滨州市水生态修复与建设的初步研究

韩 静

(滨州市海河管理局，山东 滨州 256616)

滨州市位于山东省北部、渤海湾南岸，是黄河三角洲高效生态经济区、环渤海经济带和山东半岛蓝色经济区的核心建设区域，但由于存在着水资源匮乏、水工程老化失修和水生态脆弱等问题，严重制约着区域经济发展，亟须按照山东省委、省政府关于加强水系生态建设的部署要求，在建设“四环五海、生态滨州”总体发展规划的指导下，加快水生态修复，维持水生态安全，提升水环境承载能力，保障经济社会可持续发展。

1 水生态工程概况

1.1 防洪排涝工程体系

滨州市分属黄河、淮河和海河流域。黄河自西而东横贯市域腹部，南、北两堤间为黄河流域；黄河以南为淮河流域；黄河以北为海河流域。

1.1.1 黄河

黄河在滨州市域流经邹平、惠民、滨城、博兴4县区，市内河长94km,堤长143.9km，流域面积123.9km2。在长期的输沙过程中，黄河河床逐年淤积抬高，是高出背河地面4～6m的“地上悬河”。

1.1.2 淮河流域水系

淮河流域水系主要有小清河、支脉河两大水系及其支流孝妇河、杏花河、北支新河、打渔张河、胜利河、预备河、工农河和三号支沟，2条干流和8条支流共长316.4km，堤长545.02km，合计防洪流量2610m3/s、排涝流量1025m3/s。

1.1.3 海河流域水系

海河流域水系主要有漳卫新河、马颊河、德惠新河、徒骇河、秦口河和潮河6条干流河道和20条主要支流河道，共长1140.3km，堤长2110.1km，合计防洪流量9455m3/s、排涝流量3670m3/s。

1.2 引黄灌溉工程体系

全市有簸箕李、小开河、打渔张、张桥等13处引黄灌溉工程，修筑干、支渠836条，共长3784km，建各类建筑物和引水口1891座。

1.3 调水工程体系

滨州市有引黄济青和南水北调两大跨流域、远距离调水工程。引黄济青工程主要有引黄闸、引水渠、输沙渠、沉沙池和输水渠，引黄闸设计引水能力120m3/s，引水渠长700m，输沙渠长11.5km，沉沙池占地3596hm2，输水渠长54km，工程总占地7333hm2。

滨州市是南水北调东线工程东股调水工程的受益区，目前先期兴建了黄河以南邹平、博兴两县的输水和蓄水工程。

1.4 蓄水工程体系

滨州市在南部山区建成了小型水库23座，合计蓄水能力1257万m3；在北部平原区建成库容10万m3以上的水库93座，总库容达到6.7亿m3。据统计：27座中型和小(1)型水库共占地10121hm2，围坝长266km；其他小型水库围坝长250km。

2 水生态存在的主要问题

2.1 水资源匮乏是影响水生态安全的主要因素

受自然地理条件的限制，滨州市水资源十分匮乏，年均水资源总量为10.15亿m3，人均占有量为271m3，耕地亩均占有180m3。滨州市不仅资源性缺水，还存在着开发利用不合理、水的利用率不高等问题。由于汇入河道的地表径流水质较差，每年只有1.48亿m3地表水用于农业灌溉和水产养殖，其余4亿m3地表水则成为弃水。地下水大部分埋藏在60m以下，开采难度大，年均开采利用量仅2.81亿m3。水的有效利用率也较低，农业耕地大水漫灌的方式比较普遍，亩次灌溉用水高达300m3，利用率仅为50%； 工业用水重复率低，万元产值耗水量在300m3以上。

水资源匮乏影响了水生态健康，造成河道断流，湿地干涸，湖泊萎缩，水生态功能下降，水环境持续恶化。

2.2 水工程老化失修严重，弱化了抗灾防灾和生态功能

市内的大中型河道40余年未进行系统治理，由于水土流失、河坡坍塌和引黄入河等原因，河槽普遍淤高0.6～3.0m，防洪排涝能力降低30%～50%；河道堤防残破不堪，沟壑密布，完整性差；涵闸建筑物老化、失修、损毁严重，部分已报废。防潮工程标准低，质量差，管理滞后，风暴潮仍可侵入内陆20～30km，碱化土地，恶化环境。引黄工程的沉沙设施超负荷运行，泥沙堆积在工程四周，或输入农田；输水工程老化失修，带病运行，经常发生供水事故。

