浅析公路工程项目业主应如何加强项目建设管理

徐 威

（中设设计集团股份有限公司， 江苏 南京 210014）

1 工程背景

京沪高速公路淮安至江都段改扩建工程涉铁应急先导段项目起自王兴枢纽互通北侧，接拟改扩建的京沪国家高速公路新沂至淮安段，止于正谊枢纽互通北侧，接正在改扩建的京沪国家高速公路江都至广陵段。本次实施段落全长24.3km，采用八车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时，采用两侧加宽扩建方式两幅各加宽7米，路基标准横断面宽度42米。主要工程量：填方量168.8万方；水泥土搅拌桩162万延米；pc管桩21.1万延米；泡沫轻质土11.8万方；主线桥梁22座；匝道桥7座；互通6处；主线上跨分离式立交4处；主线通道28道；主线涵洞38道。

2 公路工程项目建设管理的现状

在项目管理的过程中，业主方占据着十分重要的作用。它协调和控制着整个公路的项目建设管理，而加强公路工程项目建设管理，有利于我们在公路投入运行后获得更多的经济效益。业主项目管理内容主要有工程质量、工程进度、工程造价和安全等方面，在整个公路工程的建设过程中发挥着重要的作用。

3 业主在工程项目管理中存在的问题

3.1 公路工程项目中的质量管理问题

工程质量监控是业主方在公路建设项目中主要负责的方向之一。然而在实际项目的进程中，业主方对于招投标工作没有仔细审查，部分项目施工图纸设计存在不严谨不合理的地方，监管人员没有参与全程，前期准备工作了解不够明晰，最终导致监管不到位。此外，由于监管人员与设计人员并无直接关系，因此当施工单位遇到不合理的设计或者重大设计发生变更的时候无法联系到设计人员进行项目沟通和调整，从而影响了项目的质量。设备强度和施工技术不够高无法精确的勘探地质深度和广度同样也能影响项目质量。

3.2 公路工程项目中的进度管理问题

项目实施管理的过程中，许多因素都会导致工程进度出现阻碍。比如，前期准备工作不够充分，没有对项目过程进行全面的调研和了解，实际实施过程和预期存在着极大的差异性；不合理的施工计划；施工过程中反复修改的设计图纸，大大的阻碍和延长工期；设计人员与承包方没有良好的沟通，使得最终呈现的施工结果和设计图纸相去甚远，损失极大；项目出现事故或者意外情况的话，业主无法及时根据实际情况作出正确的决断等等诸如此类都是会导致施工进度出现问题的所在。另一方面，“钉子户”的存在使得征地拆迁工作困难重重，大大的阻碍了建设项目的顺利进行，没有协调好相关住户和有关工作甚至会直接使得项目无法开展，影响工程进度和延误工期，增大成本和资金压力。

3.3 公路工程项目中的资金管理问题

由于资金的运转决定着项目行进的快慢和方向，贯穿了整个公路工程项目的进程，因此，资金管理是最重要也是出现问题最多的地方。如果对资金管理不当，甚至会造成十分严重的后果，所以，仔细分析资金管理容易出现的问题有利于我们规避许多不必要的麻烦。首先，对于项目变更的监控不到位，是业主方资金会出问题的高频率麻烦之一。在整个项目工期当中，不可避免的会出现变更，对于项目变更的管理直接影响业主对工程建设的管理，业主方必须秉持公平公正合理的原则按照规范的流程进行变更，对每一项变更做到细致评估、严格把关、确立风险、合理进行，将每一笔资金用到刀刃上，否则一定会出现资源人力物力的浪费、造成管理协调工作量的难度加大。其次，业主方由于预期资金估算不合理而导致了工程造价失控。无论是前期设计不合规范还是招投标过程中违反市场经济规律甚至对工程造价放低了审核标准等等这些导致工程造价失控之后，资金周转缓慢，极大的加重了管理上的负担，甚至会使得工程瘫痪。所以，业主方对于工程质量、工程进度、工程资金的管理一定要投入十分的心力，保证工程项目正常进行，公路建设顺利开展。

