清单计价模式下装配式建筑造价管理研究

2018-03-28蔚存荣

四川水泥 2018年11期

蔚存荣

（山西四建集团有限公司，山西太原 030012）

近年来，市场经济的快速发展，促进我国建筑行业的不断进步，但是市场环境日益复杂，为建筑行业的发展创造出了更多的可能性，其中装配式建筑的出现、工程造价管理模式的转变都是最突出的表现。因此，建筑行业也在探究有效的工程造价管理模式，以便能够真正发挥清单计价模式下装配式建筑造价管理的价值。为此，面对当前造价管理中存在的问题，要合理选择有效的解决策略，提升清单计价模式下装配式建筑工程造价的有效性与质量。

1 清单计价模式下装配式建筑工程造价管理现状以及存在的问题

清单计价模式下的装配式建筑造价管理是一项系统性的计价方式，以建筑工程实物为标准制定工程量清单，根据市场发展情况以及工程特点，确定最终的综合定价，这种方式的出现，使建筑行业工程量计价有了更标准的参考依据，对实现建筑市场的规范化发展有着重要的意义。但是目前在造价管理中存在十分突出的问题，具体的表现有：一是，清单信息内容失真，无法保障完整性。外购成品现场安装数量时记录预制构配件消耗量定额的标准与依据，其对工程招投标环节、结算环节都有着重要的影响。但是由于当前装配式建筑标准化设计水平较低，非标准化的构件补品在价格上存在极大的差异，从而无法及时、准确的反应市场价格的动态变化情况；而信息过于复杂，缺少统一的报价标准，极易导致清单信息失真[1]。

二是，费用计取基数与费率存在不适应的问题。我国各地区发展水平不同市场上构件价格也存在很大的差异，而按照现浇式施工模式计取基数，对管理费用、规费、利润之和进行基数计取，并不能有效的反应人材机费用的总和，但工程中造价中一部分人工费用已记录到产品中，这就导致计取基础不准确，无法适应装配式建筑的工程造价管理。因此，亟需对费用计取基数方式与费率进行调整，保持两者相适应，才能对装配式建筑展开精准造价管控。

三是，计量规范中存在突出的问题。装配式建筑工程施工与传统现场浇筑式施工存在着较为明显的差异，尤其是工艺与施工方法上，这就需要提升计量规范的针对性，根据装配式建筑施工的特点给出具体的要求。但在现行使用的计量规范文件中，对预制构件工程量清单项目内容的确定并不准确，只能相对完整的规定出综合单价的常规内容，存在明显的滞后性，这就导致施工过程中无法确定明确的工程量清单，无法为控制工程造价提供可靠的依据。

四是，风险范围亟需重新定位。当前的装配式建筑清单计价模式中，将劳务费用囊括在预制构件中，行业内部定额部门通过调整劳务费用，预制构件供应单位也会重新调整构件单价。这种情况下，劳务费用变化产生的风险将由乙方承担，但我国目前规定乙方承担构件价格风险范围为 5%，而风险承担责的增加也需要重新对风险范围进行调整。

2 清单计价模式下装配式建筑工程造价管理策略

2.1 发承包阶段管理策略

一是，在编制工程量清单环节。这项工作应由招标人负责，根据清单计价规范以及国家规定的强制性条文规定，保障清单的准确性以及完整性；而承担单位根据工程量清单与施工设计图，明确自身的责任以及承包任务，但无法保障的是施工设计图内容与工程量清单内容相匹配，这就导致矛盾出现。因此，编制工程量清单过程中，需要做好以下几方面工作：首先特征描述的困难，但在描述过程中必须体现出特征的特点与独特性。

二是，在招标环节。招标环节对工程造价的管控能够有效提升造价的合理性，保障招标实施环节工程造价处于可控状态，从而降低发生投资风险的可能性。因此，在工程造价管理中，要全面考虑到影响造价的因素。如增值税的影响，装配式施工中构件补品无论是采用业主制定计价规则还是自行采购的方式，都要根据国家税收部门的规定进行缴税，但是需要根据工程项目类别与等级，合理确定计价规则，选择简易计税还是一般计税。同时，要明确预制构件补品中价格是否包括增值税、运输费用、包装费用等，如果信息价出现缺项问题，可以通过市场询价的方式，准确确定税率，并根据价税分离方式进行除税处理。此外，科学进行综合单价组价，保障定额子目套用全面、准确；人材机价格信息来源准确；精准记录消耗量，明确反映出定额计量、实际消耗量、计量规则之间出现的差异。

三是，在投标报价环节。投标报价主要体现投标单位的竞争实力，根据报价需要重新调整清单子项目价格，与招标造价控制存在很大的差异。在投标报价环节中，构件补品价格由投标人提出，根据其个体情况与市场情况进行自主报价；人力资源单日价格需要根据造价信息内容按照市场价进行计算；在招标文件中根据对风险的判断以及个人风险管控能力进行综合单价风险范围确定。

2.2 施工阶段与结算阶段的管理策略

一方面，规范管理签证，科学采用工程变更估价原则。由于装配式建筑施工具有复杂性与综合性的特点，导致承包单位对项目的认知不够全面，施工中极易出现修改施工技术方案的情况，这就导致了工程变更，而工程变更是施工阶段影响工程中造价稳定性最关键的因素。但如果工程变更问题不可避免，也要根据装配式建筑施工工艺、施工时间、工序、施工条件等进行合理的变更估价，保障估价原则的有效运用，并分析引起变更的因素，减少变更估价原则缺陷的影响，保障工程变更规范、合规，并取得变更签证，避免在结算环节出现纠纷。

另一方面，明确措施项目变更的责任主体，合理实现措施费用变更。在工程建设中，承包单位更改招标文件中对施工组织设计以及施工方案的规定十分普遍，但是从行业发展现状来看，其属于承包人的权利，但是更改后产生的措施费用变化，也由承包人个人承担。因此，对于措施项目变更情况一律不得调增价款，如果最终引发质量功能发生变化，发包人可以酌情调减价款。

此外，施工阶段以及结算阶段，要重视合同管理，保障估价的科学性与合理性；并严格监督施工进度与施工质量，控制其对工程造价产生的不良影响，从而保障工程造价的可控性。