美国减税影响几何？

2017年12月2日，美国国会参议院以51票赞成、49票反对的投票结果通过了大规模减税法案，将联邦企业所得税率从目前的35%大幅降至20%，同时分别下调不同收入档的个人所得税。 《经济日报》 发表署名文章认为，中国力推供给侧结构性改革，着力推动产业结构升级，加大基础设施建设力度，挖掘新兴产业发展潜力，正在创造并还将创造众多的投资机会。仅仅因为在美国少缴税而从中国撤资，不会是普遍现象。

这几天，特朗普减税法案在中国成为了热点。2017年12月2日，特朗普减税法案在美国参议院勉强通过。说勉强，一点儿也不为过，赞成票仅仅比反对票多2票。从票数的对比看，针对特朗普减税法案不仅是有分歧，而且分歧很大，美国很多政客并不看好特朗普减税法案。然而，中国有不少人对特朗普减税法案大为惊慌，什么引起资本、利润回流了，什么引起利率上升了，什么引起中国企业经营面临困难了，等等，不一而足。有理论，有数据，有逻辑，听起来天衣无缝，无懈可击，似乎特朗普减税法案影响的不是全世界，而只是中国，似乎这个减税法案将会给中国经济带来极大的困难。在笔者看来，这真是 “天下本无事，庸人自扰之”。

这是美国第一次减税吗？显然不是。美国作为世界上资本实力最强的资本主义国家，美国政府作为资本家最忠诚而得力的服务生，减税，尤其是对资本减税，是家常便饭。减税是常态，不减税才是非常态。观察美国政府，有几届政府不减税？远的不说，就从上世纪80年代新自由主义大行其道以来，似乎除了克林顿，每任总统都在减税。减税是美国政府最常用的经济调控政策，这也是美国政府没有办法的办法。为资本服务的政府，不为资本减税，那总统就等着回家 “抱孩子”吧。然而，就是在美国减税的这近40年时间里，中国不仅富了起来，而且强了起来，成为全球第二大经济体。美国减税对中国造成了多大的负面影响？

之所以这么说，不是说美国减税对中国没有影响，而是说不能夸大美国减税对中国经济的负面影响。美国作为全球第一大经济体，几乎每一项经济政策都具有全球影响力。记住，这是全球影响，不仅中国受影响，亚洲、欧洲、非洲、美洲都会受到影响。具体每个国家承受了多少影响，因各国情况不同而不同。

比如，说美国减税，资本会回流。这是思维逻辑上的分析，未必符合经济逻辑。事实上，资本是否回流，还要看各个国家的投资机会。如果投资机会不多，投资收益率下降，仅仅为了少缴税，就改变投资地，似乎不是资本逐利的本性。中国吸引资本的能力不会因美国减税而下降。中国力推供给侧结构性改革，着力推动产业结构升级，加大基础设施建设力度，挖掘新兴产业发展潜力，正在创造并还将创造众多的投资机会。仅仅因为在美国少缴税而从中国撤资，可能吗？所以，具体影响要具体分析，不能一概而论，不能肆意夸大，制造恐慌。

有人说，美国减税了，中国也要减税。这是错误的，减税也要量力而行。美国按照资本的意志减税，搞得政府债台高筑，永远不可能还得完。如果美元不是世界货币，恐怕早就酿成了严重通货膨胀。由于美元的世界货币地位，美国的通货膨胀才得以转移到了世界各地。所以，中国不能跟美国竞争性减税，中国还要考虑政府债务问题。

由于美国是世界最有影响力的经济体，这一减税法案必将产生外溢效应。一段时间以来世界其它主要经济体已经采取了或正在酝酿应对方案，类似 “减税竞争”的局面恐难避免。由于特朗普政府将减税的消息早就释放出来了，中国政府和学界早已开始讨论应对措施，且近两年相继实施的“营改增” “三去一降一补”等措施也有助于应对冲击。中国税法与美国的区别很大，中国企业税外负担比较重，因此无法效法美国，但北京很重视特朗普减税的溢出冲击，不会无动于衷。

从最乐观的角度看，没有压力就没有动力，特朗普减税是对其它国家改革的一次倒逼。因为没有让人喘不过气来的外来压力，也不大可能真有壮士断腕的决心去改革。这种改革压力和动力的转换，同样对中国适用。特朗普减税，毫无疑问将会引领全球性减税的风潮，改变世界经济的走向。作为世界第二大经济体的中国，既有减税的空间，更有减税的必要。这种无法回避的外在压力，如果运用得当，就如当年中国加入WTO一样，将促使中国经济脱胎换骨。

在世界经济日益开放的今天，面对美国方面的冲击，我们惟有迎接挑战，把这份冲击作为改善国内经济环境的机遇。比如，加强金融监管，控制金融风险；通过 “一带一路”倡议，保持和深耕制造业优势，签订更多双边贸易和货币互换协定，与更多国家结成产业合理配套的命运共同体；不断升级产业结构，占领高端市场，等等。面对迅速变化的世界经济形势和激烈的大国博弈，我们要想化险为夷，就必须成为全能型经济大国，不能有任何一块短板。

来源：经济日报