让万里长江变绿色画廊

两年前的1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上，用“共抓大保护，不搞大开发”的“十字诀”，为这项事关中华民族长远利益的国家战略定调。

今年3月10日，总书记在重庆代表团参加审议时再次谈到这个问题。他指出，长江经济带不搞大开发、要共抓大保护，刹住无序开发的情况，实现科学、绿色、可持续的发展。两年间，长江流域11省市产业格局悄然发生变化，生态保护效应逐步显现。

从生态欠账到生态储蓄——守住长江生态环保底线

“守住长江流域生态环保底线，制定产业准入负面清单……严格控制负面清单所列项目在长江沿岸的投资与发展。”3月8日全国政协十三届一次会议第二次全体会议，湖北省武汉市政协主席胡曙光委员作大会发言。

千余座非法码头被清理；划定生态保护红线，关停化工企业；投入千亿元实施生态修复和环境保护工程……沿江各省市铁腕治江。重庆关掉了总共2300多万吨产能的所有小煤矿，安徽池州关停了57家制砂厂，湖北荆州3年来因环保问题问责党政干部1050人，江西九江近两年否决环保不达标项目100多个。

过去，沿江各地为了发展，对长江过度索取。如今，在“共抓大保护，不搞大开放”发展理念引导下，长江沿线11个省市努力弥补生态欠账，积极储蓄生态资源。

从“选择题”到“必答题”——创新转型激活“黄金经济带”

“有人问我，崇明岛能不能发展制造业？我说，能！”3月6日上海代表团小组讨论现场，崇明区委书记唐海龙代表语出惊人。崇明岛是长三角和长江经济带重要的生态空间，怎么发展制造业？

“我说的制造业是高品质绿色制造，是用现代化、绿色生产体系和生产模式打造的新型绿色产业。”唐海龙说。今年1月6日，崇明区推出5万亩优质土地对外招商，引进优质新型农业经营主体，未来还要面向全世界招商，在生态环境治理和修复中培育大环保、大健康、大旅游和大文化产业，推进生态环境治理与战略性新兴产业深度融合。

无论上中下游，经济发展与环境保护是长江经济带的“必答题”而非“选择题”。两年来，长江沿线11个省市持续推进创新转型发展，建设国家级科技企业孵化器1327家，高新技术企业总数约4.5万家，新动能培育初见成效。

从各美其美到美美与共——构建绿色发展命运共同体

长江经济带涉及11个省市、3个处于不同发展阶段的城市群，如何协同生态保护、绿色发展？

“希望通过立法平衡水资源、水环境和水生态，也可以平衡不同部门、不同利益主体的诉求，协调相关关系。”湖北省社会主义学院院长黄利鸣委员建言。

“要让黄金水道提升含金量，需要加强上中下游的互动合作，达到舞龙头带龙身的效果。”林彬杨代表说，“在生态保护与修复方面，要打破区划、形成合力；在综合立体交通方面，要加强规划衔接、打通断点堵点；在沿江产业转移方面，要合理布局、有序转移、分工协作。”

长江勘测规划设计研究院副院长仲志余委员认为，长江经济带生态优先、绿色发展关键在“共”字，而“共”字的基础在依法治江。“长江具有发电、航运、供水、生态净化等多种功能，这些功能被不同行政部门管理，形成了相互隔离和冲突的职能管理结构。”他建议，尽快制定并颁布《长江保护法》，通过立法明确各地区、各部门职责，逐步形成上中下游统一的管理和调度机制，有效保护长江水资源、水环境、水生态，确保一江清水永续利用。（据人民日报）