水土保持监督管理的重点任务和措施

刘 勤

（四川水利职业技术学院， 四川 都江堰 611830）

1 水土保持的特点

当前，在大部分人的观点当中都认为水土保持仅仅是确保土壤不流失水分。实际上，这种观点是片面的、错误的。水土保持牵扯到了诸多要素，如环境的治理以及保护与督查等。因此，在其工作中就必须要先对其有一个全面而深入的了解，了解其重要性。水土保持有以下几个特点：

（1）具有较强的综合性。从表面上看，水土保持具有较强的针对性，就是针对土壤，工作的区域也仅限于土地。但是，在其具体的工作当中由于不同工程水土流失的环节也各有差异，所以通常需要面对诸多要素。

（2）设计的理论知识面较广。在水土保持的工作中，常常会涉及到环境自然学、法律知识以及自然科学等。因此需要负责管理的工作人员具有较宽的知识面，从而确保工作的顺利进行。

2 当前水土保持监管工作中存在的问题

2.1 管理人员的监管意识不到位

结合近年来的调查发现，我国部分省份的水土保持监管工作都取得了较好的成绩，其科学性与合理性不断提高，如浙江、江西等省份。其主要原因就是这部分省份在水土保持的工作中，其监管人员与领导层都对水土保持监管工作的重要性有一个较为深刻的认识。而其他部分省份在工作当中，其主管部门通常缺乏较为科学合理的管理意识，并未认识到监管的重要性，都还满足于水土保持监管原来的工作内容，没有切实地为我国的水土保持工作做出较大的工作，从而阻碍了水土保持工作的顺利进行。

2.2 相关管理制度未得到落实，工作方式不科学

“三权”是我国水土保持监管的主要制度，这“三权”主要是指行政管理部门的收费权、监督权以及审批权，这实际上是三种性质根本不相同的权利，其在实际的实施中通常需要采取共同受益以及分位收取的方式进行。随着水土保持管理发展，行政管理部门的“三权”会逐渐地分离开，将不同的权利交由不同的部门实施，尤其是审批权以及执法权，使其作用能够得到充分地发挥，从而确保水土保持监督管理的有效进行。

2.3 相应法律法规与技术要求未得到创新发展

目前而言，我国不仅在大力强化水土保持的监督管理工作，同时也加紧的进行水土保持相关法律法规的制定工作，并明确了水土保持工作的技术要求。但是，这些技术要求以及相关法律法规随着时代的发展，其实施的方法以及自身的内容都未得到相应的改变以及创新，从而影响到我国水土保持工作的顺利进行，其监督管理效果达不到理想水平。

3 水土保持监督管理的重点任务和采取措施

3.1 政府部门要加强组织领导与管理

作为水土保持工作的行政管理单位，其工作人员在工作当中不仅需要积极地协调相关部门以及人员的关系，同时还需要在工作中加强对工作的组织力度，并给予高度关注，从而确保水土保持工作的监督以及规划能够及时到位。政府部门也要不断地完善奖惩体系，对事业单位以及社会团体进行积极引导与鼓励，使其能够参与到水土流失的治理工作当中，实现水土保持工作的产业化发展。此外，政府部门需要激发人民群众的热情，制定可行的惠民政策。宣传工作也是各项工作的重点，尤其是针对于环境治理方面的管理而言，因此部门需要加大宣传力度，提高居民的环境责任感以及相关的法律知识，使广大的工作者河居民都能够意识到水土保持的重要性。

3.2 做好法律宣传工作

相关法律的宣传效果实际上也会在很大的程度上影响到政府部门执法工作的进行，因此在工作当中，相关工作人员需要长期不懈的努力进行《水土保持法》的宣传，并将其宣传工作融入保日常的生活与工作当中。如可借助书刊以及电视台与多媒体等媒介来集中地进行面向各界领导、全社会以及各类生产建设单位的水土保持相关法律的宣传。此外，在日常的工作当中需要不断总结问题与不足，从而及时地修订相关法律法规，以此来实现水土保持监督管理工作的不断创新。

3.3 做好水土流失预测预报

水土保持监测评价体系的科学性与合理性也是影响监督管理工作的重要因素之一，因此相关的监督管理单位则需要不断完善其监测网络体系，建立健全的评价体系，同时加强对相关网络运行的挂了那里。在监督管理当中也需要明确生产建设项目、重点流域、重点工程以及重点区域等方面的水土流失监测，要实现监测的动态化，将水土保持工作的公报及时发出。此外，监测行为的规范性也直接影响到水土保持效果，应该加强对监测资质的管理，严格控制从业机构以及人员市场。同时在工作当中也要不断进行技术培训，从而做好水土流失的预测工作。

3.4 认真处理污水，做好监督工作

（1）加强污染监督。在社会发展当中，水污染以及环境污染除去企业与工厂等可控制的污染源之外，还存在着诸多不可控制的污染源，如日常生活、药物渗透以及石油泄露等。。因此，相关工作人员在其监督管理工作当中必须要把持高度的警惕，确保工作的严谨细致，要认真对待潜在的污染现象，避免其进一步恶化。同时生活当中产生的污染也是不可小觑的，所以需要深入到生活中，要在第一时间发现污染问题，避免其扩散。

（2）加强污水处理。大部分的单位在生产建设当中都或多或少的产生污染，若不及时进行排放则会破坏水源及环境。因此相关工作人员需要结合当前法律法规来认真进行污染治理工作。

3.5 创新监测技术

在水土保持监管工作中，要大力应用“3S”技术，这些现代化的技术以及科技能够大力提高监测的科学性。监管部门需要建立一个集传输、处理以及监测发布于一体的数据系统，提高水土保持监测工作的现代化水平。同时需要加大水土保持监测新技术的研究与推广力度，确保监测数据的真实性以及科学性。在水土保持工作当中，其监测有着非常大的作用，因此需要合理使用监测手段，并及时上传相关部门，为其治理策略的制定提供可信的数据与依据，从而确保水土保持工作的顺利进行。

4 结论

结合当前的水土保持工作，其监督管理方面还存在着较多的问题，在其后续的工作当中则需要先关的监督管理人员加强监管，从而确保水土保持工作的有效性。而国家的政府机构则需要为水土保持的管理工作提供强有力的政策支撑，加强自身的制度建设，确保监督管理工作的有效进行。总的来说，我国水土保持监督管理工作还有很长的一段路要走，但我相信随着社会的发展，水土保持工作的监督管理会不断得到强化，确保其有效的展开，从而有效地控制水土流失现象，保护我国的自然环境。