工程造价改革与工程量清单报价方式的分析

张欣玲

摘要：从我国目前建筑工程的发展现状来看，需要对工程造价进行全面控制，设计出的管理控制模式要具有科学性，这样可以使得工程造价在建筑建设中发挥更大的作用，实现对工程资金的全面管理。根据行业现状，简要阐述了工程造价改革的必要性，分析了工程量清单报价模式的优势，总结了项目成本改革的可行措施，希望能为中国的发展提供可能，希望为工程造价管理行业提供一些帮助。

关键词：工程造价;工程量清单;报价方式

引言

改革开放以来，随着国际惯例的融合，化工项目招标投标制度的运用已成为一种趋势和发展方向，在招标过程中，作为招标文件组成部分的工程量清单是投标人在招标过程中设定价格的重要依据。目前，在建设项目中，工程量清单报价的使用已成为一种趋势，市场促进了成本系统的快速形成，企业结合市场的具体发展，制定了综合单价。该项目可以在一定程度上反映项目的建设。此过程中的物料和经济能源损失以及项目的实际成本也能及时呈现，这极大地反映了市场规律的变化，使项目报价更加合理。

1、工程量清单计价概述

工程造价改革的必要性近年来，中国建筑业发展迅速，许多先进的管理理念和工程施工技术已经应用于建筑和生产，以及建筑成本管理。但是，由于政府在发展过程中关注不足，行业监管不力，项目成本管理存在价格体系不完善，市场需求分离等问题。与此同时，社会经济的发展也带来了社会需求和经济需求的变化，使得现有的项目成本管理方法和需求严重不一致=。传统的固定价格法不仅无法及时反映市场需求的变化，而且违反了市场规律，侵害了生产者的权益。另外，在建设项目招投标过程中，要在保证投资者与建设者之间经济纠纷的前提下，保证竞标公平，确保最低报价，这些都是现有建筑成本管理模型无法解决的问题。因此，无论是从成本管理程序和定价模型等内部手续进行分析，还是从市场竞争和经济法等外部要求进行分析，工程造价改革势在必行。

第一，收集资料，包括图纸、计价依据、施工组织设计等资料;第二，熟悉图纸和现场情况;第三，计算工程量，要严格按照计算规则和图纸内容进行计算;第四，工程量清单项目组价，每个工程量清单项目包括一个或几个定额子目;第五，分析计算综合单价，将定额子目的综合单价汇总除以清单工程量即得清单项目综合单价;第六，费用计算：第一步计算分部分项工程费，由分部分项工程量乘以分部分项工程项目综合单价累加求和可得;第二步计算措施项目费，有两种情况，一种是措施项目工程量乘以措施项目综合单价，另一种是各措施项目费乘以费率求得;第三步计算单位工程报价，等于分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金累加求和;第四步计算单项工程报价，由单位工程报价求和可得;第五步计算建设项目总报价，由单项工程报价求和可得。

2、工程造价管理的基本内容

工程造价是指工程项目从设计规划、环评审核再到施工建设、竣工验收等各环节内发生的成本费用，其构成要素主要有以下几部分：工程直接费，包括施工人员工资、材料费、机械使用费等;间接费用，包括因组织施工、经营管理、生产服务而产生的各项费用，如企业管理费、规费、各类税费等。工程造价管理是以提高资产投资效益为目标，利用科学管理方法，对工程造价进行的合理确定和有效控制，通过加强对工程造价的全过程动态管理，达到维护有关各方的经济利益、规范价格行为、促进微观效益和宏观效益统一的目的。

3、工程量清单计价对工程造价管理的影响

3.1、政府定价作用被逐渐弱化

在市场经济的浪潮下，定额计价模式很难适应世界形势的变化，很难与国际接轨。在定额计价模式下，建设工程造价的确定是以定额为核心，从工程造价的形成开始到工程造价的最终确定，一直在进行所谓的“定额套用”，由于定额的制定者是政府主管部门，因此，定额计价实质上是政府定价。而在工程量清单计价模式下，承包单位要根据自身管理水平和技术力量确定出的竞争价参加市场投标竞争，能够突出企业的生产能力，符合市场形成价格的规律特点。从这个意义上可以说，政府主导定价的状况被改变，价格的确定权交给了市场。

3.2、控制项目造价且全面兼顾施工进度与造价协调发展

工程项目中存在许多复杂的问题，在项目实施过程中难免会出现各种冲突。因此，管理者应该根据项目的实际情况考虑经济合理性、技术娴熟、管理方便、工艺先进、便于操作等方面，合理制定施工管理方案，采用科学、经济、优化的施工方案，统筹安排项目进度，避免出现人员和机械窝工现象。确保施工组织计划有利于提高工程质量，降低造价，加快工程进度。在施工前期对施工材料的采购，一定要按照设计方案对材料用量进行精确计算，并进行细致的施工现场管理以减少材料浪费，降低材料损耗。应注意材料的质量，不符合设计要求。不合格材料不可用于施工生产，以免造成返工等不必要的损失。