4 业主对公路工程项目的管理

4.1 业主对公路工程项目质量的管理

业主方对公路项目的质量管理，主要应该从下面几个方向展开：

1.业主要针对设计图纸召开审核会议，确认图纸的高度可实施性，若是图纸存在设计不合理的地方，切不可随意更改施工，一定要主动及时的联系设计方进行修改设计，严格审查，避免浪费不必要的人力物力。

2.在项目动工之前，对于原材料和相关施工设备进行监管和调查，确保设备设施完好，原材料质量过关，对于已损坏或者不适合的设备以及不合格的原材料一定要摒弃，严格禁止使用，若是责任在承包方，必须予以要求赔偿损失甚至追究刑事责任。

3.业主方必须加强工程监督管理，肩负起对承包方的监管责任，检查原材料的加工是否符合规范，有没有偷工减料的行为。尤其是对于隐藏工程必须谨慎仔细，以免留下安全隐患对人身造成威胁。

4.业主方除了对工程监管力度的加强之外，还必须对监理单位实行高强度的监管工作，在与其签订好监理合同之后，必须要求其严格按照合同中所规定的条款所执行，不允许懈怠逃工、滥竽充数，节约人力资源和成本。

4.2 业主对公路工程项目进度的管理

任何公路项目的进度管理发生了改变都有可能加重成本的压力，盲目赶工和拖延都对公路项目有着消极的影响，针对此问题，业主方应该主动协调各方关系，及时沟通处理各方提出的问题，积极变通应对，经由监理工程师去实行，必要时对资源、合同和施工单位进行合理变更；确保工程资金的充足到位，保证工程项目的正常运转。赏罚分明，依据合同条例对承包商工程进度情况予以奖励或者惩处，充分调动施工人员的积极性，以便于加快工程进度；前期准备充分，提前完成建设征拆工作，为施工提供良好的后勤保障，若是不得以使得工程施工和征地拆建同时进行，一定要协调好双方关系和及时处理有关工作，保证双向进行，顺利开展。

4.3 业主对公路工程项目造价费用的管理

投资管理是业主方所关注的最重要的部分，资金是整个公路工程项目的核心和血液，资金不足，项目就无法正常运转，项目过程中的任何一个阶段都离不开资金的投入，而业主方在项目进程中起到了降低投资费用、减少成本、提高利益的作用，且在此条件下还要保证项目的高标准高质量的完成。因此，难度也不小。具体体现在需要事先预估好施工预算、施工超出预算，充分利用自身所学知识将每个阶段实际支出资金与相应预算值进行对比分析，及时采取各种偏差值分析原因并在能力范围内进行灵活变通调控，尽量缩小偏差，达到不突破预算的目的。除此之外，业主方应该加强对于项目管理的控制力度，当项目有了变动时，业主方应该首先分析变动因素和过程并权衡利弊，确认变更正确，拥有良性影响，使得项目管理更加理性更加规范，减少变更和避免不当的变更。

5 总结

通过对公路工程项目的建设现状和针对业主方在项目管理中的存在的问题和解决措施的探讨我们不难发现，主要是在工程质量和工程进度以及工程造价资金三个方面开展。工程质量上面的严格监控和管理、工程进度上面的减少项目变更、各项突发情况的及时处理、保证按照预期目标的行进、工程资金上面的合理拨付和有效控制，通过严格按照制定完善的管理方案来执行，使得业主方能够更好地协调和控制整个项目过程的顺利建设，达到预期目标。

[1]苏略. 探讨公路工程项目业主应如何加强项目建设管理[J].大科技, 2016 (12).

[2]卢冰 ,王密. 浅谈公路工程项目业主应如何加强建设管理[J].科技信息, 2010 (21).