水工程老化失修和损毁，降低了防灾减灾功能和生态功能，2001——2002年大旱时，河道干涸，坑塘龟裂，地下水位下降，38万hm2农田受旱成灾，31.7万人发生饮水困难，工农各业损失20余亿元。2003年风暴潮发生时，海水内侵20余km，沿海的无棣、沾化2县区损失原盐1.7万t，冲毁养殖场3.7万hm2，冲失水工程土方225万m3，损毁水工程30座，淹农田2.2万hm2，直接经济损失3.7亿元。

2.3 水土流失没有得到有效遏制

滨州市有水土流失面积2037km2，南部山区山岭陡峭，沟谷深切。丘陵区土壤多沙，风化层厚，是中、强度水土流失区。北部平原区为黄河泥沙充填而成，砂土、壤土居多，质地疏松，极易崩解流失。滨海地区成陆时间仅有百余年的历史，土壤含盐量高，植被稀疏，地表裸露，土壤沙化严重。人类活动的影响也加剧了水土流失，如：山区掠夺式地采伐林木、毁林造田、开山采矿，平原区的铁路、公路和城乡建设，普遍存在乱挖乱弃现象；引黄灌区多采取以挖待沉和将泥沙输入农田的方式处理黄河泥沙，沙化了土地，扩大了水土流失面积。

水土流失对农业生产、水利工程和生态环境造成了严重危害，耕作区跑肥、跑水、跑土，破坏了土地资源。黄河故道和引黄沉沙区生态环境恶化，每年有200万m3泥沙进入水工程，造成河流淤积，渠道堵塞，坑塘变浅，湖泊萎缩，加剧了水旱灾害发生。

2.4 水污染形势依然严峻

随着城市化进程的加快和工业企业的迅猛发展，工业污染物的排放量急骤增加，据监测：年排入河流的污水达16.5亿t，年排入污染物质72.8万t。按照《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)，对主要河流的26个断面水质进行评价，结果表明各河均呈不同程度的污染，除黄河为Ⅲ类水质外，其余9条河流均为严重污染。

化肥和农药也是造成水污染的重要因素。全市每年施用化肥16万t，施用农药6903t。化肥、农药的过量施用和使用方法欠科学，导致了化肥、农药的污染物在土壤中日积月累并随水迁移，既污染了地表水，又污染了地下水。经对19处地下水监测点评价，结果表明，全市地下水均受到不同程度的污染。

3 水生态修复与建设的重点及措施

3.1 开源节流，增加生态基础水量

3.1.1 增建蓄水工程，扩大蓄水量

水生态环境的修复与改善，需要水资源的可持续利用作为保障，因此，增建蓄水工程，扩大水资源量是改善水生态现状的首要任务。ⓐ要按照每20～30km建1座河道拦蓄工程的规划，增建徒骇河、马颊河、德惠新河、漳卫新河、潮河拦河蓄水闸，增加河道蓄水量2.0亿m3；ⓑ在骨干河道下游两侧开挖宽槽式的支流，既可为骨干河道分洪，又可拦蓄雨洪；ⓒ选择古河道、低洼地、盐碱地增建蓄水工程；ⓓ增建农村坑塘和城市水池、水窖等微型蓄水工程，拦蓄房顶、道路、广场的径流，增加城乡水体；ⓔ加固维修现有河道的堤坝涵闸，更新设备，提高现状水工程的蓄水能力，减少河道径流的损失。

3.1.2 多水源统配，三水并用

多水源统配，三水并用是缓解当前水资源匮乏的当务之急。ⓐ根据当地水资源总量，划定用水红线，制定用水指标，合理利用地表水，科学开发地下水；ⓑ加强引江、引黄工程管理，尽量将用水量控制在省分配的指标以内；ⓒ加大海水、微咸水和中水的利用量，滨海企业、养殖业要尽量利用海水和微咸水，城镇的中水回用率力争达到40%以上。

3.1.3 构建节水体系，完善节水措施

ⓐ科学制定节水制度体系，把年度用水总量控制在正常年际间可更新、可补充、可循环的范围内；ⓑ积极推进农业节水，改革传统的灌溉模式，实行小畦灌溉、长畦短灌、窄畦速灌、细流沟灌，推广管灌、微灌、滴灌、喷灌，合理调整农业种植结构，压缩高耗水作物面积，发展旱作农业；ⓒ实施高用水企业的节水技术改造，淘汰一批高耗水、重污染、低效率的项目；ⓓ完善城乡生活供水管网，推广使用节水器具，改变用水浪费的陋习。