3.3、把好預结算审计关

对工程造价的审核主要是审核施工签证单、设计变更单是否合理，工程量、单价的套用及费用的计取是否正确。在读懂看透施工图纸、竣工图纸的基础上，结合招投标文件、合同、会议纪要、隐蔽工程验收记录、设备材料价格签证、工程变更签证等资料按有关规定计算核实。对于工程量的审核应仔细核对施工内容与设计图纸是否一致，图示尺寸与计算尺寸是否相符;单价套用审核应注意套用的计价表是否准确，施工项目是否存在重复套用，如在装饰工程中墙面工作内容已含扫灰水部分，则套乳胶漆单价时则应去除该项目;对于施工材料的审核应认真查看其规格型号、生产厂家等信息是否与材料单相一致，套用定额单价是否正确。对在审批工程结算过程中无法解决的一些材料定价问题，应积极上网查询和打电话咨询，弄清网络造价信息，按照实事求是的原则，及时与现场人员沟通，了解现场情况，最终合理确定单价，从而杜绝施工单位虚报材料单价的可能性，为工程结算审减费用。另一方面，还要做好对预结算审计资料的接收、编号、分发和送审的相关工作，为工程造价管理提供翔实的可查依据。

4、工程造价控制与管理的具体措施

4.1、加强对项目设计的管理和审查

项目设计直接关系投资效益，这也是造价管理的重点，对项目设计的管理和审查笔者认为应做好以下几点：一是推行设计图纸招标。一个成功的设计方案应当同时兼顾功能性、技术性和经济性，但设计人员对经济性考虑的欠缺，容易使设计方案的技术与经济出现脱节，难以从根本上有效控制工程造价。对此，应在明确投资预算上限的基础上，采取在统一方案下进行设计招标的办法，通过对多项投标方案的技术性和经济性进行综合比较，择优采用，以此来促进设计单位对成本的重视，提高方案的经济性。二是推行限额设计。业主应与设计人员就设计方案多进行商讨，对项目的使用功能与费用反复比较，在限额设计下促进设计的优化。三是组织设计方、施工方、业主方对施工图纸进行认真会审，着重审查图纸中设计上和材料使用上的浪费，在保证工程质量和使用功能的前提下，尽量简化设计，降低成本。四是推行设计奖优制度，对于采用新方案、新技术、新材料实现成本降低的，可根据节约额度按一定比例予以奖励。

4.2、施工单位和建设单位合理分担风险

实行工程量清单计价建设方在招标文件里要提供完整准确的工程量清单，施工单位依据业主提供的工程量清单，再根据自身生产能力编制投标报价，减少了重复劳动，这样可以节约投标单位的编制投标报价时间降低成本。工程量清单反映拟建工程的全部内容和为实现这些工程内容而进行的其他工作。故而专业性强、内容复杂，所以要求编制人员业务水平高，才能编制出完整、严谨的工程量清单。那么建设单位要对工程量清单内容准确性承担责任，一旦出现错项、漏项就会被施工单位利用。施工方对投标文件里的综合单价负责，一旦中标，综合单价是不能调整的。也就是说建设单位承担量的风险，而施工单位承担价的风险，实现风险合理分担。

4.3、加强对工程造价人员的培训

工程造价管理是一项实践性、经验性、理论性较强的工作，除了在日常的管理工作中摸索和积累经验，加强对理论知识的培训学习也是必不可少的。利用业余时间积极组织本单位工程造价管理人员参加网上继续再教育，参加注册造价师和造价员培训班;组织全体造价人员参加BIM技术培训、营改增培训、16G平法计价培训、算量系列软件专业操作培训等，通过学习专业知识，全面提高人员业务技能和管理方法，从而促进企业工程造价管理水平的提高，降低成本费用和投资风险，使资产投资效益最大化。

4.4、严格按照施工合同进行

在工程项目施工过程中，要将一切操作都落实到合同中，由于工程施工所用的时间较长，容易受到很多因素的影响，所以要加强对投资的控制，合理规划资金使用，在图纸设计初期，要针对可能出现的工程费用有着充分了解，对于工程费用变化较大的环节进行重点控制。建设单位造价管理人员要参与到控制工程变更管理的工作中来，对變更操作进行监督，做到不随意增加项目、更改设计图纸。在必要的变更工作上，需要严格按照要求进行，避免不必要的经济损失。

结束语

综上所述，在社会经济的快速发展推动下，当代工程的衡量标准也逐渐出现了变化，在保证质量的前提下也要不断提高效率。希望招投标双方能够在充分理解的前提下，为后续的科学招投标体系建设贡献自己的力量。

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