工程变更对市政工程造价的影响分析

2018-03-28陈云

四川水泥 2018年11期

陈云

（太平洋建设集团有限公司，江苏南京 210029）

0 前言

在我国，市政工程关系城市居民生活的方方面面，它是一个城市发展进步的重要体现。最近几年我国的城市化进程的速度较快，因此市政工程项目的建设也不断增多。但是由于市政工程的建设关系重大，受各方面因素的影响，市政工程项目会产生很多的变化，因为市政工程的施工环境以及施工条件具有较大的可变性。其次，工程的施工计划与时间情况相冲突导致了工程项目产生变化，同时施工的主体单位也会因为自身的原因对施工项目产生影响，这些因素不仅导致市政工程项目产生变更而且也影响到了市政工程的工程造价。

1 产生工程变更的原因

1.1 工程项目的主体行为导致的变更

工程建设项目的主体行为是导致工程产生变更的重要原因，工程建设项目的主体行为包括多个方面，主要有工程项目业主、项目的承包方、为项目进行设计的人员、对项目进行监查的单位、对项目进行分包的单位以及所使用的材料的供应方等单位或机构的行为都属于项目建设的主体行为[1]。工程建设项目主体中，各个部门的人员的专业能力和道德规范等原因也会导致工程项目发生变更。

1.2 计划不科学导致的变更

在市政工程的设计过程中，会因为对工程的规划缺乏完整性的考虑，忽略了一些细节，导致工程会产生变更。例如在工程的设计文件中，在材料和技术的使用方面选择了一些相关部门明确禁止使用的材料、技术，或是材料的供应出现问题，在施工的过程中必然要对这部分内容进行相应的变更以及调整。其次对项目工程施工质量的要求也会使其产生变更，一些项目可能会因质量达不到标准会返工，这就会导致施工项目发生变更，这就会导致原有的施工计划和标准发生改变。

1.3 突发事件导致的变更

任何事情都有可能会发生一些突发情况，市政工程关系着各方面，工程项目繁琐复杂，更是如此。因为任何的计划文件无论多么完善，都会与实际有所偏差，在施工过程中会由于各种因素导致原有的设计不能实现，这就需要进行相应的变更，比如地质因素导致的施工工艺变更，天气原因导致的施工工期的变更等。

2 工程变更对市政工程造价的影响

2.1 对工程项目投资的影响

工程变更会对市政工程造价中的项目投资产生一定的影响。使施工的成本比预计的增多，变更的工程项目数量越多那么成本增加的越多，从而工程项目的投资就要随之增加。而且如果是在施工的后期因为相关的因素导致工程发生变更，那么必定会有一些工程需要返工，这不仅会导致施工的材料大量浪费，而且延长工期，增加投入资金。

2.2 对工程项目收益的影响

在市政工程的建设中，不论哪一个环节发生变更问题，都会导致工程的进度变慢，施工的成本增加，设计的规划改变，这些都增加了投资的成本，相应的成本越高收益就越低。相关的研究证明，如果变更导致资金的投入大于原有的投资资金的 20%以上，那么施工的成本必然会大幅度损耗，这会导致施工团队的资金降低，那么施工的质量必然会有所下降，如果处理不当，就会导致工程项目的资金崩盘，从而导致投资者无法获得收益[2]。

2.3 对工程项目预算的影响

在进行市政工程施工的时候，要对所涉及到的方方面面做好规划，其中从施工开始前的准备到施工完成之后的工作，这些工作所需要的费用都要初略的统计形成工程的预算，如果工程中的项目发生变更，那么必然会导致工程预算出现变化，如果工程变更导致经费超出了预算，那么就会使工程造价的管理出现一定的问题。

3 解决变更的对策

3.1 加强工程变更项目的审核以及审批

首先，要严格考察项目变更是否是有必要的，如果是因为设计不合理、施工工艺存在问题或是因为施工地段的地质等原因要进行项目变更，那么要做好变更原因的说明，比如施工的地质情况与设计不符合，原设计的施工工艺与实际施工不匹配，原设计中施工的设备不适用，设计存在不完善等问题。其次，对于项目变更的好处、所造成的损失、需要的费用、带来的问题等要仔细权衡，慎重决定。最后，对工程变更的费用是否超出预算经费等要进行详细的计算，若是超出，要做好相应的材料上报相关部门进行处理，重大项目的变更必须有专业的人员进行研究决定。

3.2 做好新的基准计划

无论是何种原因导致的变更，都会对变更项目所设计的项目内容、项目预算以及施工的进度等各个方面产生不同的影响，因此，在进行变更后要对各个方面进行修改，这时就产生了新的基准计划，例如，在变更成本方面，，要找出变更与原设计相差的地方，保证所有的变更内容都能在新基准中体现，同时要注意在新基准中不能存在不正确、不合理的变更内容，这样才能保证变更后，市政工程项目能够顺利实行，所以必须做好这个计划才能使市政工程的项目不受损害。

3.3 正确的实施工程变更的相关措施

第一，要选择合适的变更方案，变更方案的质量影响着项目的好坏，好的变更方案对工程各个方面的情况都能考虑到，能够从多个方面的结合使原先的方案得以实现，若是选错方案将得不偿失。因此项目变更就存在变更方案的优选，在实际中，很多的项目变更工程因为没有全面的考虑好施工工艺、施工的经费、施工工期以及施工的质量等方面的问题的综合评估，没有对施工的方案进行最优的选择和比较，没有选择最佳的变更方案导致了一些变更没有较大的意义，使变更不仅造成了不必要的经费损失，还导致施工工期的延长。所以，要加强对施工变更方案的综合评估，选择最优的变更方案。

第二，准确的确定好变更的费用，我国目前采用的变更费用条例规定，承包方在确定项目变更14天以内，要提交相应的变更价格报告，之后由专业的工程师确认调整变更的合同价款，如果是合同中已经存在用于变更的价款就按照相似的价格变更合同的价款，如果合同中没有相似的价格，则由承包方提出价格，之后由监理师结合实际从各个方面进行分析确定变更所需要的费用，并把价格与原先的预算案费用进行比较，查看前后的变化幅度是否能够接受，保证工程造价在合理的范围内。此外还要从控制变更项目的规模大小、准确计量工程数量以及严格把控工程的单价三个方面控制市政工程的变更费用。

第三，做好项目工程所有信息的收集，在工程变更中要掌握所有的工程信息，而且确定变更的费用是否合理，就需要收集好相关的工程信息，这样才有利于对比。同时施工的所有资料以及变更的相关资料要保存好，工程变更的资料是工程的重要组成部分，是施工的依据之一，如果保存不当就会使资料丢失，给工程的后期造成诸多不便，所以要保存好相关的变更资料，这样方便后期的施工。

第四，及时发布变更信息，市政工程变更的实现要依靠所有参与市政工程建设的人员和单位，所以如果一但做出变更的决定要立即告知相关部门以及各方相关人员，使他们了解信息，能够及时对自身所负责的部分做出调整，为项目变更出力[3]。