招投标和预结算中清单与定额计价的应用分析

刘 华

(山西六建集团有限公司，山西 太原 030024)

近年来，建筑行业发展势头迅猛，行业之间的竞争趋于白热化。工程计价作为建筑工程项目中的重要环节，我国主要使用定额计价这一工程计价模式。在经济全球化的发展背景下，工程计价方式需要进行调整和创新，清单与定额计价配合使用的方式在建筑工程造价中得到广泛应用。文章将分析清单与定额计价在招投标和预结算中的应用情况。

1 应用定额计价的利弊

1)用定额计价的优点。定额计价应用于我国建筑领域的时间相对较长，在我国计划经济时期便产生和应用，围绕着预算定额开展计价工作，这一计价模式具有特殊性。在规定的工作条件下，施工单位完成一定量的合格建筑安装工程，需要耗费劳动力、施工材料、机械设备等的相关费用的数量标准，被称之为工程定额，常常以单位估价表的形式展现出来。在实际应用中既能够准确反映能源消耗状况，又能够直观反映出相关费用的使用情况。定额计价与建筑领域的平均能源消耗状况息息相关，在建筑领域具有较高的应用价值，且在我国应用的时间相对较长。

2)应用定额计价的不足。

a.能有效体现市场竞争。在实际应用中，定额计价当时确实具有突出优势，但也必须承认这一计价方式存在诸多不足。定额计价能够体现工程量与相关费用的一致性，但在准确反映工程实体与措施方面的消耗费用上存在明显的不足。在招投标环节，招标方很难通过投标方所采用的计价方式，了解投标方的资质能力及技术水准，在一定程度上会影响招标方决策的准确性。与此同时，定额计价难以准确、直观地展示出投标方的优点，使自身技术优势及管理特点未得到良好展现，给市场竞争造成影响。

b.能有效体现企业管理水准。部分指令性费率的计费方式在定额计价中具有固定性，而这一部分的内容在定额计价中相对较多，工程施工管理所耗费的费用、施工过程中额外支出的费用等均属于这一范畴。在定额计价中，这些要素的收费标准固定不变，而这些要素的收费情况与企业管理水平密不可分，若采用固定不变的收费标准，会使得企业的真实管理水平难以有效体现。一般而言，企业管理水平越高，则关于指令性收费的费用也会越低。

2 应用清单计价的优势

1)符合我国建筑行业发展趋势。相较于定额计价，清单计价这一方式更为灵活，是基于社会主义市场经济体制的计价方式，符合建筑行业的发展要求。清单计价不以社会平均水准作为计价基准，能够在计价中反映企业的技术水平及管理水平，将企业在实体方面耗费的费用与管理方面耗费的费用有效区分开来。在招投标环节，清单计价方式有助于准确反馈投标方的技术能力与管理能力，有利于直观反馈各个投标方的资质水平，为招标方选择最终的中标方提供可靠的参考意见。此外，投标方可以利用清单计价方式，实行自主报价，彰显了清单计价的灵活性，大大改善了基于定额计价的局限性，符合我国建筑行业的发展要求。

2)顺应经济全球化的发展浪潮。在经济全球化和世界多极化的当下，我国建筑行业要顺应时代发展需求，向国际化市场过渡。清单计价以《建筑工程工程量清单计价规范》作为工作原则，具有综合性。在招投标环节，投标方可以围绕着招标方所提供的招标文件，对建筑工程项目的工程量清单进行核对，采用综合单价的方式对建设工程所需的工程量清单进行报价。清单计价方式符合国际工程施工承包中的原则，将清单计价方式应用到我国建筑领域，有利于顺应国际市场的发展要求，强化对建筑行业计价方式的管理和监督，从而推进工程计价的科学化、规范化发展，促进我国建筑行业发展，逐步走向国际化。

3 清单与定额计价在招投标和预结算中的应用情况

3.1 在招投标环节的应用情况

在招标环节，若采用清单计价方式，招标企业需根据建筑工程项目的施工图纸及规划方案，制作对应的工程量清单，给投标企业制定报价方案提供参考依据，根据投标单位给出的报价，选择适宜的投标单位，具有极强的公开性，有利于保障招投标的公正公开。若采用定额计价的方式，招标企业需基于施工图纸，根据当地市场的价格状况，开展工程计价，在选择中标方时需要对报价情况进行综合考察。两者计价方式具有不同的优缺点，应用清单计价选取的中标方，能够体现投标方的综合能力，反映了建筑市场的先进发展状况，而应用定额计价选取的中标方，能够反映当地建筑行业的平均水准。总的来说，清单计价方式更能适应市场经济的发展要求，有利于加强建筑企业之间的竞争。在投标环节，若采用清单计价方式，投标企业能够以招标方给出的工程量订单为基础，完成综合单价编制工作，从而制定最终报价。综合单价在报价环节发挥着至关重要的作用，与投标方能否顺利中标具有密切联系，定价过高会大大降低中标的概率，定价偏低则会增加投标方的风险压力。投标方的技术水平及管理水准作为影响报价的重要因素，关系到企业在市场竞争中的竞争力。

3.2 在预结算环节的应用情况

从建筑企业这方来说，所签订的合同条款与清单计价具有一致性，能够在招标文件中准确反映这部分内容。为此，招标文件计价内容中，需要阐述清楚应用清单计价的要点及原则，确保合同内容完整科学。招投标文件以及相关合同文件作为开展预结算工作的重要参考依据，建筑企业必须重视这部分内容，对清单计价方式、各项条款、双方约定的付款时间以及付款方式等进行细致严格的核对和检查。清单计价这一工程计价方式有助于准确反馈投资变动，有效显示当出现设计调整及变动之后对工程造价造成的波动，为建筑企业制定决策和方案提供科学可靠的参考依据，从而加强项目监管力度。建筑企业对各项费用支出进程全面管理和严格审核，将成本预估工作落实到位，符合清单计价的要求，此外，建筑企业要将安全防范工作落实到位，加强反索赔意识。从施工企业这方来说，定额计价以市场平均水平为基础，采用这一计价方式很难体现施工方的竞争力及优势。清单计价能够反馈多种因素对计价造成的影响，施工单位计价人员需要根据企业的优势，逐步完善单位定额，从而展示出企业在技术层面以及管理层面的优势。中职，定额计价与清单计价均具有优缺点，在定额计价方式下，施工方的经济效益能够得到有效保障，同时还要将可能存在索赔的状况考虑到位，并将问题及时反馈给上级部门。在清单计价方式下，施工方需要严谨细致的计算各部分款项，从而确保数据的精准性，避免索赔事件发生。在清单计价过程中，存在与定额计价重合的部分，企业需要结合实际情况，采取行之有效的应对措施。

4 结语

清单与定额计价作为工程计价中的两种主要方式，在建筑行业得到广泛应用。定额计价这种工程计价方式，在我国建筑行业应用的时间相对较长，至今仍发挥着重要作用，能够为企业制定投标报价提供参考，对制定工程量清单、项目划分等方面具有不可忽视的作用。清单计价具有操作灵活、适应性强等突出优势。在招投标和预结算环节，施工方要从实际情况出发，采用适宜的定价方式，以保障企业经济效益，促进企业长远发展。