3.2 防污治污，提升水生态环境质量

3.2.1 控制工业污染

调整工业产业结构，减少工业污染物的排放，加大污水处理力度，在现有9座污水处理厂的基础上，增建3～5座污水处理厂，达到日处理污水65万t的规划目标。

3.2.2 降低农业面源污染

实行配方施肥，推广科学施肥，防止乱施滥施化肥，大力提倡施用农家肥、禽畜肥，减少化肥的施用量。加强农业病虫害疫情监测，推广物理性、生物性防治方法，增加高效低毒农药的使用，努力减轻农业面源污染。

3.2.3 减轻养殖污染

开展生态水产养殖，减少饵料的投放和化学药品的施用量。在规模化的禽畜养殖基地，推广蓄—沼—肥生态养殖模式，对污染物进行有效处理、科学利用。

3.3 治理水土流失，涵养水源

3.3.1 山丘区治理

南部山丘区要采取工程、生物和耕作相结合的综合措施治理水土流失。在山地退耕还林，封山育林，增加森林覆盖率；在丘陵耕作区，建设高标准水平梯田，筑牢围堰，做到水土不出田；在山沟地闸山沟，修塘坝，建水库，拦蓄山洪，控制水土，涵养水源。

3.3.2 平原风沙区治理

平原风沙区要对沙、水、田、林、路进行综合治理。ⓐ对植被稀疏的河堤、弃土场通过植树、种草、压实、红土盖沙等措施，防止泥沙流失，淤积河道；ⓑ黄泛区和引黄沉沙区要整地改土，翻淤压沙，平整土地，营造水保林。对严重风沙区则要转换种植模式，建设林果基地、塑料蔬菜大棚，或建设防风固沙林场、草地。

3.3.3 滨海风沙区

滨海风沙区要结合防潮工程建设，建设挡风屏障，种植芦苇、柽柳、茅草等耐碱植物，增加植被，减少土地裸露面积。

3.4 植树种草，建设水系绿色生态带

3.4.1 加快黄河绿色生态带建设

要加快黄河堤防标准化建设，消除安全隐患，按照临河面宽7m，背河面宽10m的植树标准，植树种草，防止风雨剥蚀堤防。根据《滨州黄河风景区旅游开发规划》，加快黄河绿色生态观光带建设，对王旺庄、道旭和梯子坝等险工进行除险治理，消除安全隐患。

3.4.2 全面建设河道生态保护林

对全市36条主要河道、2669km堤坝，按照《滨州市生态建设规划》的标准，建设10～30m的保护林和行道林，构建河流绿色廊道；在堤坝边坡种植灌木和花草，形成灌草结合、高矮搭配、花红树绿的景观林区。

3.4.3 建设湖、库湿地水生态保护林

全市有3处湖泊和117座水库湿地，围坝总长681km。为改善湖泊、水库等湿地的水生态环境，要划定生态保护区，保护区内禁止开发与生态保护相违背的产业或项目，禁止污染水环境的乱挖滥采行为，规范水产养殖，控制污水排入；在周边推广生态农业，建设湖、库水源调配工程，定期引水补源。

3.5 综合治理河道水系环境

滨州市的主要河道已40年未进行系统治理，现已河床淤积、堤防残破、建筑物老化失修，防洪排涝能力衰减，亟须综合治理，改善河道生态环境。

3.5.1 提高标准，疏浚河道

根据《防洪标准》(GB 50201—2014)和各河在经济社会中的地位，黄河设防标准应在现状60年一遇的基础上，通过加宽培厚堤防，提高到百年一遇防洪标准；漳卫新河、徒骇河等6条跨省、市河道，在现状基础上，按50年一遇防洪标准进行疏浚、复堤；其他河道按5年一遇排涝、20年一遇防洪标准进行治理。

3.5.2 治理城市水系，提升水环境质量

滨州市自2003年实施“生态滨州”城市水环境工程，现已建成四环(4条环城河)五海(5座城区水库)呼应，72座湖泊点缀的城市水系。但由于受投入不足的限制，有的水系尚未贯通，有的水系建筑物较少，尚需提升改造、完善配套，进一步营造“人在湖畔住，夜闻波涛声”的人水和谐环境，提升城市品位。

3.5.3 建设水利景区，丰富水文化内涵

2006年全国水生态修复及水利风景区建设与管理工作会议在滨州召开后，极大地推动了全市水利风景区建设，现已建成了12处国家级、15处省级水利风景区。今后还要结合水系生态修复和水环境治理，加快推进水利风景区建设，努力打造在建的7处和规划新建的16处水利风景区，进一步提升景观、生态和环境水平，丰富文化内涵，将水利风景区建设成为水生态修复与建设的示范基地。