一图读懂政府工作报告

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是自治区发展进程中极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委的工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，改革开放和现代化建设取得新成就。

经济结构进一步优化 农牧业稳中调优

传统产业转型升级加快 新兴产业较快增长

服务业比重提高

常住人口城镇化率达到62%

城乡公共服务均等化水平明显提升

基础设施显著改善

新增铁路3400公里、高速和一级公路5600公里、民航机场12个、电力外送能力4400万千瓦

行政审批事项大幅度减少

新增各类市场主体68.9万户

科技进步对经济增长的贡献率明显提高

森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高” 荒漠化和沙化土地实现“双减少”

主要污染物排放量大幅下降

贫困发生率显著下降

新增城镇就业133.5万人

建立了覆盖城乡的社会保障体系

累计为217.6万户城乡家庭改善了居住条件

教育、卫生、文化、体育事业不断进步

双拥优抚工作进一步加强

各民族大团结的良好局面進一步巩固

党的宗教政策全面落实

人民防空、地震气象、社会科学、档案史志、

参事文史、外事侨务等工作得到加强

红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进步

中央贺电充分肯定自治区70年来取得的历史性成就，对内蒙古各族人民赢得并始终如一呵护“模范自治区”崇高荣誉给予高度评价。

中央代表团带着党中央的亲切关怀和全国人民的祝福，与全区各族人民共同欢庆节日，深入12个盟市看望慰问干部群众。

习近平总书记题词“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”，极大地鼓舞了全区各族人民，坚定了各族干部群众的“四个自信”，增强了我们不忘初心、继续前进的自豪感、责任感、使命感。

