国内电子商务产业园规划发展研究★

龚 皓 锋

(湖南城市学院，湖南 益阳 413000)

在全球数字经济新形势下，我国电子商务产业发展迅猛。根据国家统计局和商务部历年《中国电子商务报告2017》发布的数据显示，截至2017年年底，全国电子商务交易额达29.16万亿元，其中网上零售额更高达7.18万亿元，占全国社会消费品零售总额的19.6%[1]。中国的电子商务产业创造了又一高峰业绩，不仅创新了消费的新需求，又引发了投资的热潮，为“大众创业、万众创新”提供了发展空间。同时，电子商务产业加速与各行业的跨界合作，推动着产业的转型升级，为社会提供公共服务等新力量。电子商务正是依托互联网、云计算、大数据等网络手段，通过整合电子商务企业以及服务，利用地理位置的优越性，透过多种网络平台，从而得到了蓬勃发展，由此催生了电子商务产业园的产生，且在国家一系列政策的引导下快速成长。

1 电子商务产业园的发展历程

2001年，以阿里集团为代表的电子商务摆脱了传统销售模式，开启电子商务产业的新方向。阿里集团下的阿里巴巴网络平台以主动、互动、用户关怀等多角度与用户进行深层次沟通，扩大了客户端资源，并形成聚集效应。在此后，国内众多高新科技产业园、孵化园、电子商务产业园集体涌现。2009年9月，国家发改委和商务部批准深圳创建首个国家电子商务示范城市，开启了国内电子商务产业园的建设序幕，园区建设如雨后春笋般出现。

2011年—2013年，国家开始对电子商务产业集群发展的试点，先后批准了23个国家级电子商务示范城市和34个国家电子商务示范基地。2013年是电子商务产业园发展的高潮期，这年习总书记提出“一带一路”的合作倡议，成为园区发展的又一助力。2015年，“互联网+”写入政府工作报告中，此后每年都成为报告的核心内容之一。随着国家层面战略的明晰，2013年—2017年电子商务产业园呈现出规模化涌现的发展态势，全国共批准了83个国家电子商务 示范城市和66个电子商务示范基地，覆盖全部34个省、市、自治区。

电子商务产业园从建设到规模发展，国家政策从促进发展到规范发展，园区分布从点到面，市场交易额的逐年上升和从业人员队伍的壮大，都说明了电子商务产业园实现了产业化、规模化、集群化的建设。

2 电子商务产业园发展特点

2.1 地域分布

截至2017年年底，全国建设有106个国家电子商务示范城市和100个国家电子商务示范基地，范围辐射34个省、市、自治区，可以说电子商务产业园遍布全国各地。整体而言，园区分布不均衡，密集度基本由沿海向中部至西北部呈阶梯式逐渐递减。大部分电子商务产业园集中分布在长三角、珠三角和环渤海的城市群中，数量占比超过半数，而中、西部地区则刚刚起步。企业电子商务最活跃的是广东、江苏、北京、上海、浙江等地，其中义乌成为电子商务产业园最多的县级市，园区数量超过20个。

2.2 发展模式

电子商务产业集群是产业集群发展的一种新形式，代表其未来的发展趋势。目前，电子商务产业园主要有四种发展模式：政府主导型、龙头企业主导型、第三方平台型和行业平台型。

政府主导型以政府投资建设为主体，发挥政府的行政职能，园区基本建设为大型的产业集群，并通过一系列政策、税收、用地等优惠创造良好的投资环境以吸引各产业链企业。龙头企业主导型是依靠园区主要支柱产业，吸引产业链上其他企业的聚集，实现构建生态产业体系，产品配套延伸、技术改革升级和运营模式变革。第三方平台型是以网络平台为核心，如阿里巴巴第三方电子商务交易平台，通过平台连接国内外众多企业，实现规模效益的最大化。行业平台型更专注于某一行业，依托互联网，将行业做精做大。

2.3 功能配置

电子商务产业园为驻园企业提供集成化的服务，园区的功能配置也越来越全面。在发展初期阶段，园区主要以吸引网商入驻为主要目标，伴随网商对产业园配套服务的需求多样化和规模化的趋势，各类服务商纷纷涌入。电子商务产业园为一站式便捷服务成为吸引网商的重要因素。产业园聚集网络运营、快递运输、企业培训、互联网技术等功能，形成了合理的生态产业结构。目前，电子商务产业园的类别众多，名称亦未统一，但综合考察来看，现代电子商务产业园的功能大致可以归纳为三个方面：商务服务功能、政务服务功能以及生活服务功能。商务服务功能主要为企业的运营提供专业化的服务，比如：营销服务、物流服务、技术服务、金融服务、办公服务等。政务服务功能是指向企业提供政策新服务，包含工商税务、知识产权、跨境海关、商品检验检疫等。生活服务功能是为入驻企业的员工提供日常生活配套服务，包含居住、休闲、文娱活动等。

3 电子商务产业园发展趋势

3.1 产业园的生态化集聚

电子商务产业园聚集多样企业，如集体采购、合作招聘、服务外包等，企业间关系越来越多样化，逐步形成了独特的生态系统。电子商务产业园不仅在办公场地、配套服务等方面提供便利，更营造了浓厚的商业氛围，甚至于园区文化，形成集聚效应，规模化发展。

3.2 产业园的格局迁移

2017年，阿里巴巴旗下淘宝和天猫在“11.11”交易额达到1 682亿元，创造了新的历史记录。根据阿里研究院数据分析，三四线城市网络零售额的消费增长速度远高于传统消费主力市场的一二线城市，可见电子商务正由东部沿海向内陆逐渐延伸，由此可引发电子商务的网络变迁。

3.3 高铁快递加快电商物流园发展

2014年，中铁快运在官方网站宣布开通高铁快递业务，与区域配送相结合，显著提高快递的时效性，对整个物流产业链起到巨大的拉动作用。2017年年底，全国快递业务量达到400.6亿件，快递业务收入高达4 957亿元。高铁快递模式一旦成熟，将成为各类电子商务产业园的核心竞争力。

3.4 智能时代助力电子商务发展

2017年，义乌、天津和东莞三地的分拣仓库率先使用全球“智能快递分拣机器人系统”，该系统由浙江立镖机器人有限公司独立自主研发，也是全球第一个分拣机器人，标志着中国物流运输行业的机器人时代的到来。第二年，顺丰控股公司也宣布拿到了国内首张无人机航空运营试点许可证，意味着中国无人机物流配送正式进入市场。从分拣机器人到无人机物流配送，都说明颠覆物流行业的机器人时代已来临，中国电子商务产业结构已经走向了规模化和专业化道路。电子商务产业园也正在朝智能化方向发展，智慧园区、人工智能等快速融入电子商务的生态产业链中，成为园区的重要标志。

为了解决和改善这些问题，国务院也发表了关于发展电子商务产业、培育经济新动力的相关文件。此外，商务部也将启动电子商务专项行动计划，以规范促进行业发展。

电子商务产业园作为中国新经济体系中的生力军，有着较复杂的产业体系，关联行业广泛，科技含量较高，引领着中国社会经济的变革，在促进地方经济发展和社会进步繁荣中担当起重要作用。尽管如此，电子商务产业的发展依然面临各种问题，如市场监管的缺失、管理方式的落后、诚信体系的失衡等一系列问题。电子商务产业园的发展规划绝不能简单地将物流园与电子商务功能叠加整合，而应认真去研究其具体功能以及内在运行机制。各地方也应结合实际，通过优化设计，提升园区功能，提高整体竞争力，规范和促进电子商务产业园的发展。