专业化、职业化视阈下民族院校辅导员职业能力提升途径研究

杜霖 北方民族大学

一、民族院校辅导员队伍构成基本特点

一是专职辅导员为主，兼职辅导员为辅，思想政治教育等专业研究生、高年级本科生、宿舍指导员等为补充，一线专职辅导员总量偏少。二是学历层次以硕士研究生为主，博士研究生及本科生为补充；政治面貌以中共党员为主，中共预备党员为辅。三是女性比例较高，少数民族比例高于普通院校。四是有民族院校或民族八省区高校学习经历的占比较高，有境外学习背景的较少。五是年龄较为年轻。六是任职年限相对较短，流动性较强。

二、民族院校辅导员队伍主要建设举措

一是把好“入口关”，掌握基本素质。认真学习领会《普通高等学校辅导员队伍建设规定》《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》精神和要求，系统开展岗位认知学习，帮助新任辅导员奠定思想基础，基本掌握开展工作的科学方法，学好民族理论与民族政策第一课。

二是把住“培养关”，增强责任意识。组织辅导员参加高水平高层次学习交流，如全国民族院校辅导员培训班(国家民委教育科技司、教育部思想政治工作司主办，每2年一届)，强化责任意识和使命担当，同时通过开展职业生涯规划、心理健康教育、学生工作实务等方面专题学习，提升业务水平。

三是以赛代练，以评促建，培养和激发核心能力。通过组织参加由教育部思政司主办、全国高校辅导员工作研究会承办的全国高校辅导员职业技能竞赛等职业能力竞赛，参加辅导员年度人物等评比，促进辅导员牢固树立职业理想，全面提升职业能力，推动队伍职业化、专业化发展。

三、民族院校辅导员队伍存在的一些问题

(一)数量尚不完全满足需求。根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中对辅导员与学生配比“1：200”的要求，目前，各民族院校若以宽口径统计配比则基本达标，如果严格按照一线专职辅导员人数计算则尚存在一定缺口。同时，囿于机构编制受限人员补充有一定困难。

(二)人员构成相对复杂。目前，民族院校辅导员队伍人员结构包括编制内的二级学院专职副书记、一般行政管理岗位人员、专业技术人员，及编制外的专业技术聘用制人员、参照某一岗位待遇人员等。一定程度存在“同岗不同酬”现象。

(三)胜任力有待提升。如新任辅导员、兼职辅导员系统开展学生服务管理的理论支持和实践经验还需提升，专职辅导员科学协调工作任务、教学任务、科研任务的能力还要加强，对党和国家的民族政策学习、理解还需深入，服务学生、特别是少数民族学生的心态、能力、水平还有待转变和提升。

(四)培养机制有待健全。如辅导员单独制定职称评聘制度尚未推行或未完全实行，“双线晋升”遭遇现实瓶颈。各级各类培训层次不一，系统性和针对性不够，主动交流讨论的内容还需补充，培训成果需要进一步固化。

(五)激励机制有待提升效能。绩效考核目标责任制尚未完全建立，一定程度存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”的情况，工作实绩激励还需加强。其他如参加脱产进修、境外学习培训交流等隐性激励不明显。

四、提升民族院校辅导员队伍职业能力的途径建议

(一)扩充并优化辅导员队伍。一是通过多种方式扩充一线专职辅导员队伍，并由学工部门牵头、人事部门协同、二级学院参与，共同就辅导员岗位职责、服务年限、工作要求、课时及科研工作量等议定明确标准和要求。二是进一步优化学历层次。鼓励辅导员脱产或不脱产参加学历提升、访学交流、挂职锻炼、海外学习等。三是进一步优化专业、民族、性别结构。提升一线专职辅导员专业背景与工作所在学院学科匹配度，适度增加少数民族或有民族院校学习经历，或民族学等相关学科背景的辅导员。四是稳定工作队伍，保障队伍延续性，增设辅导员专项岗位津贴。

(二)系统化开展辅导员培训。根据《普通高等学校辅导员培训规划》，各民族院校应建立专门的辅导员培训规划，在各学校现实基础上，结合《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》的基本要求，积极支持辅导员参加思想政治教育、党团和班级建设等方面的专业培训，鼓励辅导员考取职业资格证书。积极开展针对辅导员的教学能力培训，专门安排部分课时由辅导员授课，如“形势与政策”、“职业生涯规划”等，同时鼓励辅导员参与到专业课及通识课教学中，通过研究、掌握教育教学规律，将思想政治教育融入课堂教学之中，最终反哺工作。

(三)通畅辅导员职务职称晋升通道。职业发展事关辅导员的切身利益和工作积极性，各民族院校应当高度重视，真正落实辅导员专业技术职务与行政职级双线晋升制度，出台辅导员职务职称晋升的专门制度，保证辅导员职称上升渠道畅通。同时，将学校思想政治工作、党建等研究项目纳入科研工作量，将参加辅导员职业能力大赛、指导学生创新竞赛等项目纳入教学工作量的计算，认可辅导员工作成绩。积极选派辅导员到各级各类地区、部门，特别是民族地区、民族院校和对口高校进行挂职锻炼。

(四)制定辅导员激励政策。各民族院校应进一步完善辅导员考评机制，出台工作考核实施办法，确定考核工作由学校学工部、组织部、人事处共同组织实施，从学生评价、二级学院评价和学工系统评价等方面进行，按一定比例确定考评结果。同时，在考评机制的基础上，开展如“校级优秀辅导员”、“十佳辅导员”等评选并给予奖励。探索建立辅导员工作室制度，定期开展辅导员沙龙、专题报告会及素质拓展、风采展示、体育竞赛等，充分调动辅导员思考、研究、探讨、交流、展示、参与工作的积极性。

(五)提升认识，认真组织开展辅导员职业能力竞赛。以赛代练、以赛促建是近年来提升辅导员职业能力的重要途径，各种大赛基本全面考察了辅导员理论学习、应用及宣传阐释能力，问题分析、研判及解决能力，文字及口头表达能力，网络信息素养，政策运用、特征把握及教育引导能力等。学校应由学工部门牵头，由分管领导、行业专家、专业教师、学生团体参与评审，所有辅导员同台竞技，互相观摩，共同促进，达到能力展示、身份认同、职业认可的目的。积极支持优秀选手代表学校参加省级及全国的相关赛事，不断扩大学校的影响力，同时组织新入职辅导员进行观摩学习，并对优秀选手的竞赛成绩进行认定。组建辅导员工作“智库”，定期开展理论学习和业务指导。