一般公共预算收入增长14.6%

非税收入占比由上年的33.8%下降到24.4%

财政收入质量明显提高

城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.4%

○ 退出810万吨煤炭、55万吨钢铁产能，取缔“地条

钢”243万吨

○ 商品房待售面积下降8.6%

○ 工业企业资产负债率继续下降

○ 防范处置非法集资和乱办金融风险

○ 推进简政放权、减税降费、电力市场化改革，降低实

体经济成本

○ 民生领域、生态环境、基础设施、 “三农三牧” 、科

技创新等薄弱环节得到加强

○ 乌兰浩特至白城快速铁路、呼和浩特至集宁高铁建成通车

○ 赤峰、通辽京沈高铁连接线建设进展顺利

○ 建制嘎查村通硬化路目标提前实现

○ 着力转变发展方式，促进资源转化增值

○ 改造升级传统产业，煤电、煤化一体化比重达到90%以上

○ 新能源、新材料、电子通讯等产业增长较快，稀土化

合物产能、云计算服务器承载能力居全国第一

○ 农牧业结构进一步优化，粮食产量连续5年稳定在550亿

斤以上，牧业年度牲畜存栏连续13年稳定在1亿头只以上

○ 旅游、文化、体育、健康、养老、会展等服务业加快

发展

○ 建成自治区科技成果交易平台，设立协同创新股权投

资基金，新培育自治区级众创空间93家，新增国家级

高新技术开发区1家

○ 科技部与自治区共建草原家畜繁育国家重点实验室获

得批准，实现省部共建国家重点实验室零的突破

○ 持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革

○ 国有企业混合所有制改革取得新进展

○ 公立医院全部取消药品加成，分级诊疗试点实现盟市全覆盖

○ 土地确权实测面积完成81%，草原确权承包工作完成90%

以上，龙头企业与农牧民利益联结机制进一步完善

○ 财税金融、国土资源、行政执法等领域改革进一步深化

○ 对外贸易保持快速增长，进出口总额超过900亿元、增

长22.8%，口岸过货量稳中有增

○ 成功举办外交部内蒙古全球推介活动、第二届中蒙博览会、

阿斯塔纳世博会内蒙古活动周

○ 继续实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林还

草等重大生态修复工程

○ 开展生态环境保护大检查，整治大气、水、土壤污染

○ 建立生态文明考核办法、绿色发展指标体系，完善自

然资源保护制度，初步形成了四级“河长”体系

○ 《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会和第

六届库布其国际沙漠论坛在我区召开

○ 加大民生投入力度，全区民生支出占一般公共预算支

出的69.8%，比上年提高4个百分点

○ 出台了加大脱贫攻坚力度的十项措施，各级财政扶贫

资金支出121亿元，增幅达到112.9%

○ 易地搬迁贫困人口5万人

○ 全年减贫20万人

○ 稳步推进创业就业，城镇新增就业26.1万人，城镇登记

失业率3.6%

○ 进一步扩大社会保障覆盖面

○ 实施棚户区改造22.1万套，改造城镇老旧小区2300万

平方米

○ 蒙东地区实现了城乡用电同网同价，安全饮水和偏远

农牧区用电升级工程顺利推进

○ 注重教育公平发展和质量提升

○ 民族教育整体发展水平走在全国前列

○ 实施远程医疗和远程教育，促进优质资源共享

○ 文化惠民工程取得新的进展

○ 举办了全区第九届少数民族传统体育运动会

○ 足球改革试点成效显著

○ 通辽市、鄂托克前旗、准格尔旗进入全国文明城市行列

○ 推进平安内蒙古建设

把全面从严治党要求贯穿于政府工作

各个方面

规范政府债务管理，积极稳妥化解债务

破除简单以生产总值增长率论英雄的

发展观、政绩观

坚持依法行政，完善行政决策合法性

审查和政府法律顾问制度

自觉接受社会监督，完善政务公开和新闻

发布制度

严控“三公”经费支出，自治区本级压缩

一般性支出10亿元

廉洁政府建设进一步加强

本届政府任期的五年，是党的十八大以来，我们国家取得历史性成就、发生历史性变革的五年，也是自治区经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，我们的每一点成绩、每一次进步，都是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀下取得的，是在全区各族人民守望相助、团结奋斗的生动实践中取得的。

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘了全面建设社会主义现代化国家的美好蓝图。今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们将迎来改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年。做好今后五年工作，责任重大，意义深远。

从现在起到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，唯有只争朝夕，才能实现我们的奋斗目标。我们要深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大風险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，把政府债务率降到合理水平，守住不发生系统性风险的底线；国家现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽；主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善。在全面建成小康社会的基础上，乘势而上，开启全面建设现代化新征程，推动经济社会更高水平、更高质量发展。

做好今后五年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

我们要坚持稳中求进工作总基调，正确处理发展中稳和进的关系，审时度势、深思熟虑、尊重规律，把握好工作节奏和力度，既反对消极应对、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，实现稳中有进、行稳致远。

我们要坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持质量第一、效益优先，转变经济发展方式、优化经济结构，推动我区经济实现高质量发展。

我们要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。

我们要以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，强化制度保障，建设现代化经济体系。

我们的一切工作都要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。解决好人民群众最关心的教育、就业、收入、居住、医疗、社保等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，给各族人民带来更多获得感、幸福感、安全感。

地区生产总值增长6.5%左右

居民消费价格涨幅3%左右

城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右

城镇新增就业25万人左右

城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%左右和4%以内

全面完成节能减排目标任务

供给侧结构性改革取得实质性进展

金融财政风险有序有效防控

化解政府债务完成年度任务

一、坚决打好三大攻坚战

○ 打好防范化解重大风险攻坚战

○ 打好精准脱贫攻坚战

○ 打好污染防治攻坚战

二、深化供给侧结构性改革

○ 大力破除无效供给

○ 大力培育新动能

○ 大力降低实体经济成本

○ 积极促进有效投资

○ 积极推进区域协调发展

三、加快建设创新型内蒙古

○ 增加科技投入

○ 坚持战略和前沿导向，加强应

用基础性研究

○ 完善科技成果转化服务体系

○ 培育国家级创新平台

○ 高质量建设一批“双创”示范

基地和众创空间

○ 全面落实人才政策

四、实施乡村振兴战略

○ 坚持质量兴农、绿色兴农

○ 加强农村牧区公共基础设施建

设和公共服务

○ 深化农村牧区土地制度和集體

产权制度改革

○ 科学制定乡村振兴战略规划

五、全面深化改革扩大开放

○ 持续深化简政放权、放管结合、

优化服务改革

○ 推动形成全面开放新格局

六、提高保障和改善民生水平

○ 发展公平而有质量的教育

○ 努力促进就业创业

○ 健全社会保障和救助体系

○ 建立多主体供应、多渠道保障、

租购并举的住房保障制度

○ 加快健康内蒙古建设

○ 提升社会治理水平

七、建设文明内蒙古

○ 坚定文化自信，发挥好文化引领

风尚、教育人民、服务社会、推

动发展的作用

○ 发挥社会主义核心价值观对国民

教育、精神文明创建、精神文化

产品创作生产传播的引领作用

○ 倡导和培育良好的社会风尚，

推进社会公德、职业道德、家庭

美德、个人品德建设

○ 提升城市文化内涵，把历史文

化、红色革命文化、民族民俗文

化、自然生态文化融入城市

的规划、建筑、街区

八、深入推进绿色内蒙古建设

○ 牢固树立“绿水青山就是金

山银山”的理念，筑牢我国

北方重要生态安全屏障

○ 统筹山水林田湖草系统治

理，继续推进天然林资源保

护、“三北”防护林、新一

轮退耕还林还草等重点生态

工程建设，实施浑善达克和

科尔沁沙地等重点区域专项

治理

○ 坚持绿色发展，建立绿色生

产消费的政策导向和经济体系

○ 完善生态文明制度建设，深

入实施主体功能区战略，完

善主体功能区规划和配套政策

九、加强政府自身建设

○ 建设人民满意的服务型政府

○ 建设充满活力的学习型、创

新型政府

○ 建设公开、公正、高效的法

治政府

○ 建设权责一致的责任政府

○ 建设风清气正的廉洁政府