建设方在工程建设中如何发挥协调管理作用

2018-03-26薛爱荣

城市建设理论研究（电子版） 2018年27期

薛爱荣

河南省新乡市新乡医学院基建处河南新乡 453003

正文：

建设项目是一项十分复杂的系统工程，需要大量参与者一起配合才能完成。各方之间如果没有良好的沟通和协调，将直接影响工程建设过程的实施。参与单位主要包括建设方、监理方、地勘方、设计方、施工方等。建设单位是建设项目管理的主体，是工程建设项目的主要组织者和实施者，《建设工程质量管理条例》中规定，“谁建设谁负责，谁监理谁负责，谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁勘察谁负责”，其中建设单位的责任排在首位。作为一个建设方，要使一项工程施工顺利实施，且能保证其质量、投资、工期在工程实施过程中都能得到合理控制，建设单位与各方面的配合协调非常重要。

一、做好开工前的准备工作

为了使工程顺利开展，甲方应提前做好开工前的各项准备工作：1、办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等；2、将施工所用水电、电讯线路接入，开通施工场地及有关工程的其他公共道路通道；3、确定水准点与坐标控制点，并以书面形式交给承包人，且须进行现场交验；4、协调出来施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物等的保护工作；5、办理土地使用证、规划许可证和施工许可证等以及其它施工所需证件、批件和临时用地、停水停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批复手续。

二、选择可靠的管理人员

一个工程项目能否顺利实施，是靠大家、靠团队完成的，而建设单位作为一个管理团队，项目管理机制能否正常运转，能否实现预期目标，关键在于项目经理的人选，项目经理受组织委托，全权负责项目组织计划和实施过程，是保证项目成功实现的关键人物。首先作为甲方管理人员，如果不懂技术，双方经验水平和技术水平差距过大，就会产生沟通障碍，所以作为建设方项目经理，必须在知识和技术上训练有素，才能准确无误地传达领导的指示，才能保证与各参建方的协调沟通。其次建设方管理人员要具有高度的责任感和事业心，才能站在顾全大局的角度及时处理各项目主体之间产生的矛盾，才能充分调动各岗位人员的积极性和能动性。对于项目来说，建设方与其他参建方沟通协调的好坏，是测定该项目管理效果的最好标尺。

三、加强与设计方的协调

工程设计是建设项目进行整体规划、体现具体实施意图的重要过程，是建设项目确定与控制工程造价的关键阶段。根据国内外资料及工程建设发展情况表明，虽然设计费一般只占建设工程全部寿命费用的1%以下，但是工程项目投资的90%取决于设计阶段，可见工程设计是否经济合理，对工程建设项目造价的确定与控制是多么重要。要确保在合理的投资下达到预期的投资效果，建设单位必须对各设计方案严格把关，优中选优。严格执行图纸会审和技术交底，施工图纸会审是工程施工前的一项必不可少的重要工作。通过图纸会审可以使各参建方领会设计意图、掌握工程特点及难点、消除设计缺陷、减少工程变更、降低工程造价。技术交底是工程施工前的重要一环和必经程序，通过技术交底，能使参与施工活动的每一个技术人员，明确本工程的特定施工条件、施工组织、具体技术要求和有针对性的关键技术措施，系统掌握工程施工过程全貌和施工的关键部位；能使参与工程施工操作的每一个工人，了解自己所要完成的分部分项工程的具体工作内容、操作方法、施工工艺、质量标准和安全注意事项等，做到施工操作人员任务明确、心中有数，达到有序地施工，以减少各种质量通病的发生。在技术交底、图纸会审、设计变更等关键环节，建设单位应与设计单位密切配合，对设计与施工中出现的矛盾或设计中隐含的问题应及时予以澄清和落实，磋商解决，积极支持设计单位的工作，使设计方案在工程实施前就做到科学、合理、完整。

四、支持监理的工作

监理的工作是向建设单位提供技术咨询服务，在施工过程中有完全代表甲方行事的权力，通过监理的介入可以更好地对整个工程实施专业化的监督管理，所以说监理在整个项目建设中有着不可替代的重要作用。因此，要想实现与监理的和谐合作必须做好以下两方面的工作：一是要支持监理的工作，二是要监督监理的工作。支持监理的工作，首先是要处理好与监理的关系，监理是一个低薪水、高劳动强度的职业，要尊重监理的劳动，帮助解决工作、生活上的困难。其次是要配合监理的工作，在施工过程中监理难免会与施工方发生争执，这时甲方应始终坚持与监理方保持双方目标一致的原则，坚定地与监理方站在一起。施工过程中应坚持通过监理给施工单位传达、发放工作指令，树立监理在现场管理的权威，认真听取监理的反馈意见，发现现场施工质量、进度、设计变更等诸多问题，及时与监理沟通，一旦双方意见不一致时，应本着进一步合作为前提，在相互理解、相互配合的原则下协商，并尊重监理人员的最终决定。建设方之所以还要监督监理的工作，是因为当下社会监理方与施工方联手忽悠甲方的事情经常发生，如果不能很好地约束好监理的行为，将使甲方处于十分不利的地位。

五、重视与施工单位的沟通

一个项目的建设主要还是靠施工单位来实现的，施工单位在项目实施过程中是主要执行者，而施工期又是建设项目自身环境最复杂、存在安全隐患最多、对建设项目周边环境影响最大的时期，施工单位的整体素质是事关整个建设项目成败的重要因素之一。因此，要严格执行招投标程序，确保招投标的严密性与公正性，防止施工管理差、施工质量低劣、财务状况差、信誉度差的施工单位混入投标单位之列，引进有实力、有相应资质的施工单位，制定可操作性强的施工合同，合同条款用词要准确，发包人与承包人的义务、责权要写清楚，并在合同履行过程中，根据实际情况及时添加补充合同。

工程质量优劣，重在施工阶段，而施工方与建设方之间的矛盾主要集中在建设项目成本、质量和进度上。因此，要严格做好投资控制、施工质量控制、施工进度控制。要想搞好投资控制，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准和增加建设内容。其次，认真审核必须发生的设计变更，对于涉及到设计费用增减的变更，必须经设计单位代表、建设方现场代表、总监理工程师共同签字才能有效。严格控制现场签证，建立现场签证的申报、审核、复核流程，对于不符合流程的一律不予签证和认可，不得作为工程价款结算依据。质量控制是甲方工作的重中之重，首先要提高管理人员的业务能力，建立严格的隐蔽验收与中间验收制度，监督好现场各种试块的取样、实验工作，多与现场监理、施工方项目经理和技术人员进行沟通，制定出严密、详尽的质量保障措施。要控制好施工进度，建设单位就要在工程开工前制定出详细的工程总体进度计划以及月计划和周计划，并在施工过程中认真审核工程进度报表，对拖延工期应严格执行施工合同中的处罚规定。另外，甲方也要严格按照合同约定，确保按工程施工进度支付工程款，如因故工程款不能及时到位，要向对方解释清楚，并在双方后续约定日期按时支付。建设方在与施工方进行沟通协调时，既要在共同的目标下求同存异，又要坚持原则、坚决维护自身的利益，同时还应当与施工方建立双方互信、互助的平台，从对方的角度考虑做出适当的让步。