新时期加强企业民主管理的有效途径

2018-03-28李雅琳

山东电力高等专科学校学报 2018年6期

李雅琳

（国网技术学院，山东济南 250002）

0 引言

党的十九大报告中对我国经济发展提出了新的要求，新形势下的企业管理在改革中不断寻求探索，将企业民主管理与生产经营、改革创新等紧密结合。保证民主管理在新时期企业发展中发挥重要作用，必须要提升管理理念，完善管理机制，创新管理形式，积极探索民主管理的有效实施路径，推进企业健康和谐发展。

1 新时期企业民主管理的重要性

1.1 民主管理是企业发展的必然要求

企业民主管理是加强企业经营管理的重要保障。通过加强民主管理，让广大职工行使民主权利，多渠道更广泛地参与企业经营管理，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，为企业发展建言献策，增强企业的凝聚力和向心力，可以最大限度提高企业管理效能，构建和谐的劳动关系。

1.2 民主管理是企业与职工共谋发展的有效动力

职工是企业发展的根基，企业民主管理制度深层意义是职工民主管理的有效落实。加强职工民主管理，维护广大职工的合法利益，通过多种方式倾听广大职工的心声，受理职工的建议，有助于提升企业的管理水平，促进推动企业和职工的共同发展。企业高度重视职工的发展，调动职工的主动性、创造性，为广大职工搭建体现企业对知识、人才、劳动的尊重，可以促进职工内在动力的充分发挥。

1.3 民主管理制度是企业有效运行的重要保障

2012年3月，国家五部委共同发布了《企业民主管理规定》，规范了职工代表大会制度、厂务公开制度和职工董事监事制度，完善了企业民主管理监督保障机制。通过职代会、厂务公开等制度的完善落实，可以保证企业职工代表大会、职工代表巡视、厂务公开等民主管理活动合法、合规运行，维护职工合法权益，支持企业领导依法行使经营管理权，监督企业各级人员工作的开展，为企业管理水平提升起到重要促进作用。

2 企业民主管理存在的主要问题

企业干部职工对实行民主管理的重要性、必要性认识不够。部分干部职工在推行企业民主管理的思想认识有待提高［1］，对企业的改革发展漠不关心，只站在个人的角度看待问题，忽视了企业的成长，没有真正发挥企业主人翁作用。

企业存在民主管理执行弱化的现象。目前企业逐步建立了规范的规章制度，但在具体实施过程中还存在执行力不足，民主管理工作未能有效落地的问题。如开展职工代表巡视检查中，受检单位对检查发现的问题，重视程度还不够，问题整改反馈拖延，完成时间节点不清晰，造成巡视检查执行不到位的问题。企业开展的合理化建议活动中，个别落实单位在执行中遇到困难，有延迟办理的情况。

企业存在民主管理形式单一的问题。工会在企业民主管理中发挥重要的组织作用，但当前部分企业工会在实施民主管理的手段较为固化和落后，如在开展职代会提案征集、合理化建议征集和职代会职工满意度测评等活动时，依旧沿用下发通知、收集纸质或电子文件、手工计算满意率、办理完成率等形式。时代背景下，缺乏对“互联网+民主管理”的研究和应用，应积极创新研究，进一步提高管理成效和吸引职工积极参与。

企业职工代表参与民主管理的意识有待提高。部分职工代表往往忙于日常工作，在企业民主管理活动中热情不高，缺乏主动参与、自主参与的意识，存在合理化建议、职代会提案质量不高的情况。如企业职代会提案征集过程中，参与的人数不广泛，提报的提案内容多集中在班组、部门内部的事务性工作，没有站在企业发展大局，从宏观角度考虑提案内容，在提案评审中采纳的比率较低，职工代表履职作用未能充分发挥。

3 新时期提升企业民主管理的有效途径

新时期企业民主管理制度在建立健全机制、规范运行程序、丰富内容形式、监督机制等方面更规范化，决策更科学化、民主化。企业应顺势而为，依法行使民主权利，切实提高各层级职工思想认识，加大民主管理执行力度，不断创新发展，强化民主监督，保证企业高效持续发展。

3.1 转变管理思想增强干部职工主人翁意识

企业要做好民主管理工作，广大管理人员、干部职工应当转变管理理念和管理思想、提高认识，共同行使管理企业的使命。要发挥党组织的核心作用，构建党政工多部门齐抓共管的民主管理格局，以保障职工的合法权益为前提，推动企业依法决策、民主决策。广大职工要将企业当成自己的家，以主人翁精神为企业发展提建议、出点子、想策略，摒弃被动作为的思想，积极主动为企业发展贡献力量。

3.2 制定科学工作机制保障民主管理实施落地

工会应发挥好协调优势，在参与企业民主管理中起到承上启下的作用，建立健全行之有效的工作机制。首先，在规章制度健全的前提下，优化工作流程，做到程序清晰、监督到位，使民主管理执行过程更顺畅。如优化职工代表巡视检查工作流程，即“方案制定-协调会议-现场检查-发现问题-督办落实-反馈落实-形成报告”7个环节，确保巡视检查问题整改到位；优化合理化建议流程，即“征集-汇总-归类-评审-处理-督办-反馈-形成报告”8个环节，确保合理化建议件件有落实。其次，加强企业民主管理过程管控，强化监督和工作指导，对未按照流程和督办要求办理的坚决予以纠正，对执行力强的单位进行肯定，进一步把民主管理工作纳入企业经营责任考核，保障企业民主管理的落地。

3.3 探索运用高效载体创新民主管理形式

工会组织作为联系党和职工的桥梁，要运用创新思维改变传统工作模式，依据企业自身经营特点，在民主管理中探索研究，搭建形式多样的民主管理平台，激发广大职工的参与热情。面对新时期职工特点，通过组织开展民主管理课题项目研究，深入探索“互联网+民主管理”模式的运用，充分利用企业内部网络信息平台，将职工诉求服务、合理化建议、职工代表提案纳入平台管理，通过数据分析，资源有机整合，细化业务流程，快速流转办理，形成“线上+线下”联动的民主管理工作形式，及时了解职工意愿和对企业发展迫切的愿望，体现全心全意依靠职工办企业的宗旨。

3.4 加强三个平台建设发挥职工代表履职作用

工会作为职工代表的管理部门，要积极构建日常参与民主管理、培训学习和互赢平台。通过构建参与平台，坚持组织职工代表参与企业职工代表代会、专门工作委员会工作调研和检查、提案征集和联络员座谈等活动，组织职工代表就职代会决议、厂务公开等进行巡视监督检查，为企业发展建言献策，发挥职工代表履职作用。构建学习平台，开展职工代表集中培训、网络培训等形式，深入学习国家法律法规、企业民主管理等知识和上级单位职代会会议精神，增强职工代表的综合素质，提出高水平的合理化建议、职代会提案，为企业民主决策提供坚实支持。构建互赢平台，通过职工代表述职，了解职工代表为企业发展做出的贡献，加强对职工代表的监督，促进代表更好履行职责。每年度末评选出优秀职工代表，激励职工代表工作热情，充分调动职工代表参与企业管理的内在活力。