关于工程造价全过程控制优化措施的实践探讨

2018-03-28洪娟

四川水泥 2018年11期

洪娟

（铜鼓县财政局，江西铜鼓）

1 工程造价全过程控制的概述

工程造价，主要指的是工程建设施工的总成本，其包括固定资产、无形资产、人工成本等一系列成本。科学、合理、有效的工程造价成本控制贯穿于项目建设的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段以及结算阶段。在确保建设项目合理科学实施的基础上，如何有效地利用现有的人力、物力和财力进行投资管理，保障项目建设的工程造价控制在投资限度内，是当前相关部门需要认真探索的问题。为了实现投资管理效益的最大化，成本管理部门和人员必须认真研究项目实施过程中的预设偏差、实时控制和管理等问题。因此，在项目施工管理中，要积极采取相关措施，加强实施阶段的工程造价管理，管理和利用有限的建设资金，提高投资效益。

2 现阶段工程造价全过程控制存在的一些问题

2.1 决策阶段的工程造价问题

项目决策阶段，其工程造价涉及众多方面，而且该阶段对工程造价的影响最大。然而，这一阶段的成本只占很小的一部分。因此，造价人员在这一阶段往往忽视工程造价，导致出现问题。另外，由于决策者的能力差异，也容易造成工程造价的问题。

2.2 招标阶段的工程造价问题

在工程招标阶段，由于图纸设计的质量不足，现行招投标清单计价规则规定发包商承担工程量清单风险，承包商承担综合单价风险，这就要求发包方提供的工程量清单，一定要详细描述项目并计算工程量。计算应以防止施工单位利用不平衡报价或增加项目的清单是准确的，这将增加项目的成本结算。

2.3 设计阶段的工程造价问题

在项目设计阶段，建筑设计的合理性对工程造价有着至关重要的影响。然而，在设计过程中，我国设计人员往往过于重视技术要素，而忽视实际经济情况，单方面认为只要设计任务做得好，至于资金问题不是份内事情，导致建筑设计与工程造价严重脱节，造成工程造价的浪费。

2.4 施工阶段的工程造价问题

施工阶段对工程造价起着关键性的作用。然而，在施工阶段，施工单位忽视了预先设计的建设项目计划，或不按计划实施，它往往力求增加建设施工过程中项目和资金，导致造价成本增加。

2.5 竣工结算阶段的工程造价问题

竣工决算阶段，由具体承包商编制，由建设单位按照建设合同约定的解决方法审查。结算审核结果是否真实可靠地反映了整个项目的实际成本。在工程竣工决算实践中，发包商对工程量的无原则左右，或承包商在工程竣工决算中故意多计算工程量，使得工程量与实际投资存在差异，都可能导致无法结算，造成纠纷，导致工程造价最终核算不准确。

3 实例分析工程造价全过程控制优化措施

某地区一高层建筑项目，地上27层，主要为商业和住宅，地下1层，主要为地下停车场，总建筑面积约35000平方米。该项目涵盖诸多专业领域，包括智能、消防、园林景观、桩基础施工等等。通过该项目施工成本控制的全过程管理，在保证整体施工质量的基础上，节约成本约2000万元。

3.1 工程项目造价控制实施的主要方案

（1）应成立造价小组，由造价咨询机构与施工单位签订协议，对工程造价全过程进行监督。双方应明确各自的职责，在义务范围内控制工程造价的全过程。根据施工服务的内容和特点，组织施工队伍，控制工程造价。

（2）制定项目配套管理措施和相关规章制度，协助业主成本小组分析项目基础设施配套设施，并建立相关规章制度，确保建设顺利进行。

（3）建立成本控制目标，分项目，根据项目的实际情况，帮助业主根据以往建设经济指标确定合理投资的基本目的。同时，根据施工情况，将企业业务分为备用成本。据分析，这是分解成小的单元，总结，再分解，反复的分解方法，最后确定最终方案。

（4）参与整个招标过程，严格控制施工设计对施工招标过程的管理。每个环节都应按照有关施工标准进行，从标准招标、中标人评标、有关单位编制、资质审查评价等方面进行。

3.2 工程造价控制的管理措施

（1）决策阶段管理措施

1）收集、整合以及分析统计决策前的相关资料，从而为工程造价控制工作提供可靠性较高的预算和造价控制依据。

2）分析可行性报告。在可行性报告的分析时，分析重点要放在工程质量与工程经济效益的合理结合点的可行性方面上，通过可行性分析较为准确的表现出工程的投资风险性。

2）投资估算。估算是工程造价控制的关键环节。有效合理的估算可以保证工程造价的准确性。因此，在投资估算中应严格控制误差。

3）综合筛选工程方案。选择方案时首先要分析方案的技术性，可参考技术专家提供的方案分析，之后是对方案的经济性进行分析，从而保证选用方案的技术性和经济性。

（2）招投标阶段管理措施

要加强招投标价格的制定和合同模式的选择控制。建设单位制定招标基准根据实际工程量，和投资者选择最好的承包模式根据现场运行工况特点，从而降低工程成本。此外，招标文件的合理性十分重要，要提高招投标的细节，最后对比分析施工单位更适合的项目，通过竞争，确定中标企业。

（3）设计阶段管理措施

在设计阶段，工程造价是为业主和企业共同利益服务的。无论是在研究阶段和初步设计阶段，要始终坚持客户利益至上，尽力满足客户需求的原则。在设计和施工方案，施工单位还必须严格执行现场条件，确定合理的安全施工方案。

（4）施工阶段工程造价的控制

1）编制资金使用计划。通过编制资金使用计划，可以协调建设单位、单个项目、资源使用时间和资本投资时间的关系，合理确定工程造价的总目标和各阶段的目标值，为项目投资决策提供依据。对工程造价的控制。

2）控制材料费用。材料成本占工程造价的很大比例，一般占预算价值的70%，约占直接成本的 80%。因此，材料价格和材料消耗对工程造价有很大影响。要加强物资预算、规划、采购、签字、采购、使用、监督和回收等责任制，并落实到个人。

3）优化施工方案，提高施工质量。施工方案是否先进合理，直接关系到工程质量成本。为了更好地控制工程造价，降低工程造价是当务之急。因此，施工单位应重视提高工程质量水平，减少工程事故，降低质量成本。

（5）竣工阶段工程造价的控制

1）编制好工程结算书。竣工后，施工企业应当及时提交采用科学、合理的定额工程结算表，工程量与签证工程量和工程实际竣工图纸一致。建设单位应当根据竣工图纸和施工现场，按照专业定额中规定的工程量计算规程，对每一项进行核对，检查是否存在过量计算、重算、伪造、误算的现象。这样，才能保证工程造价的最终结算的真实性。

2）重视施工签证，积极组织索赔。工程索赔是施工企业因非自身原因造成损失后，根据合同文件，向业主要求经济赔偿或延长施工期限的环节。因此，施工企业在施工中应注意签证问题，如设计变更、施工中断、施工单位或监理单位造成的效率降低等。非承包商人为阻挠或合同规定的，应当允许建设单位或者监理项目。积极开展的签证工作，并及时提交索赔计划，以求索赔在解决中全面成功，为自己谋取最大利益。