依照竣工图纸或者是其他资料来核实工程量，以免出现设计图纸和实际情况不相符的现象；其次，必须审核收费标准。这是因为工程结算主要是由直接费、间接费、税金等构成，取费大约占据25%，所以，必须明确取费标准是否符合要求；紧接着，必须审核施工材料的用量和价差；最后，还应审核隐蔽工程的记录、变更以及签证单。

结语：综上所述，由于建设项目的全过程工程造价管理是一项非常繁琐、综合性较强的工作，所以，就需要在项目建设环节，运用合理、有效的计价方法对工程造价进行估算、概算、预算，必要时，还应对全过程造价进行跟踪管理，目的是为改变传统的造价管理方法，并明确投资目标，最终提高投资效益，实现经济效益与社会效益的统一。