供电企业内部控制探析

王妍

电力行业作为我们国家的民生支柱行业，对我们国家的经济建设有着非常重要的作用。但是随着我们国家的市场经济的不断发展，供电企业的经营环境有着非常大的变化，它也从之前的国家经营转变为企业自负经营及问题的模式，所以，如何快速的适应这种转变并且建立成熟的企业管理体制，并且完善内部的控制及管理是关键。本文将针对内部控制进行分析探究，对当前我们国家的供电企业内部的控制的存在的主要问题进行剖析，并对这些现存问题给出了一些的解决建议，希望能够对我国的供电企业的稳定持续的发展起到指示作用。

近几年电力行业有着很大的变化。內部控制主要是指企业的高级管理层所主导的，企业的各级部门进行参与，为了增加运营效益以及保障企业的资产安全、提高了工作的整体效率，对企业的各类资源进行综合，将企业内部的各个专业部门进行联系，并且进行相互制约，最终形成一套具有管控职能的措施和程序。我们国家《企业内部控制基本规范》里提到了，内部控制的主要内容是环境、对风险的评估、控制活动、内部的信息沟通以及监督这五个方面，其原则一般具有全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益几大原则。

一、提高对供电企业内部控制的重视度

供电行业是国家企业，其主要工作内容就是通过配电和售电环节来为客户提供用电需求。最近几年，供电行业逐渐出现了一些经济上的不正当的行为，这在很大程度上让某些相关部门在经济和名声上有不好的影响。不过这些不正当的行为之所以产生关键是由于企业内部控制的完善程度不够。所以，供电企业渐渐的意识到要解决这些不正当行为就要从根源进行制止，就应该对内部管理制度进行控制，但是怎样建立相对完善的内部控制体系，对于怎样提升企业自身的竞争力，来适应社会经济进步的需求，这可以说是我们国家供电行业面临的一个共性问题。最近几年，供电行业的发展重点不仅仅是在销售方面，更体现在内部管理控制提升方面。

供电企业是我国的支柱性基础产业，对我国经济的发展有着相当关键的作用，不过现在供电企业的资产主要是由国家投资形成，国家是大股东。所以，在客观因素基础上，要使用一些方法来预防国家资产的对外流失。另外，国家在供电企业的安全基础、管理达标以及经营考核方面都明确了规定以及要求。这些要求和企业是否建立了内部控制制度有着特别密切的关系。

二、现阶段供电企业内部控制所存在的问题

（一）内部控制体系不够完善

现阶段的基层电力企业里，大多数基层企业将工作的重点放在经营方面，对管理比不重视，特别是许多基层供电企业都将重心放在了安全生产和营销的各个环节，这也可以理解，毕竟这是成本回收的非常重要的步骤。但是对于内部的控制体系的健全并不重视，这就很难建立一个相对标准化并且权威的内部控制体系。内部管理控制体系的建立、自检以及评价这在一定程度上可以说是维持企业正常运行的非常重要的部分。除此之外，供电行业对已建立的内部控制体系、制度的执行力度普遍偏低，基本都只是形式而已，大部分只是为了应付检查和审计，这就没有了实际存在的意义。

（二）激励体系存在短板

企业员工的主动性能够在极大程度上影响企业的内部动力，在企业经营管理中，合理的配置激励体系，能有有效的调动员工主观能动性，现阶段由于受到供电企业性质原因，内部对员工激励体制不够完善，虽然有些地方供电企业能够设立相关季度年度考核标准，但是并没有能够严格遵守执行，导致部分员工心中不满，从而影响工作效率，考核并不是为了抓典型，而是为了更好的发挥模范带头作用，从而影响身边员工积极性，劲儿完成企业任务，实现企业自身战略目标。

（三）内部控制缺乏相应的监督体制

现阶段的供电企业部门、审计部门的职能衍生减弱，大部分的电力企业是没有设立专门的审计部，并且该部门的工作人员往往专业素养普遍偏低，这对执行内部的监控管理的任务有一定的影响。而且某些审计人员在道德上有缺陷，难以执行内部的监督控制的任务，会做出有损公司利益的事。除此之外，企业的外部监督体系的构成也相当杂乱，责任与权力分配不清晰，一定程度上会出现权责不明确的情况。所以最后，我国相关部门颁布了规章和法令都有一定的行业和区域的特点，很难形成规定的监督的体系的模板，这样对企业内部形成管理制度也有着非常不利的影响。

三、提升供电企业内部控制水平的建议

企业内部管理制度作为一项非常重要的经营管理制度，能够使企业进行规范化管理，完善工作制度，提高经济效益，能够有效提升资产的安全性和财务效率，这是推动企业健康持续发展的重要制度。对于现存的一些问题提出几条解决方法：

（一）加强企业所有工作人员对内部控制的认知

对于企业来讲，不管是哪种经营模式，财务都是一个最关键的部分，在一个相对完整的循环中，内部控制可以说是企业管理的核心，供电企业也不例外。供电企业必须使用对应的方法，提升全体工作人员对内部控制的认知，强化全体人员对其的管理好处，企业可以通过授课及结合案例的新生形式，使得内部控制思想能够得到更好的学习，且可以根据以法人为主的经济责任制度来对财务内部的控制制度以及组织领导框架进行强化，以此落实有着审核权利的内部控制，从而有效提升内部控制能力，达到企业目标，完善内部控制体系。

（二）创建完善的内部审计以及监督体系

首先要建立科学合理的内部审计机构，主要突出其独立性以及权威性。内部审计要和纪检监察分开，相互进行独立的工作任务。而且让企业管理层的审计管理委员会一起对企业进行管理，内部审计部门要定期的将日常的工作内容汇报给审计管理委员会，与此同时要给内部审计机构一定程度的独立特权。另外，提高已有的审计团队的综合专业素质，供电企业所面对的环境是相对动态的，加强其防范和掌控企业所存在或可能出现的风险的能力。最后是要改变审计职责，使其具有企业的大局观，现在的内部审计工作要将其定位在企业的内部管理之中，充分发挥出监督的功能，以确保战略目标的实现，促进企业持续的发展，并且提高企业的影响力和社会价值。

（三）建立配套风险管理体系

一个企业对于风险的管控及分析能力会直接影响到企业的生命力，企业经营无法避免相关风险，供电经营企业更是如此，不仅要求生产方向风险控制，更需要拥有经营风险意识，需要从电力人力成本进行分析，发现供电企业自身内部控制风险问题，从而依据自身企业规模大小制定相关对策，完善风险控制配套体系，从而具备能够及时应对风险的能力。

四、结语

本文将供电企业现阶段的内部控制做为分析的对象，通过对供电企业在内部控制环境、风险控制、控制活动等各种管理的了解可以发现其中所存在的几个关键的问题，对人员内部控制、内部审计监督体系、配套风险管理方面的问题给出一些方法及建议，主要的目的是要提高供电企业的内部控制质量，使让其创新内控理念，加强自身管理力度，在适应社会发展需要的前提下，实现健康持续的发展进步，可以更好的为我国的经济和社会发展进行优质的服务，为我们提供电力服务，使人民生活更加便利。